各位代表：
现在，我代表昌黎县人民政府向大会报告工作，请连同《昌黎县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员提出意见。
一、“十三五”时期经济社会发展回顾
“十三五”时期，是昌黎经济社会跨越式发展的五年。特别是党的十九大以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省市各项决策部署，咬定全面小康目标，沉着应对宏观经济下行影响，同心同德，砥砺奋进，经受住新冠肺炎疫情的严峻考验，较好完成了“十三五”目标任务，为开启“十四五”新征程奠定了坚实基础。
五年来，我们在推动经济平稳运行中精准调控、厚积成势，综合实力实现新跨越。全县主要经济指标持续平稳增长，始终位居全市前列。与“十二五”末比，全县地区生产总值增长39.8%，年均增长6.9%;财政总收入、一般公共预算收入分别增长146.2%和92.8%，年均分别增长19.7%和14%;规模以上工业增加值增长73.2%，年均增长11.6%;固定资产投资年均增长10%;社会消费品零售总额增长38.3%，年均增长6.7%;进出口总额增长327%，年均增长33.7%。
五年来，我们在深化供给侧结构性改革中持续用力、壮大实体，产业结构呈现新格局。三次产业比例由2015年的28.3:37.3:34.4，发展优化为2020年的22.9:39.8:37.3。投资279亿元先后实施冷轧薄板、热轧带钢、减量置换、超低排放等项目88个，钢铁产业实现质量效益和生态效益双提升;安丰、宏兴公司分别稳居中国民营企业500强和中国制造业企业500强。强化嘉诚、鹏远、顶大等龙头带动，农业产业化步伐不断加快。华夏、茅台、金士、龙灏等酒庄项目相继投产，东亚香誉国际红酒创新交易中心项目积极推进，70款葡萄酒荣获国际国内金奖，碣石山产区获评“中国葡萄酒小产区”称号。国内最高标准的佳朋毛皮动物养殖示范基地全面完工，中国供销皮毛拍卖行貉皮交易中心项目建成运营，皮毛产业标准化进程加快。碣石国家公园建设强势启动，葡萄小镇获评中国美丽休闲乡村、河北省不得不访的十大特色小镇，新增5个3A级以上旅游景区。新材料、新能源、节能环保、生命健康等项目加速集聚，全市首个风电项目大滩风电建成投产，三益环保、宇钛航轮等项目相继建成，中关村生命园昌黎科创基地项目全面启动，新兴产业逐渐成为经济新增长极。
五年来，我们在推进高质量发展进程中建强园区、攻坚项目，发展引擎释放新动能。在全市率先探索“一区六园”管理体制和“镇园一体”发展模式，推行“公司+管委会”运营机制，皮毛产业园成功纳入省级园区。经济开发区试行分税制财政管理体制，推进人事薪酬、审批制度改革，与川商投达成战略合作，市场化运作平台公司，园区内生动力和发展活力充分激发。推进园区“多规合一”以及环评安评、矿产压覆、文物保护等区域评估，实现入园项目免费共享;昌黎工业园基本实现“九通一平”，循环经济产业园主干道宏兴路建成通车，皮毛产业园起步区路网和国际裘皮城配套路网启动实施，空港产业园“一横两纵”主干道拉开框架，提前收储土地2800亩保障项目需求，园区承载能力显著增强。创新制定“1+N”招商政策体系，深入开展以商招商、委托招商，在北上广、德国汉堡等地设立招商联络机构，实现境内境外联通互动，成功引进中关村生命园、太平洋建设集团、北京碧水源等一批知名企业，空港保税仓库及GMP标准化厂房综合体、致远通用航空、国能生物质发电、丰科食用菌等152个亿元以上项目相继落地投产，累计实施市以上重点项目157个，项目总投资1405亿元，完成投资351.7亿元。
五年来，我们在全面深化改革中守正创新、系统破题，营商环境再攀新高度。全面深化“放管服”改革，梳理“最多跑一次”事项317项，网上可办审批服务事项327项，企业开办在全市率先实现1日办结、创新经验全省推广;累计减税降费9.8亿元，新增市场主体18421户，实体经济活力充分释放;在全市率先打响教育改革第一枪，成立“河北昌黎汇文中学教育集团”，高考成绩取得历史性突破，“1+N”教育综合改革迈出一大步;全面推进五大领域综合执法改革，在17个乡镇区组建行政综合执法大队;供销合作社综合改革专项试点经验全国推广。大力实施科技创新跃升计划，出台《加快科技创新20条》及《实施细则》，引入般若海公司为企业提供创新服务，与河北科技师范学院全面战略合作向纵深推进，创建省级产业技术研究院2家、省级工程技术研发中心1家、省级“星创天地”4家、市级工程技术研发中心18家，科技型中小企业达到324家、高新技术企业达到17家。
