2020年5月19日在通江县第十八届人民代表大会第五次会议上
通江县人民政府县长王军
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2019年工作回顾
2019年，是通江发展史上具有重要里程碑意义的一年。这一年，面对国际和国内宏观经济下行的双重压力，面对脱贫攻坚和乡村振兴的双重任务，面对两次特大洪水灾害和疑似“非洲猪瘟”的双重考验，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实上级决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，牢记初心使命，专注发展定力，抢抓机遇，攻坚克难，经济社会保持平稳健康发展，实现了高质量脱贫摘帽和“高速梦”。荣获全省“县域经济发展先进县”、全省农民增收工作先进县、全省平安建设先进县，全市年度目标绩效考核第二名，全年实现地区生产总值133.96亿元、增速6.9%;规上工业增加值增速1%;社会消费品零售总额70.32亿元、增速7.7%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达33480元和13216元，同比增速分别达9.2%和10.3%;信贷累投69.22亿元，新增银行贷款13.39亿元。
一、紧盯头等大事，抓重点、补短板，实现高质量脱贫摘帽。始终聚焦“两不愁三保障”，紧盯“2019年县摘帽、2020年同步小康”目标，集中人力、财力、物力，强力推进精准扶贫、精准脱贫。完成年度35个贫困村退出、20242名贫困人口减贫任务，实现全县157个贫困村全部退出，累计32764户112202人脱贫，贫困发生率降至0.2%，顺利完成贫困县“摘帽”目标，脱贫攻坚工作年度考核名列全市第一。全面落实21个专项扶贫方案，实现了扶贫政策应享尽享。统筹推进脱贫攻坚基础设施和公共服务对标补短，实施扶贫类工程项目1102个，新(改)建农村公路1637公里、农村供水工程255处，易地搬迁1041户，危旧房改造39049户，土地增减挂钩房屋新增2025套;深入实施东西部扶贫协作项目14个，到位帮扶资金3770万元，成功举办“东西协作 携手奔康”—浙川两省蓝莓产业扶贫协作现场会。深入开展落实“两不愁三保障”回头看大排查、“干部帮扶”“走基层”和“万名干部下基层”，探索推进励志扶贫、孝善扶贫，通江脱贫攻坚成效及先进事迹被《人民日报》《新闻联播》《焦点访谈》专题报道13次，5个集体、43名个人获得省级表彰。
二、扩大有效投资，攻项目、谋长远，发展后劲再度增强。精准把握国家投资政策走向和川陕革命老区振兴发展示范县建设等重大机遇，全年储备重大项目132个，总投资366.6亿元;实施重点项目154个，完成投资196.2亿元。扎实开展第三轮交通大会战，实施交通项目32个;巴万高速巴中至通江县城段正式通车，镇广高速通江至广安段、王坪至通江段高速、诺水大道前期工作加快推进，春在隧道、洪口隧道全线贯通;四洪路、至沙路等5个重点项目竣工通车;小魏路、通洗路、沙洪路等11条干线公路加快推进;实施农村公路生命安全防护工程146公里;完成水上交通安全监测巡航救助一体化建设。积极推进水利等基础设施建设，实施水利项目7个;青峪口大型水库前期工作有序推进;二郎庙水库建成蓄水;方田坝水库主体工程、湾潭河水库枢纽工程全面完工，仓库湾水库初步设计通过省水利厅审查批复;锦江花园、杨柏檬子嘴闸坝工程投入试运行;铁佛、至诚、板桥口场镇供水基础设施主体工程完工;整治、维修、养护病险水库、山坪塘37口。积极构建安全可靠、保障有力的能源和通讯网络，4口天然气井完成钻探作业，新(改)建电网320.9公里，草池220千伏变电站竣工投运;524个行政村有线宽带覆盖率达100%，新增4G基站86座。
三、坚持高位推动，调结构、促转型，产业实现高质量发展。三次产业结构进一步调整优化，产业经济实现高质量发展。特色农业不断壮大。建设高标准农田3.8万亩，粮油产量达42.7万吨;发展食用菌3.5亿袋、茶叶1.7万亩、中药材1.2万亩，青花椒3万亩、核桃1万亩;新(改)建畜禽标准化养殖场12个，创建部省级畜禽养殖标准化示范场2个，扎实抓好非洲猪瘟防控工作，全县畜牧业总产值达到29.4亿元;新增“三品一标”4个;成功创建第二批国家农产品质量安全县、第三批中国特色农产品优势区、全国区域性农产品产地仓储冷链物流设施建设示范县;巴山牧业被农业部认定为全国农业产业化重点龙头企业，通江银耳现代农业产业园入选省级星级现代农业园区培育计划，通江银耳等农特产品首次搭乘中欧班列走向世界。工业经济转型发展。