政府工作报告
——2019年1月26日在三河市第六届人民代表大会第三次会议上三河市人民政府市长刘连杰
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
2018年工作回顾
刚刚过去的2018年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，主动接受市人大、市政协监督，积极应对经济下行和重大风险考验，在承受转型阵痛中因势利导，在空间管控形势下积极作为，在急难险重任务前果敢担当，实现了高质量发展良好开局。地区生产总值增长6.3%、固定资产投资增长2.1%、规上工业增加值增长5.1%、社会消费品零售总额增长9.4%、城乡居民人均可支配收入分别增长7.6%和9%。一般公共预算收入完成60.1亿元，增长10.8%。三次产业占比由2017年的3∶52.2∶44.8优化为3.4∶42.5∶54.1。
这一年，我们以空前的决心和力度，克服前所未有的困难，坚决打赢攻坚战。一年来，面对最严环保督察、最严空间管控、最严准入政策，全市各级干部以坚定的政治担当和闯关夺隘的勇气，带领全市人民，集中力量，抓重点、克难关、破瓶颈、谱新篇，打赢了一场又一场攻坚战。打赢矿山生态修复治理攻坚战，实现由粗放开采到修复涵养的历史性转折。出台《关于动员社会力量加快推进矿山环境恢复治理的实施意见》，按照“不征地、不租地，土地经营权、所有权不变”的思路，抽调精兵强将，迅速掀起治理高潮。16家大型企业2000余人的施工力量、800余台机械设备，连续奋战210多天，清运占压石料1100多万吨，挖填石料900多万方，铺设给水管网2.6万米，打井10眼，修建蓄水设施12处，栽植各类乔灌木24万株，圆满完成了35座责任主体灭失矿山治理任务，通过了省级专家组验收，探索了一条中国北方治理废弃矿山的有效路径。这是我市东部山区治理和生态恢复的开端，这是习近平总书记“两山”理念的三河实践，全市人民修复矿山的共同夙愿得到初步实现!《经济日报》等10余家主流媒体对治理工作进行了深入报道。打赢污水处理厂建设攻坚战，全市污水处理实现了历史性跨越。集各方经验、借专家智慧，积极破解土地、审批政策制约，试用EPC建设模式，投资11亿元，开工建设的4座省内最高标准的污水处理厂，实现了两年工程一年完的建设目标，2018年12月底全部实现进水投运，设计能力可满足未来10年新增污水处理需求，必将解决20年来东西市区污水直排的问题。打赢密涿高速南连接线建设攻坚战，实现当年建设、当年具备通行条件。启动投资5.6亿元、全长16.7公里、主路面宽24米的密涿高速南连接线工程，共完成征地2354亩，依法清除地上附着物1374处15.9万平方米，新建中桥1座、桥涵43道，目前该路已具备通行条件。这条东连蓟州、西接大厂的快速路，是落实京津冀协同发展的代表性工程，是拉动三河南部经济发展的交通动脉，也将成为三河最靓丽的景观大道。打赢精准脱贫攻坚战，顺利通过省考核。全市各级干部把脱贫攻坚作为首位政治任务，深入研究政策，千方百计探索脱贫路径。出台了涵盖产业、金融扶贫等36项措施，落实扶贫资金3400余万元，实施“六+专项行动”，因人因户精准帮扶，实现脱贫退出380户1210人，占廊坊任务的28.9%。对口帮扶阳原县工作完成既定任务。各级干部在这场思想政治的洗礼中获得了经验、自豪与进步!打赢植树造林攻坚战，造林营林工作实现新突破。推进造林模式改革，打破封闭的造林市场，政府统一流转土地，统一比选配置给专业化园林公司，形成了“政府要绿、企业盈利、群众受益”的可持续造林模式，造林模式在廊坊全市推广。全年造林2.5万亩，呈现出经济林占比增加，林下经济、绿美村庄和森林康养共融的新气象。全面提高种管护标准，推进“两清三见”和林木修剪，营林抚育14.2万亩，城乡造林粗放管护的现象得到初步改观。秋冬季造林在廊坊领先。打赢“一区三边”“两违”整治攻坚战，城乡建管秩序全面规范。拆除违法占地375宗1524亩，拆除违法建设、私搭乱建58万平方米，年度卫片违法占用耕地比例由96%降至5.12%;对域内国省公路、铁路、高速两侧的破旧厂房、私搭乱建进行强力清除，集中治理奇特商城、滨河院等区域的违建，共拆除43.7万平方米;对域内单立柱广告及城区主次干道两侧大型商业广告进行整治，率先在京津冀区域城市实现单立柱广告“清零”。