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(云南省)2015年新平彝族傣族自治县人民政府工作报告(全文)

2016-02-14 09:48:51 来源:新平彝族傣族自治县人民政府网 字体:
 
 
政 府 工 作 报 告
 
 
 
——在新平彝族傣族自治县第十六届人民代表大会第四次会议上
 
县人民政府县长  李丁全
 
2016年1月17日
 
 
 
各位代表:
 
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请各位代表连同《新平彝族傣族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位列席的同志提出意见。
 
一、2015年和“十二五”工作回顾
 
刚刚过去的2015年是“十二五”的收官之年,面对新常态下县域经济社会发展复杂严峻的形势,县人民政府在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,认真贯彻落实稳增长各项措施,团结带领全县各族人民攻坚克难,开拓进取,县域经济发展持续平稳,社会事业繁荣进步。全年预计(下同)实现生产总值113.4亿元、增长8.1%;财政总收入19.8亿元、下降6%,地方财政收入13.3亿元、下降2.7%,地方财政支出26.2亿元、增长1.6%,其中:地方公共财政预算收入11.2亿元、增长2.4%,地方公共财政预算支出23.6亿元、增长7.7%;规模以上固定资产投资80.6亿元、增长28.1%;社会消费品零售总额19.2亿元、增长13.7%;城镇居民人均可支配收入30390元、增长12.1%,农村居民人均可支配收入10649元、增长14.1%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;万元生产总值能耗下降3.0%。
 
(一)产业转型平稳推进,发展水平得到提升
 
工业经济发展平稳。在主要工业产品价格低迷,企业产能效益整体下降的严峻形势下,调动一切积极因素促进工业企业平稳运行,实现工业总产值171.6亿元、增加值42.2亿元。全力保障大红山两矿、仙福等重点骨干企业正常生产经营,稳定工业存量。重点突破工业项目招商,引进培育LED显示器研发生产、新型建材、生物萃取等一批新兴产业项目,创造新的工业增量。完成园区总体规划修编,收储土地1350亩,实施桂山片区小横山3、4号路延长线等4条道路建设,启动扬武片区田房组团路网建设。玉溪同远新型建材有限公司等8户企业入驻园区,园区聚集能力得到增强。加快中小企业成长培育,310户微型企业获得930万元创业专项资金扶持,新增省市级成长型企业11户,被评为省促进民营经济发展先进县。
 
现代农业彰显特色。国家现代农业示范区建设纵深推进,产业特色更加突出,实现农业总产值37亿元、增加值18.7亿元。组建滇橙集团,新植柑桔2.4万亩,实现产值2.5亿元。种植蔬菜14.6万亩,实现产值3.8亿元。兑现种粮补贴2723.9万元,粮食总产达1.57亿公斤。收购烟叶1170万公斤,实现烟农收入3.5亿元。启动5万亩国家糖料基地核心区建设,实现蔗农收入2.3亿元。核桃竹子产业经济效益明显提升,实现产值2.7亿元。新建茶园1500亩,改造低产茶园3330亩,推广种植中药材6282亩。发放畜牧专项贴息贷款1.2亿元,建成生猪标准化规模养殖场7个,发展生猪养殖专业村3个,完成肉蛋奶总产5968万公斤,实现产值12.9亿元。新型农业经营主体培育成效明显,发展专业合作社56个,建成家庭农场86个。
 
第三产业更加繁荣。发挥消费拉动经济增长作用,全力释放消费潜力,实现第三产业增加值50.1亿元。旅游产业蓬勃发展,戛洒民族文化提升工程等项目有序推进,民族文化产业园三期竣工交付,磨盘山国家森林公园标识标牌系统建设完成,樱花庄园游客服务中心投入使用。《花腰恋歌》拍摄封镜,以节造势人气聚集,自驾旅游持续升温,获亚洲大中华区首批最美人文(自然)旅游目的地金旅奖,全年接待游客240.6万人次,实现总收入12.1亿元。完成水塘生猪交易市场扩建,广浩汽车4S店投入运营,世豪大商城、东进农贸市场提升改造、戛洒物流园区项目建设步伐加快。信息惠民工程深入实施,县城车站、医院等公共场所免费无线网络全覆盖,4G网络覆盖面逐步扩大,121个村(社区)通宽带;“互联网+”模式得到推广,茶叶、水果等农特产品上网直销。
 
