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(河南省)2016年孟州市人民政府工作报告(全文)

2016-02-13 10:25:49 来源:孟州市人民政府网 字体:
政 府 工 作 报 告
——在孟州市第四届人民代表大会第五次会议上
 孟州市人民政府代市长  卢和平
各位代表:
    现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、2015年及“十二五”发展回顾
    2015年是“十二五”规划的最后一年。一年来,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府紧紧围绕“八大工程”,务实重干、绿色发展,圆满完成了市四届人大四次会议确定的各项目标任务。预计全市地区生产总值268.4亿元,同比增长8.9%;规模以上工业增加值195.6亿元,增长10.7%;固定资产投资296.7亿元,增长15.5%;社会消费品零售总额73亿元,增长12.3%;城镇居民、农村居民人均可支配收入25633元、14465元,分别增长8.2%、9.5%。一般公共预算收入11.1亿元,增长9.6%。
    一年来,我们重点抓了九方面工作。
    (一)强力开展项目攻坚,发展后劲持续增强
    坚持把项目建设作为应对经济下滑的着力点,大上项目、上大项目,全市新建、续建500万元以上项目139个,其中亿元以上37个,10亿元以上8个,列入省、焦作市重点管理项目22个。投资20亿元的汽车尾气净化器、18亿元的硅胶体蓄电池和电动车配件、1.8亿元的钢化真空玻璃一期等75个项目建成投产;投资30亿元的毛皮综合加工产业园、12.5亿元的大罗塘国际农产品交易中心、3.6亿元的制锁业综合整治、3亿元的梦云电商小镇等35个项目进展顺利。引黄供水工程加快推进,孟州市黄河公路大桥列入省“十三五”交通运输规划,大定路黄河大桥正在推进前期,通用机场正在选址,事关孟州长远发展的一批重大基础设施项目取得突破。
    (二)聚力推进集聚区建设,集群发展质态提升
    围绕“再进十强、晋级三星”的目标,集中全市资源,推动产业集聚区向更高水平发展。先后实施基础设施项目18项,汽车零部件科技服务中心、绿色生物科技服务中心、莱茵孟州高新技术公共服务中心等建成投用,小企业专业孵化园、珠江公寓、新苑小区公租房、自来水管网、石化园区天然气管道加快推进,集聚区承载力显著增强。规划了交通运输装备制造、毛皮加工、生物化工、石油化工、电子信息、保税经济6个专业园区,累计实施了一批亿元以上工业项目,预计完成固定资产投资249亿元,增长27.7%。组建了产业集聚区管委会综合办公室、规划建设局、招商服务局、人力资源社会保障局、科学技术局、信息经济局6个内设机构,成立了产业集聚区公安分局,集聚区科学管理体制初步形成。
    (三)深入实施开放招商,发展活力显著增强
    坚持把开放招商作为“一举求多效”的重要举措,细化完善了招商引资考核奖励办法,成立9个专业招商小组,选派15名干部分赴北上广深开展精准招商,成功举办京津冀招商对接会、承接郑州地区产业转移市情说明会、阿里巴巴项目对接会等招商活动6次,全年引进市外项目109个,实际到位市外资金168.5亿元,境外资金13550万美元。对外经贸合作不断加强,全年完成进出口总值7亿美元,出口4.6亿美元。我市连续11年被评为全省对外开放工作先进市。
    (四)强化基础设施建设,城乡一体步伐加快
    在加快中心城市发展的同时,更加注重将城市公共服务向乡村延伸,城乡统筹步伐不断加快。规划体系加快形成。扎实开展了《孟州市城乡总体规划(2013—2030)》修编工作,初步确立了新城区、主城区、文化区、产业区“一城四区、四区联动、协调发展”的格局。启动了城乡水系、城市绿地、城市排水、新城区概念性城市设计及控制性详规编制工作,规划引领作用不断增强。城市功能持续完善。筹资7.1亿元,先后实施基础设施项目13项,愈湘公寓建成投用,花园新街中段建成通车,黄河西路、北环路西延、东环路南延加快推进,城市承载能力不断提升。出台了支持房地产业健康发展的15条意见,全年商品住宅销售1909套、24.4万平方米,同比分别增长39%、41%。完成了环卫体制改革,实行了“一把扫帚扫到底”的清扫保洁机制,环卫保洁工作实现全覆盖。美丽乡村成为亮点。以莫沟村为试点,按照“一修复三实现”的思路,启动实施了老家莫沟建设,老苗书馆、村淘店等20多个项目基本完工。扎实解决农村垃圾处理和再生资源利用问题,全市212个村建立了环卫长效机制,60个村通上了天然气,86个村用上了城市自来水。累计投入5546万元,新建改建农村公路60.3公里,购置新型公交车37辆,在焦作率先实现了城乡客运一体化。争取农网资金1.6亿元,实施农网升级改造、变电站及开关站等工程9项,电力基础得到加强。我市被确定为河南省新型城镇化综合试点市,焦作特色小镇建设现场会在孟州召开。
    (五)倾力发展电子商务,新兴业态提速发展
