政府工作报告
——在滦州市第一届人民代表大会第二次会议上
滦州市人民政府市长孙自生
(2020年1月9日)
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是滦州撤县设市开启发展新征程的第一年。一年来，我们在市委的正确领导下，团结依靠全市人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，不忘初心、牢记使命，大力落实“一城两翼三带”发展思路，深入开展“高质量发展攻坚突破年”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展开新局、谱新篇。
——经济综合实力稳步壮大。地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值预计分别增长7.5%、7%和8%;一般公共预算收入完成22.14亿元、增收1.64亿元，同比增长8%，增速在唐山14个县(市)区中排第五位，主要经济指标稳中有进、进中向好。经济开发区在项目集聚中加快发展，主营业务收入、税收预计分别增长6.8%和9.8%。优质项目增量有力支撑经济高质量发展，全年谋划实施重点项目100个，14个省市重点项目完成投资53亿元、超额完成年度计划。开放局面更加活跃，赴京、津、闽、粤等地开展专业招商60多次，30个投资亿元以上项目成功签约;推动校城融合、校企融合，与天津大学、华北理工等高校达成合作意向70多项，全年引进省外资金87.42亿元，实际利用外资5138万美元。民营企业活力增强，减税降费6.34亿元，妥善解决16家工业企业遗留问题，全年新增市场主体5804家，预计新增规上工业和服务业企业25家。我市被评为河北省民营经济发展先进县(市)、位列全省第一，投资潜力居全国百强第58位，科技创新居全国百强第89位，新型城镇化质量居全国百强第97位，综合实力进入全国百强县级市的目标即将实现。
——新旧动能迭代升级。钢铁冶金产业减量增值。圆满完成省市下达的钢铁去产能任务。实施产业延伸和技改项目27个，钢铁高附加值产品比重提高到34%。东海特钢500万吨精品冷轧、源泰德润500万吨精品管材等项目加快建设，全产业链体系日趋完善。新兴产业规模壮大。香港易高秸秆综合利用、滦兴生物质化工产品生产基地、冀滦纸业30万吨高强度瓦楞纸等项目竞相建设，大唐热电联产、天津耀火智能数控等项目有序实施，一批新的经济增长点加快形成。科技创新促进产业智能化，新增高新技术企业15家、科技型中小企业137家，获评河北省第四批“专精特新”中小企业5家。高新技术产业、战略性新兴产业增加值预计分别增长15%和12%。第三产业繁荣发展。圆满承办第三届唐山市旅发大会，实施滦州古城、青龙山、鸡冠山等景区和项目提升工程，强化旅游推介和产品开发，中国评剧艺术馆开馆运营，游客服务中心投入使用，重点景区接待游客增长44.8%。投资达13.7亿元和8.8亿元的东海特钢、东海钢铁“公转铁”项目开工建设，唐钢美锦铁路物流园开通运营。金融机构年末存款余额404.5亿元、贷款余额158.7亿元，较年初分别增长10.7%和6.1%。
——城市建设提档升级。坚持以市的理念规划、建设和管理城市，城建投入创近年新高。城市交通更加便利。投资6549万元，完成人民道、安康路、学府道、景圣路和平青大线(城区段)改造工程，修缮朝阳道等6条背街小巷。迁曹高速(滦州段)205国道以南竣工，赤曹国道(滦州段)节点工程开工，城市外环建设有序推进。城市功能更加完善。投资5000万元实施新城区工业余热供热改革，彻底改变传统燃煤供热方式。投资4780万元，提标改造城市污水处理厂，完成小山垃圾填埋场二区工程。立足改善群众居住条件，投资1476万元改造升级团结里、曙光里、站东小区等老旧小区，大力推进东双山、光辉里和古城北区等棚改工程。公共文化服务中心主体封顶，环城水系全线贯通，便民市场、公园广场、管网、公厕等基础设施进一步完善提升，新增园林绿地29公顷。国内首个“中国·智慧水务科研实践基地”落户我市。经营管理有效加强。按照发展需求，合理供给城市建设用地398.7亩。保持打击违法建设高压态势，全年拆违9.7万平方米。完善数字城管平台，加强“一跨六乱”管控，市容市貌持续改观。强力推进城区道路交通秩序综合整治，交通环境更加安全、畅通、便民、有序。我市荣获2018—2019年度省人居环境进步奖。房地产遗留问题有力破解。坚持把群众利益放在首位，以担当精神和改革办法破解瓶颈制约，有效解决一批“办证难”问题，卧龙山庄、盛泰家园等房地产停滞项目取得实质性进展。
