政 府 工 作 报 告
--2020年6月3日在西和县第十七届人民代表大会第五次会议上
西和县人民政府县长 杨永贵
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年和今年以来工作回顾
2019年，是全县脱贫攻坚和经济社会发展进程中极为关键的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想、对甘肃重要讲话和指示精神，在市委、市政府和县委正确领导下，砥砺前行，奋力攻坚，顺利完成全年目标任务，为全面建成小康社会打下决定性基础。
(一)坚持尽锐出战，夺取了脱贫攻坚新胜利。坚持把打赢打好脱贫攻坚战作为首要政治任务，全力向贫困堡垒发起总攻，全县退出贫困村99个，减贫3.09万人，贫困发生率下降至3.43%。
短板弱项基本补齐。紧盯“两不愁三保障” ,强力推进“3+1”冲刺清零行动。义务教育上，全面落实普惠政策和贫困家庭优惠政策，大力推进控辍保学“双线四级”责任制，义务教育无因贫失学辍学学生。基本医疗上，新建和维修村卫生室103个，为16个乡镇卫生院、237个村卫生室配备设备，配齐村医50名，全县标准化村卫生室、合格村医、家庭医生签约服务和贫困人口参加基本医保实现全覆盖。住房保障上，农村危房改造全面完成，易地扶贫搬迁户全部入住，实现全县无居住性危房。饮水安全上，建成29处巩固提升工程，完成88村维修工程，为如期整体解决农村安全饮水奠定坚实基础。
脱贫质量显著提升。强化问题整改，中央脱贫攻坚专项巡视、2018年度国家成效考核、国扶办督查反馈的61条问题全部整改到位。开展脱贫攻坚质量提升集中行动，推进责任、政策和工作“三落实”，查漏补缺、固强补弱。坚持“四个不摘”，对2014-2017年已脱贫户调查摸底，对有发展能力的1.97万户落实产业扶持资金。成立脱贫攻坚大数据中心，建立扶贫专线接询接诉制度。
人居环境焕然一新。筹资6000万元，下大气力拆危治乱，拆除危房1.62万户7.2万间、残垣断壁7162处9.1万米，复垦土地1073亩，建成小菜园226个、小花园253个、小果园129个，贫困户庭院硬化4601户。建立村级环境卫生保洁制度，全县村容户貌焕然一新。
帮扶工作提档升级。深化帮扶工作“西和模式”，主动对接、精准落实各级帮扶资源。青岛市及市北区提供扶贫协作资金6460万元，完成消费扶贫4840万元。全国妇联投入资金物资1393万元，完成消费扶贫712万元，实施干部和人才培训15期2010人次。省市县帮扶单位落实资金1.83亿元，帮办实事1679件，化解矛盾纠纷760起。
攻坚保障不断夯实。落实党建经费500万元，新建党群服务中心30个。落实乡镇干部津贴和驻村帮扶干部补助3285万元，安排500万元为扶贫干部体检，安排1278万元为驻村帮扶干部购买人身意外伤害保险、发放生活补助和交通通讯补助。深化推进“巾帼脱贫行动”，增拨妇女发展资金100万元，建立县乡妇联工作经费与经济社会发展同步增长机制。推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，整治形式主义和官僚主义。常态化开展政策宣传，激发群众内生动力。
(二)强化统筹调度，保持了经济运行好势头。坚持稳中求进工作总基调，精准研判、精准调度、精准发力，全县经济运行总体保持稳中向好态势，从“开门红”实现“全年稳”。
主要指标稳中有升。完成地区生产总值32.97亿元，增长6.9%;固定资产投资32.88亿元，增长12.62%;规模以上工业增加值3.12亿元，增长8%;社会消费品零售总额8.62亿元，增长7.4%;一般公共预算收入1.83亿元，增长0.3%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到24698元、7205元，分别增长7.8%和10%。主要指标运行在合理区间，高质量发展基础进一步夯实。
工业经济回暖向好。落实“三重”“三一”工作机制，三联矿业公司获得“第二批国家级绿色矿山”证书，中金公司三洋坝黄金采选项目前期进展顺利，中宝公司技改项目加快推进，创新公司和华辰公司恢复生产，合鑫建材新型免烧砖、宏远矿业二期商混搅拌站、葆元药业半夏饮片加工技改、众合新型建材等项目建成投产。筹资8000万元，启动工业集中区道路桥梁和配套基础设施建设。
重点项目进展良好。落实“五个一”包抓责任制，全年谋划500万元以上投资项目143项，累计开工复工138项，完成投资27.8亿元。西武路西和段、卢六路等建成投用，农村“畅返不畅” 工程全面完工，省道S329大桥至蒿林段改建加快推进，全县公路总里程达1855公里。汉源大道、伏羲大道张磨至陈山段、卢河路大桥、晒经供水工程建成投运，农网改造升级工程启动实施，“全面改薄”等教育项目按期推进。2018年500套、2019年110套棚改进展顺利，商品房有序建设。
招商引资成果丰硕。组团赴广东、山东、云南等地招商引资，接待来县洽谈45次，新签约项目13个，累计到位资金15.4亿元。全力推进招商引资项目落地，嘉帆绒布生产、双孢菇种植、琥珀饰品加工等18个项目先后落地，德青源“金鸡产业”、中国中药中药材产业园等项目加快推进，佰翔源辣椒、耀华灯饰项目建成投产。
第三产业融合发展。成功举办第11届陇南乞巧女儿节，促进文旅融合发展。晚霞湖改造提升、云华山基础设施建设加快推进。宾馆、餐饮、交通运输业有序发展，移动电信服务业稳定增长，家政、养老、育婴服务破茧成形，十大生态产业破题起步，新注册登记企业219家。组建6支专业电商团队，新建村级物流快递服务点137家，累计发展网店2077家，完成交易额5.06亿元，实现外贸出口“零”突破，成功举办“年货节”促销活动。
财税金融保障到位。坚持开源节流、挖潜增收、整合盘活，全年公共财政支出38.17亿元，政府性基金支出5.27亿元，民生支出33.22亿元，完成土地增减挂3.9亿元。防范化解政府债务风险，累计化解各类隐性债务1.24亿元。落实减税降费政策，减轻企业税费2344万元，清理拖欠中小企业账款6095万元。金融机构存款、贷款余额分别达到115.82亿元、62.57亿元，分别增长12.63%、12.54%，全部行政村建立农金室，再获“市长金融奖”。
(三)立足县域实际，迈出了产业发展新步伐。拉开架势构建“半夏为主中药材、花椒八盘梨为主经济林果、养鸡为主畜牧养殖”三大产业体系，农业产业实现由“杂而小”向“专而大”历史性转变，产业真正成为群众增收的加速器和稳定器。
政策扶持精准保障。制定出台“1+5”产业扶持政策体系，投入4.17亿元，扶持3.5万户贫困户发展产业，扶持437家合作社为1.53万户贫困户配股分红，扶持384村入股龙头企业和合作社发展集体经济，形成产业培育、群众增收、合作社发展、村集体经济壮大共赢局面。推进农业保险，完成种植业承保28.95万亩，养殖业承保24.73万头(只箱羽)，年内赔付1677万元。