    坚持把网络经济作为经济发展的源动力,出台了《关于进一步加快电子商务发展的实施意见》、《孟州市“互联网+”行动计划》、《关于积极推进网络兴市建设智慧孟州的实施意见》等政策,支持电子商务等新兴业态发展。电商小镇初具规模,德众跨境、梦云、桑坡三个电商小镇全部开工,德众优购在线商城全面开通,孟州市电商产业园被确定为河南省电子商务创业基地。农村电商全省领先,在全省率先启动阿里农村淘宝项目,累计建成农村淘宝店61家,全年交易额1700余万元。工业电商快速发展,全市150余家企业建立了电子商务平台,实现触网转型。跨境电商取得突破,我市成为阿里集团跨境电商全国首个签约县市,与阿里国际站、速卖通、天猫国际等网络平台实现战略合作,V血拼网总部基地、网来云商跨境电商营销平台、智慧城市建设等一批项目先后落地。全市电商企业达450家、从业人员3万余人。
    (六)深入推动农业转型,现代农业提质增效
    坚持用工业理念谋划农业,强力推进农业向产业化、规模化、标准化转型。农业设施不断完善。累计争取政策性资金1.1亿元,实施高效节水、田间工程等基础设施项目25项,新增高标准良田4.7万亩、高效节水灌溉面积2.5万亩,小麦高产创建核心示范区面积达10.6万亩。规模经营群体壮大。新建村级土地流转服务站20个,新增土地流转面积6000余亩,全市土地流转面积达21.2万亩,占家庭承包土地面积的56%。新发展水果、花生等经济作物1.1万亩。现代农业提速发展。编制完成了《孟州市现代农业示范园区规划》,确定了“四区九大基地”的格局。全年新增农民专业合作社41家、家庭农场18家。华兴玉米农业产业化集群获得省政府授牌。引进实施了阿里巴巴“满天星计划”农产品溯源管理项目,完成了200万枚二维码印制和数据录入。
    (七)大力实施生态建设,人居环境持续优化
    突出绿色发展主题,着力建设“滨水城市”、“森林城市”、“蓝天城市”,启动编制了生态水系规划、林业生态总体规划、城市绿地系统规划、高新区生态绿化规划,先后实施百千万农田防护林、黄河生态涵养带、城区绿化等工程9项,全年新增造林12310亩。深入实施“蓝天工程”,关闭拆改燃煤锅炉63台,完成工业企业大气污染综合整治54家、加油站油气回收治理23家。强力推进水污染综合治理,实施了隆丰污水处理厂升级、老蟒河河道治理、第二污水处理厂技改等项目;启动了南庄毛皮群三年搬迁整治计划,毛皮加工专业园区建设有序推进。全年完成污染整治任务177项,化学需氧量减排123.65吨、氨氮减排8.14吨,超额完成焦作下达的目标任务。
    (八)高度重视民生改善,社会大局和谐稳定
    始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,持续加大民生投入,着力提升群众幸福指数。教育设施更加完善。投资4850万元,完成了第四幼儿园建设和所有学校的取暖工程,启动了大定小学、第三幼儿园建设,教育条件持续改善。卫计服务不断优化。投资1.5亿元,实施卫生基础项目5项,中心医院门诊医技综合楼搬迁投用,市二院综合楼建成投用。组建了中医联合体、妇幼联合体。累计发放新农合补偿1.35亿元。计生工作连续12年保持“全国计划生育优质服务先进县”称号。全民健身总体水平显著提升,居民体质优秀率达国家A类标准。社会保障更加健全。城乡居民基础养老金每人每月提高至95元,增长32%。全年累计发放各类救助金967.4万元、城市低保金673.8万元、农村低保金1849万元。开工建设保障性住房1339套,实施农村危房改造670套,基本解决了低收入家庭住房难题。筹资2003万元,实施了农村饮水安全工程,4万余人饮水不安全问题得到有效解决。社会大局持续平稳。建成投用了市、乡、村三级矛盾纠纷调处化解平台,配备专(兼)职人民调解员343名,矛盾纠纷化解调处机制进一步健全。持续推进平安孟州建设,全市累计安装监控探头2437个,城乡视频监控实现全覆盖。持续加大对“两抢一盗”等侵财犯罪打击力度,现行命案保持“发一破一”。安全监管更加严格。深入开展安全生产领域“打非治违”,查出隐患7796处,整改7351处,整改率达94.3%。持续强化对食品、药品、医疗器械等行业的市场监管,累计开展食品检查专项行动20余次,检查涉药单位522家次,保障了群众的饮食、用药安全。
    (九)持续深化政务改革,政府职能加快转变
    全面推行了营业执照、机构代码、税务登记“三证合一”改革,三证办理由原来的25天压缩到2天,全年新登记各类市场主体1828户、内资企业343户,分别增长68.6%、27.1%。扎实推进行政审批事项改革,取消、调整和承接上级下放行政审批服务事项434项。稳妥推进政府职能转变和机构改革工作,新组建了市卫计委、农林局,成立了市网络经济发展中心、新闻网络中心,推行政府权力清单制度,37家单位的3951项权力责任纳入了清单管理。推行了“三集中、三直接”改革,在29个部门统一设置行政事项服务科,行政审批类事项实现“一次性直接受理、一站式直接办理、一个口直接缴费”,全年累计办理行政审批和服务事项5.5万件,按期办结率100%,提前办结率92%。
    此外,统计、审计、气象、通信、档案等工作得到了进一步加强,妇女、儿童、老年人、残疾人、国防动员、民族宗教、住房公积金等工作取得了新的进展。
    各位代表!
