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(安徽省)2015年霍邱县人民政府工作报告(全文)

2016-02-16 16:59:50 来源:霍邱县人民政府网 字体:
——2016年1月19日在霍邱县第十六届
人民代表大会第五次会议上 
代县长  段贤柱
 
 
 
各位代表:
    现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
 
    一、回顾五载  成果丰硕
 
    “十二五”时期是我县发展很不平凡的五年。五年来,全县人民在县委的坚强领导下,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真践行“三严三实”,积极应对困难挑战,谱写了经济社会发展新篇章。
    这五年,县域经济稳健运行、综合实力持续增强。预计,累计完成地区生产总值1048.4亿元,是“十一五”时期的2.1倍,年均增长9.1%;社会消费品零售总额326.2亿元,是“十一五”时期的1.7倍,年均增长13.9%;规模工业增加值412.8亿元、财政收入98.2亿元,均是“十一五”时期的2.8倍,年均分别增长13.7%和6.2%;固定资产投资519.7亿元,是“十一五”时期的2.4倍,年均增长11.6%;金融机构存款余额、贷款余额分别达到271亿元和139.2亿元,均较“十一五”末翻一番。2011年再次荣获全省科学发展先进县。
    这五年,转型升级步伐加快、发展质量持续提升。工业经济提质增效。经济开发区获批为全国循环化改造示范试点园区,扩区规划获省政府批准实施;长集现代农业示范区被认定为省级示范区。各类园区新增建成区18平方公里。国家高新技术企业发展到9家、省级两化融合示范企业4家、省专精特新企业3家。认定中国驰名商标3件、国家地理标志保护产品1个、省著名商标19件、省名牌产品13个。荣获全省发展民营经济先进县。农业经济捷报频传。粮食生产连续十一年获得国家表彰,做法在全国产粮大县会议上交流。培育省级以上农业产业化龙头企业12家。新造林13.6万亩。林业产业全省十强。生猪生产全省第一。荣获全省平安渔业示范县、支农资金整合先进县。土地流转、机械化育插秧、“四代一管”全程社会化服务做法全省推广。第三产业健康发展。争创国家4A级旅游景区1个、3A级旅游景区2个。创建全省最佳旅游乡镇1个、优秀旅游乡镇2个、特色景观名镇1个、五星级农家乐1家。发展限上商贸流通企业25家、自营进出口权企业54家。
    这五年,投入力度明显加大、城乡建设持续提速。全县土地利用和县城总体规划完成修编。城区各项工程投入资金112亿元,面积拓展到35平方公里,荣获全省创建文明县城工作先进县。姚李镇被列为全国重点镇、发展改革试点镇。全省产业集群乡镇发展到4个。创建省级生态乡镇4个、森林城镇3个。长集镇、临淮岗乡被列为市级扩权强镇试点镇。投入美好乡村建设资金14亿元,实施省级中心村38个。完成水利建设投资29亿元,荣获全省治淮、农田水利建设先进县。建设高标准基本农田94万亩。阜六铁路、阜六高速公路通车运营。升级改造县乡公路283公里,修筑连村道路370公里,改造农村公路危桥52座。建成220千伏、110千伏变电站各1座。信息化建设取得实效。连续三年荣获全省“861”行动计划先进县。
    这五年,各项改革逐步深化、对外开放持续加快。县政府职能转变和机构改革深入推进。水管体制、文化体制和工商质监药监管理体制改革顺利完成。集体林权制度改革工作在全省林业会议上交流。行政审批权相对集中改革取得实效,政务服务中心一站式服务明显提速。事业单位分类、综合预算管理、工资制度和职务与职级并行、企业统计“一套表”、基层医药卫生体制、县级公立医院综合改革持续深化。政府购买公共服务、公务用车制度、农村土地产权制度改革扎实开展。村镇银行、农商行挂牌运营。累计实现进出口总额4.5亿美元。引进国际、国内500强企业达到10家。累计到位境内引资517亿元、外资2亿美元,分别是“十一五”时期的4.3倍和3倍。