(二)改革开放日益深化,投资拉动成效明显
 
重大项目稳步推进。把投资作为拉动经济发展的主攻方向,全力以赴狠抓项目建设。碧山工贸公司年产3.6万吨氢氧化钙等7个项目竣工投产,大红山铁矿年采选运800万吨扩建等18个续建项目进展顺利,年产20万立方米加气混凝土砌块复合生产线等 10个项目开工建设。“西水东调”工程水资源利用规划报告获得批准,进入设计商议合作阶段。马鞍山水库主体工程完工,横山水库开工建设,平甸桃孔等29件小(二)型水库除险加固抓紧施工。投入1.4亿元,完成小坝塘清淤修复、沟渠岁修等364件和高标准农田建设项目13个。建成小水窖2330口,改造中低产田地3.2万亩。戛洒白糯格、扬武费拉莫片区集中式供水和者竜抗旱应急工程等项目惠及万家。新建卧式密集型烤房630座,老厂哈科底项目区基本烟田建设完工。永金高速新平至元江段和大开门至戛洒高速公路项目可研通过省级评审,水塘南达路等29条农村公路路面铺筑主体工程完工,完成扬武老白甸路等31条村组公路硬化,金山丫口至平掌梭山等3条公路开工建设,大新公路8座桥梁修复改造完成,勐炳至大麦地跨江大桥建成通车。完成戛洒江一级电站枢纽工程区征地补偿工作,联兴风电场升压站建设完工,挖窖河4个电站扩容增效通过验收,110千伏纳溪输变电工程建设稳步推进,开工建设哈科迪风电场和110千伏槟榔输变电工程。
 
对外开放成果丰硕。立足资源优势,聚焦重点产业,举办招商推介会4次,签约项目65个56亿元,54个项目落地建设。强化项目储备,实施动态管理,注重重大项目前期论证,储备项目30个。实施市外国内资金项目45个,实际利用市外国内资金50亿元,利用外资174万美元,实现外贸进出口总额2500万美元。
 
深化改革增添活力。稳步推进政府职能转变和机构改革,精简政府机构3个。行政审批制度改革取得实效,承接省市下放行政审批事项14项,取消县级行政审批事项29项,394项行政审批服务事项实现网上并联审批。推动工商登记便利化改革,实现企业营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”。加大人事制度改革,落实乡镇岗位补贴和公务员职务与职级并行制度,取消新平一中、县人民医院、县中医医院行政级别。深入推进殡葬改革,建成47个村级农村公益性公墓,新福如意园经营性公墓投入运营。农业农村改革稳步推进,实施林木权证颁证,全面开展农村土地承包经营权确权登记、土地流转权颁证和供销社综合改革工作。
 
(三)城乡建设联动推进,人居环境大为改观
 
城镇建设高位推动。完成县城西部生态文化旅游示范区概念性规划和花山公园修建性详规编制,城市设计、商业网点等9个专项规划和县城老城区控制性详规通过技术评审,老厂、新化、者竜3个乡镇总规修编批准实施,县域村庄建设规划国家级试点工作顺利完成。马家箐片区、民族文化产业园区等7条市政道路建设完工,锦秀路延长线和森林生态慢行绿道建设进展顺利,县城西部生态文化旅游示范区路网骨架基本成型。财富广场、福润园二期商品房主体工程完工,望湖苑等小区开发建设全力推进,福满园住宅小区、108套限价商品房等项目开工建设。修缮平山路等县城市政道路16条,铺设小区天然气管网2.43千米。完成县城棚户区改造民调、房调、地调工作。扬武、平甸、新化3个美丽乡镇启动实施,戛洒全国建制镇示范试点项目加快实施。   
 
美丽乡村亮点纷呈。整合项目资金,大力推进美丽乡村建设。完成古城大方达等9个重点村、桂山马命等78个“一事一议”财政奖补项目,启动平甸朵舍宗等3个民族特色村寨和老厂塘房民族团结示范村建设。实施桂山勒达等4个示范村、新化小黑达等43个整治村建设。“美丽乡村、清洁家园”活动深入开展,人居环境综合整治三年行动高效推进。
 
生态环境持续改善。完成省级生态文明县及戛洒、水塘国家级生态文明乡镇申报,创建省级绿色学校3所、绿色社区1个。新一轮退耕还林和天然林二期保护工程持续开展。启动戛洒江河道治理工程,完成党独箐小流域坡耕地综合治理面积2.38平方公里。戛洒耀南、新化乡政府驻地滑坡治理工程稳步推进。落实最严格环境保护制度,完成仙福烧结生产线脱硫等8个减排项目,国控企业污染源自动监控数据传输率、有效率均达100%。仙福公司和鲁奎水泥低温余热发电节能技改项目顺利推进。建成机动车尾气检测站,完成县城污水处理厂一期提标改造工程。注重饮用水源地生态保护,完成他拉丁苴丫口小组搬迁。
 
(四)大力实施民生工程,社会保持和谐稳定
 
民生工程深入推进。实施机关事业单位养老保险并轨制度,社会保险参保面不断扩大,城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达98.8%、98.4%。发放城乡低保等各类救助补助金5272.8万元、养老金454万元。新平中心敬老院和新化、漠沙敬老院建成使用,者竜敬老院启动建设。改造农村危房4900户,2704户住房困难家庭入住保障性住房。深入开展扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作,者竜扶贫开发接近尾声,平掌整乡扶贫稳步推进,全市首家成功争取到易地扶贫搬迁专项贷款7.95亿元。
 