——乡村振兴大力推进。全年投入4.3亿元支持农业农村加快发展。花生种植业全省领先。以土地托管模式推广高油酸花生3万亩，我市被列为全省花生种植优势产区，“滦州花生”成为全省“二十大”农产品公用品牌，全国花生机械装备现场会在我市召开。奶业振兴行动深入实施。开展粮改饲、智能化奶牛场建设、畜禽粪污资源化利用等系列工作，全市奶类总产12.4万吨，奶牛单产提高到8.5吨。惠农工作有效落实。实施耕地地力保护、农机购置补贴等惠农项目28个，统筹抓好动植物疫病防控、农产品质量监管等工作，在全省率先推进“农权贷”金融惠农模式。农业产业化水平稳步提升。上海东方希望集团现代化生猪养殖及深加工基地项目开工建设，省级以上农业产业化龙头企业、农民合作示范社分别达到8家和4家，省级家庭农场达到11家，百信合作社跻身全国农民合作社500强，卧龙谷生态农业科技园被评为唐山市绿色农业生产基地。农村人居环境大幅改观。全域开展“五清三建一改”整治行动，新建农村公路60公里，改厕1.8万座，村庄绿化3390亩，完成农村既有建筑节能改造16万平方米，创建美丽庭院3.5万户、精品庭院1.3万户。实施上下康各庄应急避险搬迁工程，716户村民迁入新村。我市被评为省级“四好农村路”示范县，范庄、老陈营被评为美丽中国河北样板村，华山峰等8个村被评为河北省首批森林乡村。
——生态环境持续改善。加强污染退城、清水润城，落实错峰生产、错峰运输和重污染天气应急响应，狠抓工业企业和扬尘治理、“散乱污”出清等专项行动。PM2.5平均浓度达到61微克/立方米，同比下降8.96%，降幅在唐山市排第三位，全省排名前进17位，创2013年国家实施空气质量新标准以来最好水平。落实“双代一清”工作，促进清洁安全取暖。创建无超载超限城市，全域治超工作走在唐山前列。完成沙河清淤节点工程，加强地下水超采治理，主要河流断面水质达标，修复矿山迹地18处。完成“一环八线”绿化任务，绿化造林5.7万亩。
——民生社会事业全面发展。民生支出占比达到80%以上，城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长8%和8.5%，十件民生实事全部完成年度计划。脱贫任务全面完成。全年落实专项扶贫资金2208万元，开展扶贫脱贫防贫系列工作，剩余401户、718人全部脱贫。教育事业提质发展。投资6761万元改造75所农村中小学幼儿园，新建农村“一日整托园”9所，新招聘的296名教师全部充实到农村教学一线。投资1.05亿元的滦河实验中学完成前期手续，二实小再建工程主体完工，东南都会公办幼儿园投入使用，新认定普惠性民办幼儿园7所。教育教学质量稳步提升，横渠实验中学、兴隆庄幼儿园入选唐山市中小学名校(园)。全面消除超大班额，大班额控制在4%以内。医疗服务提标提效。投资1000万元，大力提升基层卫生院就医环境和服务能力。投资8750万元的人民医院古城院区项目具备开工条件。医药卫生体制改革持续深化，我市被确定为全国紧密型县域医共体建设500强试点，成功创建河北省慢性病综合防控示范区。社保体系日益完善。改造升级全市4所公办敬老院，医疗、养老、失业等社会保险持续扩面提标，保障性住房和农村危旧房改造扎实推进，城乡低保、特困供养、双拥优抚、高龄老人生活补贴等政策全面落实。加强就业再就业工作，转移农村劳动力10475人，城镇登记失业率2.67%。成立关爱退役军人基金会，退役军人社保接续工作基本完成。文体工作丰富多彩。举办首届冰雪运动会，承办8项省市赛事活动，开展全民健身活动78场次。改造提升文化馆、图书馆、文博馆，文化“三下乡”送图书1万册、电影6048场次、文艺演出323场次。“滦州皮影”列入省级非物质文化遗产名录。社会治理持续加强。深化平安滦州和法治滦州建设，安全生产、食品药品安全、质量强市工作位居唐山前列，推进扫黑除恶专项斗争，积极化解金融债务、信访维稳等领域风险隐患，社会大局安定和谐。此外，统计、审计、档案、人防、气象、消防、方志、广电、邮政等工作均取得新成绩。
