政府工作报告
(2020年4月27日在万源市第六届人民代表大会第五次会议上)
万源市人民政府市长倪欣
各位代表：
我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2019年工作回顾
2019年，是挑战与机遇并存、艰难与收获交织的一年。面对经济下行、产业转型、灾害风险叠加影响的复杂局面，我们凝心聚力、尽锐出战，向组织和人民交出了“满意答卷”。一年来，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市干部群众，深入贯彻五大发展理念，统筹做好改革发展稳定各项工作，经济社会保持平稳健康发展。全年实现地区生产总值131.3亿元、增长6%，全社会固定资产投资增长8.8%，规上工业增加值增长8.9%，社会消费品零售总额71亿元、增长10.5%，地方一般公共预算收入4.88亿元、增长8.5%，城镇居民人均可支配收入30387元、增长9.4%，农村居民人均可支配收入12229元、增长10.6%。被省委、省政府授予“脱贫攻坚先进县”“四川省‘七五’普法中期先进县”“四川省有机产品认证示范区”。
一、脱贫攻坚决战决胜
全员奋战“摘穷帽”。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，“5+2”“3+2”帮扶力量【1】全面集结，32名县级领导挂帅出征，1.2万财政供养人员全员上阵，“抓乡促村”“定点帮扶”“双向结对”全域覆盖。全年投入资金16.8亿元，实现3585户10281名贫困人口脱贫、32个贫困村退出，贫困发生率降至0.39%。顺利通过四川省脱贫摘帽专项评估考核，代表四川省接受脱贫攻坚成效省级交叉考核和东西部扶贫协作考核，一致获得好评，成功退出国定贫困县。
靶向出战“治穷病”。实施脱贫摘帽冲刺“十大行动”【2】，打响“春季攻势”“夏季战役”“百日冲刺”，“乡三有”“村五有”“户一超六有”全部达标。完成易地扶贫搬迁1.4万余人;新改建和维修整治村社道路583公里;安全饮水巩固提升5.2万人;投入教育资助专项经费3400万元，教育扶贫基金505万元，控辍保学成效明显;通过医疗保险、大病保险、医疗救助基金等政策，贫困人口县域内住院医疗费用个人支付控制在10%以内。发放惠农补贴、城乡低保、优抚补助等民生资金9.25亿元，确保奔康路上不落一户一人。
协同作战“斩穷根”。借力中国工商银行、省民政厅、省物资储备局、四川文理学院、川大华西二医院等中、省、达州市帮扶单位和普陀区东西扶贫协作县区，用好中(省、市)定点帮扶、东西部扶贫协作政策，大力开展“万企帮万村”“微心愿”“爱心帮扶日”活动。广泛凝聚攻坚合力，引导社会各界投入资金3亿元，助力贫困村产业发展、基础改善、就业创业、教育医疗等。建成茶叶基地1.2万亩，发展旧院黑鸡650万只，直销农产品1128吨、实现销售额4625万元，举办专场招聘会12场。建成脱贫攻坚示范区1个，带动725户2140人脱贫奔康，为乡村振兴打下坚实基础。
二、经济发展稳中向好
现代农业特色凸显。万源茶叶现代农业园区成功创建省级四星级园区，蓝润50万头生猪全产业链项目落户万源。“4+N”特色农业【3】纵深发展，新建特色产业基地3万亩，新(改扩)建养殖场(户)20个，新培育专业合作社50家、家庭农场32家、新型职业农民214人，新增“三品一标”【4】农产品6个。“巴山早”茶叶产品被评为四川省优质品牌农产品，农田水利基本建设荣获达州市“甘露杯”农业建设第二名、综合管理第三名。
绿色工业加速崛起。完成工业投资13.7亿元、同比增长16%，完成工业技改投资10.1亿元，淘汰落后产能企业2家;新开工2000万元以上工业项目11个，新增规上工业企业10家，新增收入超亿元企业3家，生态规上工业企业占比达83.8%。“中国西部石材城”项目签约落地，“万源招商模式”得到多方点赞。罗文铁山坡天然气开发项目加快前期，富硒食品精深加工园区加快完善，“4+2”【5】产业格局初步形成。
康养旅游方兴未艾。八台山景区、龙潭河度假区综合开发、战史陈列馆迁建等项目高标准规划、大马力推进，黑宝山旅游扶贫开发项目加快前期，快活坪四海玫瑰、牛卯坪万花源等乡村旅游提升示范项目通过验收，大巴山茶文化小镇开园火爆，成为万源旅游新名片。“瓦村茶语-多彩长田-沁润新开”等3条茶旅环线基本形成，茶旅融合发展得到四方游客点赞。全年接待游客556.4万人次，完成旅游综合收入51.2亿元。
商贸物流持续巩固。成功实施商贸流通脱贫奔康示范县项目，建成商贸物流综合体3个、农产品冷链配送中心2个，新改建农贸市场4家，升级改造八台山特色商业街，建成特色商贸小镇1个。中国富硒美食城开工建设，夜宵城项目有序推进，秦巴海洋馆入驻园区。组织企业参加四川省“三大活动”【6】31场次，“真硒万源”知名度大幅提升。新增电子商务等新兴企业26家、实现交易额3.35亿元，新增限上商贸和服务业企业10家，完成外贸出口1262万美元，服务业增加值增长8%。
三、城乡面貌更加靓丽
城市建设扩容提质。未来城市、现代城等项目全面完成，市政府周边地块、金缔二期等项目有序推进，完成棚户区改造14.9万平方米，城区建成区面积扩大到13平方公里，城镇化率达41.4%。“四城同创”【7】扎实开展，全面启动海绵城市建设、城市停车场升级、地下综合管廊改造、城市修补、生态修复“五大行动”，城区区域管理网格化和环卫作业市场化全面完成，河西大巴山茶文化公园成为市民休闲好去处。成功通过省级文明城市第二次复查，城市形象更具魅力。
乡村振兴开局良好。巴万高速、万八快速高效推进，省道202线万源城区段(古东关物流园区至罗家湾)、国道347线长石至通江界等重点项目建成投用;建成“四好农村路”【8】63.5公里、桥梁4座。升级改造农村电网和通讯设施207千米，新建通信基站176座，行政村通信信号和网络全覆盖。新(改)建无害化厕所5415个，完成新村规划5个，山水三清、金色大地、田园三合面等风情村落成为游客网红打卡地。建成“美丽万源 宜居乡村”达标村93个，成功创建四川省乡村振兴示范村2个，达州市乡村振兴先进乡镇1个、示范村8个。
生态底色愈发厚重。铁路沿线环境综合治理纵深推进，中央环保督察反馈问题整改全面完成，立案查处环境违法问题48件，关闭“小散乱污”企业20家，空气质量优良天数占比达97%。中河斑竹林、后河漩坑坝、偏岩子水质自动检测站建成投用，大岩窝卡口、长坝后河防洪治理等工程全面竣工;整治病险水库3座，加快李家梁水库、黑宝山水库前期，开展常态巡河4.9万余次，“七河一库”【9】水质全部达到III类标准以上。松材线虫病得到有效防治，完成营造林5.65万亩，治理水土流失52平方公里，黑宝山林场创建为“四川省自然教育基地”，水洋坪荣获“省级森林康养人家”称号，曾家乡覃家坝村、赵塘镇茶园村荣获“国家森林乡村”称号。