实现工业总产值58亿元，新增规上工业企业3家、重点小微企业18家，累计完成工业投资22.6亿元。华能天然气发电项目完成初可研，三峡新能源风力发电项目完成省级项目核准，一爻良方中药材加工等11个项目加快建设，通江银耳面膜生产等11个项目竣工投产，县工业园区成功申报全省“5+1”产业特色园区项目。旅游产业势头强劲。高标准编制“一区三地”建设规划方案;川陕苏区王坪国家AAAAA级旅游景区创建有序推进，唱歌石林国家AAAA级旅游景区创建成功，空山国家森林公园入列中国森林体验基地;新增旅游厕所11座，培育巴山民宿6家、森林康养基地3个;全年接待游客715万人次，实现旅游综合收入61亿元;成功承办第五届“巴中云顶”茶文化旅游节。商贸物流充满活力。培育限上商贸流通企业、规上服务业企业16家。新(改)建至诚镇、草池乡等乡镇农贸市场6家。建成以“壁州创谷”为核心的电商产业园区，入园电商企业达26家;建设、改造和赋能民胜镇、铁佛镇等电商站点20个，快递下乡覆盖率达100%。积极发挥电商学院作用，培育农村电商致富带头人11人、电商经纪人252人。农村电商通江模式荣获“2019年度中国脱贫攻坚与精准扶贫十佳案例”。
四、聚力城乡统筹，抓振兴、夯基础，城乡面貌大幅改善。坚持以人民为中心，统筹推进城乡发展。城市建设加力加速。实施城建项目12个;壁州大道、东方广场等项目竣工投运;诺江镇城中村棚户区改造、环高明湖经济带、置信剑桥城等重点项目全速推进，西城棚改及基础设施配套项目基本完工，城区河道排污口治理全面完成;新增城区停车位1500个、绿地2万平方米;有效防范化解房地产市场风险，全年销售商品房29.96万平方米，非住宅去库存10.8万平方米;加快推进老旧小区适老化改造，健全物业管理机制，提高物业服务水平，市民宜居幸福指数不断提升。乡村面貌更加秀美。完成诺水河等12个中心场镇土地利用局部规划调整;深入推进诺水河、广纳、铁佛国家级重点镇、省“百镇建设”试点镇建设，民胜、诺江、广纳荣获市级乡村振兴先进乡镇，沙溪镇王坪村等20个村被评选为省级、市级乡村振兴示范村;建成沙溪红云崖乡村旅游示范村;建立农村公益服务中心525个、乡镇生活垃圾处理场5个、乡镇生活垃圾收集转运设施2处。空山镇入列全国最美森林小镇，民胜镇鹦鸽嘴村入选全国乡村治理示范村镇。保护治理更加严格。全力打好污染防治“八大战役”，环境空气质量优良率达94.2%，河流出境断面水质全部达到地表水Ⅱ类水域水质标准，土壤环境质量可控，城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%;大力整改中央、省、市各类环保问题;修订1029平方公里自然保护区生态红线，完成省级诺水河自然保护区勘界定标;森林覆盖率达64.97%，治理地质灾害7处及水土流失2.3万亩;全面落实河(湖)长制，推行路长制，集中开展“五大行动”“清四乱”专项整治，河畅水清岸绿景象已然呈现。
五、创优服务环境，抓改革、促开放，发展活力明显提升。持续深化开放合作，充分释放发展动力活力。多领域推进改革。全面深化机构改革，稳步推进乡镇行政区划调整改革，全面落实减税降费政策，减免各项税费1.2亿元。扎实推进农村集体产权制度改革，组建集体经济组织531个，盘活集体土地15.6万亩、林地26万亩，实现集体经济收入659万元;全面完成农村土地确权登记。财税金融、医疗卫生等改革取得新突破。完成第四次全国经济普查。多方位开放合作。深入推进秦巴地区互惠发展，深度对接京津冀、长三角、珠三角、粤港澳大湾区，深化川渝合作，积极承接成渝地区产业转移，推进成巴协同发展;加强东西部扶贫协作，深化与浙江遂昌战略合作;招商引资取得新成效，实施招商项目110个，到位资金93.4亿元;深入推进回引创业，394人返乡兴业创业，其中创办投资规模100万元以上经济实体111家。多举措优化环境。扎实开展“营商环境提升年”行动，实施营商环境“好差评”制度;出台促进民营经济健康发展九条措施，新登记民营企业588户，同比增长25%;强力整治招投标违规乱象、拖欠农民工工资、“中梗阻”等影响效率和营商环境的突出问题;进一步优化行政审批，全面推行投资项目网上在线审批监管;高速公路建设中创新的“有理红线外解决、无理坚决打击”的工作经验在全省交通运输工作会上作交流发言。多形式创新创造。实施国家、省级科技项目11项，完成投资490余万元;深山农业、光泰科技被认定为国家高新技术企业，全县实现高新技术产业产值5.83亿元;备案国家科技型中小企业21家、省级科技成果转移转化示范企业3家;登记省级科技成果1项，转化科技成果10项，完成技术合同交易额3500余万元;3家科普基地通过省级评估。