全市城乡抢栽抢建抢养的歪风得到了有效遏制。打赢大气污染防治攻坚战，兑现了让三河人民呼吸廊坊最优质空气的承诺。狠抓禁煤、禁烧、建筑工地扬尘管控、高排放车辆整治、流动加油站取缔等各项防治工作，狠抓各级环保督查问题整改，我市空气质量综合指数和PM2.5年均浓度均排名廊坊第一，空气优良天数达240天，较2017年增加22天，空气质量达到6年来最好水平。打赢河道综合治理攻坚战，水清岸绿目标可期。全面落实“河(渠)长制”，治理黑臭水体7段，社会投资新开挖杨翟渠7.7公里。强化水政执法，动员全市力量对所有河(渠)道开展“四清”行动，封堵排污口186个，清理积存垃圾21.6万方，拆除违建144处22.9万平方米，清理树障1925亩，沿岸群众理解、参与、支持，恶意索赔现象一去不复返。打赢摩的治理攻坚战，扰乱交通秩序、影响城市形象多年的“顽疾”得到彻底根治。以坚定的决心、必胜的信念、空前的力度、有序的措施，对东西市区所有摩的进行了持续清理取缔，依法暂扣3676辆，集中销毁3348辆，城区交通秩序和道路安全状况明显改善，交通事故率下降80%。摩的治理受到了廊坊市委、市政府的充分肯定，得到了全市人民的理解支持。这一关乎三河城市形象，关乎群众出行安全，政府多年一直想治理的难事，2018年我们平稳有序地完成了!
这一年，我们旗帜鲜明讲政治，抢抓机遇促协同，做规划、抓管控、腾空间、强承接，推进协同发展取得重大进展。规划编制有序推进。启动了三河市城乡总体规划(2018-2035年)修编和27项专项规划、14项规划大纲的编制工作，编制完成了泃阳城区控制性详细规划(2018-2030年)。落实管控措施坚定有力。拆除26宗潮白河“贴边区”违法建设;开展“散乱污”企业整治转型集中行动，清理土地380余亩，拆除违法厂房2万余平方米;制定出台《关于发展高端零售业态的实施方案》，关停整改提升了一批低端商贸批发市场，规范了商品交易场所经营行为;出租房屋规范整治取得阶段性成果，打击传销成效显著。交通对接取得突破。京秦高速实现与京津贯通，密涿高速正式通车，与京秦高速在我市实现互联互通，东市区行车20分钟可至北京东六环，1小时之内进入廊坊市区，1.5小时之内到达天津市区，侯谭线泃河大桥正式通车，各镇区“15分钟上高速”的目标正在变为现实;燕潮大桥具备通车条件，煤矿路与顺义七大路实现无障碍通车。产业承接初见成效。引进京津项目资金80.6亿元，位居廊坊前列。与中冶、京投、北热等央企京企在特色小镇、海绵城市、地下综合管廊、民生基础设施、轨道交通建设等方面合作进展顺利。联防联控向纵深推进。与通州、平谷、蓟州等地跨区域生态环保联防联治机制进一步完善，强化潮白河、泃河综合治理，防控森林火灾，打击盗采盗运，“平蓟三”京津冀国家生态文明先行示范区和“京东休闲旅游示范区”建设扎实推进。
这一年，我们聚焦重点领域，加快补齐短板，基础设施和公共服务设施建设水平进一步提升。教育资源提质扩容。对5所学校进行了改扩建，行宫小学、蓝天学校投入使用;新招聘595名初中、小学教师，与东北师范大学等重点院校35名硕士毕业生签订选聘协议，中小学师资得到补充，起始年级大班额问题基本消除;教育信息化二期工程全部完成;第一批54所学校旱厕完成改造;高考再创佳绩;职教中心获得“国家中等职业教育改革发展示范校”殊荣。能源保障能力进一步提高。投资2.52亿元建设的1万水立方天然气储气库试运营;天然气陕京四线开工，为三河预留了分输站和阀室;昆仑燃气、北京燃气公司进驻三河;2018年冬季全市城乡居民用户和企业摆脱了“气荒”困扰。赵辛庄110千伏变电站建成投运，燕郊220千伏变电站开工建设，燕郊高新区精工园增量配电业务试点获批，燕郊区域新增用电需求将得到有效保障;启动农村电力保障三年攻坚行动，为51个村街新建及改造10千伏线路121千米、0.4千伏线路119千米，安装变压器88台。市政设施不断完善。燕郊海绵城市一期工程部分投用;红娘港综合提升改造工程完成河道清淤和污水管道铺设;东市区完成所有热力厂管网并联工程，北京热力集团应急接管飞虹热力公司供热，阳光小区等197万平方米住宅的供暖质量得到极大提升;投资8.5亿元的生活垃圾焚烧发电项目即将进场施工。
