2021年政府工作报告
2021年1月20日
——在开江县第十八届人民代表大会第七次会议上
开江县人民政府县长李文章
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、“十三五”时期工作回顾
过去五年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“四个全面”战略布局，坚持“五位一体”发展思路，认真落实“五大发展理念”，积极应对复杂多变的宏观经济形势，着力化解发展不平衡不充分的矛盾问题，攻坚克难、砥砺前行，全力推动经济社会发展跃上新台阶。
五年奋斗，综合实力大幅提升。GDP突破140亿元，年均增长6.9%;规上工业增加值年均增长7.8%;全社会固定资产投资年均增长11.8%;全社会消费品零售总额年均增长9.3%;城镇居民人均可支配收入年均增长8.5%;农村居民人均可支配收入年均增长9.5%;地方一般公共预算收入年均增长1.5%。
五年拼搏，三次产业齐头并进。普安工业园区升格为省级经开区，智谷机电产业园建设纳入全省重点项目库;“稻田+”“果林+”两大产业模式日益成熟，开江大闸蟹、小龙虾荣获国家地理标志证明商标，稻渔现代农业园区获批国家级稻渔综合种养示范区;甘棠耍火龙获批全省非物质文化遗产，成功创建为全省商贸流通脱贫奔康示范县、省级农产品安全监管示范县。
五年攻坚，城乡面貌日新月异。常住人口保持连续增长，城镇化率年均提高2.24个百分点。投资16亿元新(改)建城市道路20条，县城南北环线、飞云隧道和4条绕场路竣工通车，滨水景观、森林公园、锦华酒店成为城市靓丽风景，荣获全省环境优美示范县城、省级卫生县城、省级文明城市。农村人居环境整治三年行动全面完成，农村卫生厕所普及率达80.5%，建成农村公路920公里、总里程达到2993公里。
五年倾力，发展成果普惠共享。51个贫困村全部退出，5.9万建档立卡贫困人口全部脱贫，区域性贫困问题得到历史性解决。累计投入财政资金20亿元，完成棚户区改造、场镇缓堵保畅工程等32件民生实事。实施教育重点项目317个，“义务教育发展基本均衡县”通过国家督导评估验收。建成标准化乡镇卫生院20个、村卫生室51个，县疾控中心、县妇计中心评定为“二级甲等”。习新书院被授予全国职工书屋，“四馆一站”免费接待群众61万余人次。宝石桥水库中型灌区烟水工程全面竣工，“一库灌全县”多年夙愿得以实现，获评四川省长江上游生态屏障建设先进县。
二、2020年工作总结
刚刚过去的2020年，是极具挑战、极富成效的一年，既有建设全面小康的必答题，又有抗击疫情的加试题，也有改革创新的自选题，更有融入“双城圈”、建好“核心区”的新课题。面对这一系列的风险挑战和发展机遇，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，全县GDP完成144.6亿元、增长4.0%，规上工业增加值24.8亿元、增长4.4%，地方一般公共财政预算收入4.4亿元、下降11.9%，全社会固定资产投资完成111.9亿元、增长9.6%，社会消费品零售总额完成79.8亿元、下降1.4%，城镇居民人均可支配收入完成33020元、增长6.3%，农村居民人均可支配收入完成17384元、增长8.8%。
一年来，我们集中精力兴产业、强实体，发展质量稳步提升
——新型工业破题起步。坚定不移实施“四大行动”〔1〕，全年新增规上企业19户，达到102家，规上工业总产值突破100亿元，成功实现“双一百”〔2〕目标。聚焦建设“中国西部阀门之都”，智谷机电产业园一期加快建设，智谷阀门产业孵化中心竣工投用，成链引进闸阀企业14家。创新设立企业发展服务中心，完成标准化厂房建设17万平方米。成功承办全市工业重点项目现场会和智能装备产业推介会。
——现代农业提档升级。大力发展粮食产业经济，全年粮食播种面积达到80万亩、总产突破30万吨，全面完成年出栏生猪36万头任务。建成“稻田+”“果林+”核心区4万亩、辐射区11万亩，成功纳入全省首批4个整县推进“鱼米之乡”试点示范县。稻渔现代农业园区创建省五星级现代农业园区顺利通过现场评估，普安白鹅(麻鸭)+水稻现代农业园区成功创建为市级现代农业园区。
——现代服务业日渐成势。全域旅游加快发展，金山景区、“稻田+”乡村嘉年华创国家4A级景区有序推进，莲花世界获评全市优秀乡村旅游景点。商贸服务业取得新进展，新增限上商贸企业12家，成功开展“开江消费季·政企联动行”大型促销活动;E棒棒生鲜同城(乡村)配送体系基本建成，成功争取国家级电子商务进农村综合示范县项目。
一年来，我们因势而动抓项目、稳投资，发展支撑有效增强
——审时度势谋项目。紧盯“六大领域”国家政策投资动向，形成县级统筹、部门主体、企业参与的“三位一体”谋划体系，编制“四个一批”重点项目190个、总投资410亿元;争取到位上级各类补助资金34.5亿元，其中，中省预算内资金、专项地方债券、抗疫特别国债共9.33亿元。
——尽锐出战引项目。根据县域经济发展战略、资源禀赋和产业特点，形成产业招引地图，推行“6+4”招商模式〔3〕。新引进签约东莞特米勒、深圳鑫诚科技等项目16个，其中，20亿以上项目2个，“三类500强”企业2个。
——精准发力推项目。全年实施省重点项目3个、市重点项目12个、县重点项目26个，完成投资64.5亿元。充分吸引社会资本参与项目建设，创新推行“县级主导、部门主管、乡镇主责、村社主体”四级联动征拆工作机制，全力保障重大项目有序推进。
一年来，我们奋勇争先促改革、添动力，发展潜能逐步释放
——重点领域改革高效推进。县域集成改革试点工作全面启动，持续强化土地、人才、资金等要素配置，进一步激发社会创造力和市场活力。持续深化行政审批制度改革，创新打造“开心办·满意归”政务服务品牌，荣获“首届全国公共资源交易百强县”称号。村级建制调整改革全面完成，撤并建制村71个，减少村民小组307个，村级治理格局显著优化。
——开放合作空间持续拓展。借力创建万达开川渝统筹发展示范区、共建明月山绿色发展示范带等合作平台，高效编制推动成渝地区双城经济圈建设“四重”清单〔4〕事项69项;成功举办共建明月山绿色发展示范带党政联席会第二次会议，会同毗邻六个区县签订《共建明月山绿色发展示范带合作协议》，初步构建起定位清晰、相互协调的开放合作发展体系。