社会事业繁荣发展。优化城乡义务教育资源均衡配置,教育信息化建设一期建成投入使用。实施扬武中学综合楼等18个美丽100校园建设,推进老厂中学教学楼等26个“全面改薄”项目,建兴中学搬迁主体工程完工,启动戛洒中心小学建设。完成扬武、者竜等4个乡镇中心幼儿园主体工程建设和老厂保和等4个附属幼儿园改造,县幼儿园被评为省一级一等幼儿园。全面推行基本诊疗和临床路径管理,县人民医院儿科列为省级重点专科。完成扬武卫生院大开门门诊部等3个业务用房改造,新化海外成功列为国家级计划生育基层群众自治示范村。成功创建省级食品安全示范县,12个乡镇设立市场监督管理所。开展第二次地名普查和1%人口抽样调查。武装、双拥、侨台、防震减灾、地方志、气象、保密、人防、档案等工作取得新进展,老龄、妇女儿童、残疾人、红十字、关心下一代等事业协调发展。
 
平安新平更加巩固。“六五”普法通过市级验收。受理各类矛盾纠纷3354件,成功调解3338件。落实县级领导包案制度,有效化解各类信访积案47件。加强网络舆情监督引导,净化网络环境。严格落实安全生产责任制,持续开展重点领域事故隐患排查和整治行动,全年无重特大安全事故发生。加强反恐维稳和应急保障能力建设,完善立体化社会治安防控体系,依法严厉打击各类违法犯罪活动,群众社会安全感明显增强。
 
(五)全面推进依法行政,自身建设不断加强
 
扎实开展“四五”依法治县,深入推进法治新平建设,实现县乡两级政府和政府工作部门法律顾问全覆盖。坚持重大事项请示报告,认真执行“三重一大”集体决策制度,提高科学民主决策水平。公布政府部门权力清单6517项、责任清单49918项,推进政府部门行政职权法定化。深入推进政务公开,重要事项公示484项、重点工作通报483项,政府信息公开9042条。深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,中央八项规定精神、廉洁从政有关规定得到贯彻落实,各级干部廉洁自律和主动服务意识明显增强。积极推进政府购买服务和公务用车改革,全面推行电子政务协同办公系统。行政成本得到有效控制,“三公”经费下降15%,偿还历史债务11亿元。
 
各位代表,2015年目标任务顺利完成,全县经济社会继续保持良好发展势头,为“十二五”各项工作划上了圆满句号。回顾过去五年,我们勇立潮头、开拓创新,攻坚克难、拼搏奋进,走过了不平凡的发展历程,创造了不平凡的工作业绩,县域综合实力稳居全省29个少数民族自治县前列,谱写了经济社会发展的新篇章。
 
——过去五年,是综合经济实力显著增强的五年。“十二五”末,全县生产总值、人均生产总值、地方公共财政收入、社会消费品零售总额四个指标实现翻番,主要经济指标保持两位数以上增速。全县生产总值突破百亿元大关,比2010年翻一番;人均生产总值39063元,比2010年翻一番;地方财政公共预算收入完成11.2亿元,比2010年翻一番;实现社会消费品零售总额19.2亿元,比2010年翻一番。2015年,实现农业总产值37亿元,是2010年的1.6倍;实现工业总产值171.6亿元,比2010年增长62%。全县三次产业结构不断优化,由2010年的14:59:27调整为2015年的17:40:43,第三产业比重持续加大。
 
——过去五年,是城乡面貌发生变化最大的五年。交通建设实现大跨越,公路通车里程达4816公里,完成公路建设总投资29亿元。县城至三江口二级公路建成通车,123个行政村乡村公路全部实现水泥路面硬化,群众出行条件显著改善。水利建设实现大发展,建成各类蓄水工程7757件,水库坝塘总库容达1.4亿立方米,建成人饮安全工程320件,有效解决5.1万人饮水安全问题,改造中低产田地21.9万亩。风电开发实现零突破,水电能源保障能力大幅提升,建成水电站4座,新增装机容量1.88万千瓦,新建和改造农网10千伏线路273千米。城市建设实现大突破,县城南片区人气聚集、商贸繁荣,西片区开发紧锣密鼓、日新月异。县城建成区面积达6.35平方公里;城镇建成区面积达 14.17 平方公里;城镇化率达 35.5%。乡村面貌焕然一新,实施美丽乡镇10个、美丽乡村86个。县城获得国家卫生县城、省级园林县城等荣誉称号。
 
——过去五年,是生态环境保护最有成效的五年。生态文明建设取得长足进步,草原生态保护奖补政策全面兑现。绿化造林稳步实施,累计造林36.8万亩、封山育林5万亩,有效管护森林480.6万亩,巩固退耕还林22.2万亩,改造低效林6.6万亩,植树314.7万株,全县森林覆盖率达61%。治理水土流失面积9.33平方公里, 452户群众实现地质灾害避让搬迁,完成地质灾害工程治理项目324个,被列为全国三个地质灾害监测预警示范县之一。环保行动深入开展,县城污水处理厂、生活垃圾处理厂建成运行。关闭5户粘土砖厂,完成18个污染源减排项目和5个节能技改项目,实现节能22万吨标准煤。重点流域、重点区域、重要行业涉重涉危污染源得到严格防控。生态创建成效显著,创建国家级生态文明乡镇5个、省级生态文明乡镇11个、市级生态文明村102个。荣获“中国最具特色生态旅游名县”称号,哀牢山红河谷被国家地理杂志评为“云南最美观景拍摄点”之一。
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