    这五年,社会事业健康发展、人民生活持续改善。成功争创为全国科技进步先进县、全国群众体育先进县。“霍邱柳编”列入国家级非物质文化遗产名录。李氏庄园被列为全国传统村落。流动人口计划生育服务管理做法得到国家卫计委充分肯定,并在六安市召开的全国现场会上交流经验。第三次全国经济普查顺利完成。本科达线率连续四年超过全省平均水平。34项民生工程累计投入资金84.1亿元,是“十一五”时期的3.6倍,荣获全市五年综合考评一等奖。在全省率先开展基层医疗机构绩效管理和新农合大病保险试点。城乡居民养老保险全面实施。新增城镇就业2.2万人。解决58万农村人口饮水安全问题。建设保障性住房1万套,改造农村危房1.5万户。农村居民低保逐步规范。发放财政惠农补贴资金39.7亿元。减少贫困人口15.2万人。农村居民人均可支配收入达到8700元,是“十一五”末的1.8倍。连续三届被命名为全省平安县。 荣获全省双拥模范县、知识产权强县工作和卫生应急综合示范县。被表彰为全省扶贫绩效考评、残疾人状况监测和新农合工作先进县。综治平台建设、“非访”整治和“积案化解攻坚”活动做法全省推广。
    这五年,行政服务有效改进、自身建设持续加强。坚持政府常务会议学法和重要文件学习制度,严格规范决策程序,行政决策更为科学民主高效。自觉接受县人大及其常委会依法监督,主动接受县政协民主监督和社会公众监督,承办人大代表建议意见502件、政协提案1147件。县乡政府权力清单、责任清单和涉企收费清单公布实施。深入开展“四风”问题专项整治,强化行政监察、政务督查和效能建设,建立并发挥预安销号制度作用,工作效能得到提高。政务公开、政府信息公开持续深化。县政府网站荣获全国政府网站精品栏目奖,顺利通过全国首次政府网站普查,连续两年被评为全省优秀政府网站。政府投资审计做法在全国审计工作会议上交流。“六五”普法通过验收。法律援助、人民调解和社区矫正工作扎实开展。认真落实党风廉政建设责任制,严厉查处违纪违法案件。“三公”经费明显下降。
    2015年是“十二五”收官之年。预计,完成地区生产总值235亿元,同比增长2.5%;社会消费品零售总额80.3亿元,同比增长10%;到位境内引资67亿元,同比增长10%;规模工业增加值64亿元,同比下降5%;固定资产投资110亿元,同比下降3.6%;财政收入16.47亿元,同比下降23.8%。主要经济指标总量仍居全市前列。
    一年来,紧抓第一要务、三次产业协调发展。工业重提升扩规模。强化项目拉动,实施千万元以上工业项目125个,五矿机械制造、张庄矿采选等项目建成投产,金安矿业300万吨扩建工程荣获全国冶金矿山建设行业首枚鲁班奖。新增规模工业企业15家、总数达到141家。开展暖企行动,安排3000万元财政专项资金支持企业发展;帮助中小企业融资贷款9.7亿元;依据政策减免铁矿石资源税7100万元;解决企业诉求132个。推进创新驱动,金蓼公司被认定为国家高新技术企业;“临水十年坛”荣获布鲁塞尔国际烈性酒赛金牌;授权发明专利25件。完成战略性新兴产业产值5.6亿元,同比增长12%。农业重提质增亮点。突出规模效益,共流转土地80万亩,居全省前列;粮食生产连续十二年获得丰收,总产159.6万吨,同比增长3.8%;完成农产品加工产值120亿元。突出示范引领,新发展特色农业生态园1.2万亩、家庭农场180个、农村经济合作组织60个,临淮金秋农机合作社被评为全国五十佳创新示范社;新注册农产品商标110个,认证绿色食品6个;和盛农牧、雨顺生态公司被认定为国家级休闲渔业基地。