五年来，我们在改善环境质量中重拳治污、科学治霾，生态建设跃上新台阶。“生态立县”首位意识深入人心，削煤、减排、抑尘、治车等专项治理取得实效，完成锅炉治理1134台，整治“散乱污”企业285家，露天禁烧“飓风行动”成效显著，完成清洁取暖改造任务44237户。2020年优良天数达到304天，比2015年增加113天;PM2.5平均浓度达到38微克/立方米，连续五年保持下降。全力抓好污水治理、河道清理、傍水村庄和地下水超采等专项整治，投资9.2亿元实施生态治理和修复项目15个，实现全域河流水质稳定达标。全覆盖排查整治涉危险废弃物企业，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到91.1%，农用地和建设用地土壤环境风险得到有效管控。启动实施西部片区200平方公里环境综合整治，L83省道两侧实现绿色蝶变。完成造林绿化面积23.7万亩，森林覆盖率达到29.8%。严惩环境违法案件608起，处罚金额3850万元，有效维护了生态环境安全。
五年来，我们在城市扩容提质中内外兼修、涵养精神，城市品质焕发新颜值。坚持一张蓝图绘到底，投资85.6亿元实施重点城建项目33个，县城建成区面积达到17平方公里。北戴河机场建成通航，碣石山大道、机场快速路、沿海公路一期建成通车，全方位立体化交通体系逐步形成;韩愈大街西段、学院北路全面打通，改造小街小巷30条，城市生活圈更加便捷。中心城区污水处理厂建成运行、贾河污水处理厂提标改造，完成雨污分流管网38.3公里，新建改建小区26个、便民公厕69座，新增公共停车位3800个，城区集中供热能力达到780万平方米、供热普及率达96%，实施公园、绿道等绿化工程21项、城区绿地率达34.1%，公共服务能级大幅提升。整治各类广告牌匾1850块，城区主干道机械化清扫率全覆盖，实现城市数字化、精细化、常态化管理，成功创建省级文明县城。持续深入开展“双违”整治，拆除违法建筑面积158万平方米。
五年来，我们在优先发展“三农”中攻坚脱贫、赋能添彩，乡村振兴迈出新步伐。建成高标准农田50万亩，创建市级以上农业园区7个，打造国家级农业产业化示范基地1个，全国“一村一品”示范镇3个、示范村2个，成功入围全省15个数字乡村试点地区，嘉诚集团荣登中国农企500强。全县土地流转率达34.3%，国家级、省级农民示范社达到27家，农民合作社质量提升整县推进试点经验全国推广。累计改造农村无害化厕所5.4万座，新修农村道路311.1公里，打造省级美丽乡村4个、森林乡村7个，404个行政村实现集中供水，农村人居环境发生翻天覆地变化。全县1315户2219名建档立卡户全部实现稳定脱贫，人均纯收入超过国家现行标准近两倍，贫困人口问题得到历史性解决，小康梦成为现实。
五年来，我们在增进百姓福祉中夯实保障、补齐短板，民生事业取得新进步。坚持在发展中保障和改善民生，五年民生支出达132.8亿元，是“十二五”期间2.1倍。城镇新增就业4.5万人，城乡低保持续提标，城乡居民人均可支配收入分别达到35848元和18951元、年均增长7.3%和8.4%。新建改建幼儿园12所、中小学55所，宏兴公司捐建的汇文一中综合楼项目完工，安丰中学投入使用，高标准通过省教育督导评估和国家义务教育发展基本均衡县复检。新建县疾控中心投入使用，稳步推进医联体、医共体建设，村卫生室全部实行乡镇卫生院一体化管理。成功举办九省市庆祝改革开放40周年中国·昌黎民歌会，秧歌舞《炫舞奤风》荣获国家级艺术精品奖，开展“七进”演出等文化活动3万余场。圆满承办省级自行车挑战赛、半程马拉松等体育赛事。退役军人管理服务政策全部落实，蝉联省级“双拥模范县”八连冠。森林防火和安全生产形势持续平稳。先后荣获全国食品工业强县、全省食品产业强县称号。残疾人就业创业工作得到中残联肯定。扫黑除恶专项斗争圆满收官，社会治理成效显著，人民群众安全感、幸福感显著增强。民族宗教、自然资源、金融保险、新闻出版广电、人防海防、气象地震、援疆援坝、妇女儿童、工会、老龄、统计、审计、方志档案等工作均取得新成绩。