    过去一年的发展,为“十二五”划上了圆满句号。五年来,在市委的坚强领导下,全市人民坚持以科学发展观为指导,积极抢抓河南省深入实施“国家粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区”三大战略机遇,强力推进新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化建设,经济社会发展取得了长足进步。
    这五年,综合实力跃上新台阶。全市地区生产总值、人均生产总值分别是2010年的1.6倍、1.55倍,年均增长9.2%、9.8%。社会消费品零售总额是2010年的1.95倍,年均增长14.2%;规模以上工业增加值由112.9亿元增至195.6亿元,年均增长11.6%。一般公共预算收入由6.9亿元增至11.1亿元,年均增长10.1%,经济总量大幅提升。
    这五年,产业集聚实现新提升。产业集聚区建成区面积由5.7平方公里增加至10.85平方公里,先后被评为河南省高新技术产业开发区、河南省2012年度、2013年度十强产业集聚区、河南省二星级产业集聚区。全市规上企业总产值758.6亿元、利税36.4亿元,分别是2010年的1.35倍、1.33倍。交通运输装备制造、毛皮加工、生物化工三大百亿产业集群初具规模,中原内配、隆丰皮草两家企业跻身省百强工业企业行列。
    这五年,对外开放释放新活力。内陆口岸建设取得突破性进展,国家级河南德众保税物流中心建成投用,孟州成为全省首家拥有“通关口岸”和保税区功能平台的县级市,与郑州航空港经济综合实验区、河南保税物流中心实现了错位经营、优势互补。进出口总额、出口总额、人均出口额连年位居全省县市第一位,经济外向度达28%。
    这五年,城乡一体迈出新步伐。城市带动能力持续增强,光华路、南环路等16条城区道路建成通车,河雍小学、第二幼儿园等公共服务设施建成投用,城市建成区面积达15.44平方公里,城镇化率达45.7%。特别是2015年,按照“一修复三实现”的思路,着力推动教育、公交、医疗、养老等城市公共服务向农村延伸,着力加强文化建设,着力推动精神回归,开创了具有孟州特色的城乡一体化新模式,受到了省政府的高度关注。
    这五年,现代农业取得新突破。实施小麦、玉米高产创建面积80万亩次,粮食保持连年增产。培育专业合作社484家、家庭农场38家、省市级农业产业化龙头企业27家,建成农业标准化生产示范基地11个,通过河南省无公害农产品生产基地认证12个、国家无公害农产品认证25个、绿色食品2个,形成了玉米深加工、面品、饮品、人造板四个农业产业化集群,农业生产标准化、产业化、园区化步伐加快。
这五年,民生改善取得新成效。用于教育、医疗、农业、社会保障等方面的民生支出累计达8.1亿元,城乡居民养老保险、城乡医疗保险实现全覆盖,五保对象实现应保尽保。先住院、后结算诊疗服务模式、药品零差率销售制度全面实施,医疗基础不断完善,群众就医更加便利。累计建成中小学校、公立幼儿园36所,在全省率先实现高中免费教育,体育健身工程实现全覆盖,人民群众幸福指数不断提升。
各位代表!过去五年,孟州经济建设和社会发展所取得的成绩,是市委统揽全局、正确领导的结果,是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果,是社会各界和衷共济、通力协作的结果,更是历届班子带领全市人民自强不息、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向奋斗在各行各业的广大干部群众,向所有关心、支持、参与孟州建设发展的同志们和朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们清醒地认识到,孟州的发展还存在不少困难和问题。一是经济形势低迷、产品市场需求萎缩,企业生产经营困难和问题增多。二是产业集聚度不高,主导产业上下游配套企业较少,还没有真正形成产业链条。三是社会管理还存在薄弱环节,局部区域环境污染、交通拥堵、违章搭建等问题尚未有效解决,影响和谐稳定的矛盾仍然存在。四是城乡居民持续增收压力较大,就业、就学、就医等公共服务与群众期盼还有差距。五是政府自身建设仍需加强,个别干部还存在“不想干、不会干、不敢干、胡乱干”等问题。针对这些问题,我们将给予高度重视,采取有效措施,认真加以解决,绝不辜负人民期待。
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