突出政策惠农,严格执行国家粮食收购政策;发放财政惠农补贴资金9.3亿元。农民负担监督管理持续加强。三流乡被评为全省农村集体“三资”委托代理服务示范单位。三产重培育促繁荣。桃园农贸市场、城南顺捷物流和苏润城市综合体项目正在建设。新建改造乡镇农贸市场7个。电商企业发展到96家,全年实现网上销售3亿元。蓼都酒店通过四星级酒店复核评审。争创四星级农家乐1家、全省特色景观名村1个。金融机构贷款增加额9.7亿元。
    一年来,突出建管并重、城乡面貌逐步改观。城市功能得到提升。实施城区重点工程37个,总投资24.8亿元,完成征迁35万平方米。北环路二期工程和公园西路、西湖北路改造顺利竣工,南环西路一期工程、光明大道综合改造主体完工,城区路网逐步完善。政务服务中心、规划展览馆、教育培训中心、特殊教育学校、县二院新院区投入使用,文博馆、档案馆和卧阳渠东侧景观工程主体竣工,体育中心、人民广场改造提升工程正在建设,公建配套服务功能不断增强。城区交通秩序综合整治取得实效。镇村建设稳步推进。扩权强镇试点镇、中心镇、重点镇建设步伐加快,长集镇获批为全省产业集群专业镇。整合投入项目资金2.4亿元,2014年度14个省级中心村达到验收标准,2015年度9个省级中心村全面建设。我县探索整乡镇推进美好乡村建设做法全省推广。人居环境日益改善。“三线三边三地”环境综合整治和“三清”日活动富有成效。105国道、310省道沿线和高速公路4个道口文明创建有序开展,12个集镇环境综合提升项目顺利实施。城东湖饮用水水源地保护持续加强。城区雨污分流、矿区生态修复工程正在实施。姚李、长集污水处理厂建成投运。秸秆禁烧和综合利用取得进展。黄标车及老旧车淘汰工作扎实推进。森林增长工程新造林2.2万亩,罗花路等森林长廊绿化提升初见成效。城南湿地公园、城东采摘园和南环路、北环路绿道正在建设。范桥镇创建为省级生态乡镇,夏店镇砖佛寺村、石店镇石店村创建为省级生态村。
    一年来,有效扩大投入、发展后劲不断增强。招商项目提质增效。组建8个产业招商小组,组织开展7场精准招商推介会。预审通过引资项目33个,新签约亿元以上项目32个。85个市“253”项目完成投资50.4亿元,其中43个省“861”项目完成投资33.7亿元。争取项目136个、到位上级投资8.2亿元。谋划“十三五”工程包项目160个,总投资1602亿元。园区建设有序开展。经济开发区33个循环化改造试点项目开工建设12个、建成3个,完成投资8亿元;中小企业创业园、应急救援中心顺利建成;吴集火车站进站道路、铁矿服务中心、社管中心、二甲医院基本建成。长集现代农业示范区完成总体规划修编和产业发展规划编制,配套设施逐步改善。基础建设得到加强。淠河综合治理一、二期工程和沣西干渠除险加固、第五批小农水、水利“八小工程”如期完工。25万亩高标准基本农田建设和农业综合开发项目正在扫尾。淠河生态经济带启动建设。霍邱火车站进站道路及站前广场、龙潭至茶庵、枣树根至高塘、羊角山至高塘、白莲至牛集、吴阳至周店、猫台至万前、范桥至刘庙和105国道、312国道改造顺利竣工。霍陈路城区至陈集、宁西铁路新增二线正在施工。建成35千伏变电站2座,建改10千伏以上线路357公里。4G网络实现全覆盖。
    一年来,坚持以人为本、社会建设取得实效。民生工程普惠于民。全年投入资金22.6亿元,其中县级配套2.4亿元,同比增长33.3%。拨付义务教育经费保障资金2.1亿元。城乡医疗救助1.5万人次。4座乡镇自来水厂、3所敬老院基本建成。改造农村公路危桥10座。保障能力不断增强。新增城镇就业5300人。城乡居民养老保险参保78万人。扎实推进精准扶贫,脱贫3.22万人。渔民上岸安置房主体完工。实施棚户区和农村危房改造4032户。住房公积金归集和贷款总量双居全市首位。各项事业健康发展。创建全国新教育实验示范和优秀学校8所。洪集镇桥集省级农民文化乐园建成开园。田园度假村被授予全省首个“音乐家采风创作基地”。参加省单项锦标赛获得5项冠军。成功承办市第十届老年人体育运动会。医疗服务能力提升三年行动计划启动实施。县中医院引进社会资本特许经营。计划生育工作扎实推进。主城区地名命名基本完成。争创为省科普示范县。荣获全省工会工作先进县。县红十字志愿者服务做法全省推广。全国1%人口抽样调查工作扎实开展。高度重视国防动员、民兵预备役工作。共青团、妇联、工商联、文联作用有效发挥。统计、编制、广播电视、外事侨务、民族宗教、档案方志、供销、邮政、气象、海事等工作都取得了新业绩。社会大局和谐稳定。坚持领导干部开门接访、带案下访,着力推进“阳光信访”、“法治信访”、“责任信访”,全县信访形势稳步好转。突出打非治违和矿山“五化”攻坚,加强隐患排查治理,安全生产形势平稳向好。强化公安基层基础规范化建设,保持“打黑除恶”高压态势,严厉打击违法犯罪行为,人民群众安全感和满意度不断提升。长集镇钱店村被命名为全国民主法治示范村。
    各位代表,回顾风雨历程,我们深深体会到,县委的正确领导、科学决策,是我们做好一切工作的坚强后盾;县人大县政协的有效监督、鼎力支持,是我们依法行政的重要保证;全县干群同心同德、真抓实干,是我们保持定力、排难前行的力量源泉。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向全县人民,向所有关心支持参与霍邱建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意! 
    当前存在的突出问题是:应对经济下行压力的措施不够有力,投资消费出口增长乏力,铁精粉价格持续低迷,部分重大工业项目建设受阻,地区生产总值、固定资产投资、规模工业增加值增幅明显回落,没有完成年度任务,加快发展的压力进一步增大;资源依赖型的财政收入骤降,增收形势异常严峻,刚性支出不断增多,保障改善民生的压力进一步增大;工业园区承载力不强、效益不明显,新型工业、现代农业、现代服务业急需培育壮大,推进转型发展的压力进一步增大;安全生产、节能减排、信访维稳工作仍需加强,部分企业融资和用工要素制约持续趋紧,破解发展难题的压力较大;“四风”问题不同程度地存在,发展环境不够优化,行政效能亟待进一步提高,等等。对此,我们将切实增强忧患意识、担当意识,精准施策,认真加以解决!
 
    二、描绘蓝图  更待五年
 
    “十三五”时期是我县经济发展、社会进步的转型期,也是全面建成小康霍邱的决胜期。我们既有发展趋势总体向好、政策机遇多重叠加等有利因素,也面临着总体发展水平不高、转型升级任务艰巨等挑战。必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,有效应对挑战,厚植发展优势,在实干中久久为功,在奋进中破浪领航。
    根据县委十三届十次全会精神,“十三五”时期政府工作总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,围绕协调推进“四个全面”战略布局,适应经济新常态,坚持发展第一要务,把握稳中求进总基调,实施农业稳县、工业富县、生态立县、文明育县四项战略,坚持工业化、城镇化、信息化、农业现代化四化同步,解放思想,扎实苦干,全面建成小康社会,为建设幸福美好霍邱奠定坚实基础。主要预期目标是:
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