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(山东省)2016年宁津县人民政府工作报告(全文)

2016-02-17 13:00:22 来源:宁津县人民政府网 字体:
政府工作报告
 
  ——2016年2月15日在宁津县第十六届人民代表大会
 
  第五次会议上
 
  宁津县县长 高秀鹏
 
  各位代表:
 
  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
 
  一、“十二五”时期工作回顾
 
  五年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协及社会各界的监督支持下,我们紧紧依靠全县人民,按照“一二三四五”工作思路,解放思想,务实求进,经济社会发展取得了新的成就,较好完成了“十二五”规划目标任务。
 
  ——综合实力显著增强。全县地区生产总值年均增长9.6%,达到190.2亿元;公共财政预算收入年均增长14.3%,达到7.2亿元;规模以上工业企业主营业务收入、利税年均分别增长17.9%和13%,分别达到746.6亿元、65亿元;固定资产投资年均增长13.5%,达到183.4亿元;社会消费品零售总额年均增长14.8%,达到99.3亿元。
 
  ——发展质量明显提升。三次产业结构由2010年的13.6︰57.9︰28.5调整为12.7︰50.7︰36.6,第三产业占比提高8.1个百分点。税收收入占比提高6.2个百分点。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高3.45个百分点,达到29.6%。
 
  ——人民生活水平持续提高。新增城镇就业27100人,转移农村劳动力42900人。城镇居民人均可支配收入年均增长8.5%,达到20407元;农村居民人均可支配收入年均增长9.7%,达到11287元。居民储蓄从74.5亿元增加到153亿元,人均储蓄从1.7万元增加到3.3万元,连年位居德州各县市首位。
 
  (一)特色产业优势凸显。坚持以转方式调结构为主线,抢抓京津冀协同发展等战略机遇,实木家具、电梯、健身器材等特色优势产业加快发展,先后被授予“中国实木家具之乡”、“中国健身器材生产基地”、“山东省电梯设备制造业基地”等国省字号区域品牌称号。实木家具产业实现了晋档升级。大力实施品牌战略,拥有山东省名牌4个、山东省著名商标1个。成立了山东宁津家具研究院,家具行业技术服务中心被认定为国家级公共服务平台,我县成为美乐乐家具网华北地区家具采购基地。电梯产业实现了提质增效。整梯生产企业增加到8家,被列入全省“一圈一带”战略重点特色产业集群,与浙江南浔建立了全国首个电梯产业知识产权战略创新联盟。山东省电梯质量监督检验中心项目落户宁津,积极对接中国建筑科学研究院,启动建设国家电梯实验室。2015年,德州市电梯产业联盟成立大会在我县召开,并成功举办了2015中国知识产权(电梯产业)创新创业大赛决赛。健身器材产业实现了扩能增产。健身器材生产企业发展到60余家,迈宝赫公司成为省级工业设计中心、省级电子商务示范企业,连续两年荣膺中国健身器材十大品牌之冠,并成功承办了首届中国(德州)健身交流大会。宝德龙扩产项目顺利投产,罗塞罗德健身产业园项目开工建设。电子商务实现了迅速发展。县电子商务服务中心投入运行,与“好品山东”达成战略合作协议,实木家具产业电子商务平台成为省级专项扶持电子商务平台,我县阿里巴巴电子商务发展指数居全市首位。2015年,电商培训2000多人次,3个村被阿里巴巴认定为淘宝村,张大庄镇成为全市首个淘宝镇、全省六个淘宝镇之一。与中国华戎集团合作建设了“智慧宁津”项目,推进信息化和工业化深度融合,成为全省首批信息消费试点县。
 
  (二)现代农业加快发展。争取到了小农水重点县、新增千亿斤粮食产能、粮棉高产创建、农业综合开发、渤海粮仓科技示范工程等项目,建成高标准农田26.9万亩,粮食生产实现“十三连丰”。小农水重点县工程连续六个年度验收全优,被评为“全国农田水利基本建设先进单位”、“全国小型水利工程管理体制改革示范县”。建成全省首家民营农科院——山东良星农业科学研究院,建设德发小麦玉米国家工程实验室德州试验站、鑫星黄淮海北部地区玉米小麦综合实验站、良星小麦院士工作站,获批建设良种繁育省级农业科技园区,被列为全省唯一国家级小麦良种繁育示范基地。实施“三年大绿化”和鲁冀边界防护林工程,植树405万株。新增设施蔬菜3万亩、“三品”认证蔬菜品种6个、标准化蔬菜园区4个,成为全国蔬菜产业重点县、全国蔬菜生产信息监测基点县。众兴菌业、克明面业等国家级农业产业化龙头企业落户我县。食用菌栽培面积达到400万平方米,工厂化项目年生产能力5万吨,被评为“全国食用菌产业化建设示范县”。苗木花卉基地面积达到3万亩,被评为“山东苗木示范基地”。新增市级以上农业产业化龙头企业5家、农民合作社307家、家庭农场78家、种粮大户134家。新建、改扩建标准化养殖场30处。其中,1处达到国家级标准,6处达到省级标准。
 
  (三)改革开放不断深入。积极推进行政权力清单制度和行政审批制度改革,成功承担了国家级“行政审批和电子监察系统应用”项目,强化政务服务中心职能,行政效能提高30%。设立公共资源交易中心,提高了公共资源配置效率和质量。完善“一本通”发放制度,完成公务卡改革,实施部门预决算公开和“三公”经费预决算公开,我县作为唯一县级代表在全国财政国库工作会议上作典型发言。加大京津冀对接力度,引进了全国实木家具领军企业——廊坊华日家具股份有限公司,在我县投资19.5亿元建设高档家具产业园,与天津信星国际产业园建立了战略合作关系,累计新注册项目127个。优化县经济开发区产业布局,推进配套设施建设,园区承载力不断提升。五金机械产业园被评为省级新型工业化产业示范基地。深入开展“诚信宁津”建设,构建了以政务诚信为先导、企业诚信为重点、社会诚信为核心的“三位一体”诚信体系,被省委、省政府授予“第四届省级文明县”称号。
 
  (四)创新创业深入推进。规划建设了科技创新创业园和高新技术产业园,山东省西部经济隆起带专利技术展示交易中心运行良好;承担了专利导航电梯产业、聚氨酯产业发展工程,成为全国首个开展专利导航产业发展的县级单位。新增省级科技创新平台9个、市级科技创新平台36个,申请专利1155件,授权737件,成为国家知识产权强县工程试点县、全省知识产权试点示范单位。新引进齐鲁银行、胶东村镇银行等金融机构8家;设立了科技成果转化引导基金和科技金融风险补偿基金,企业信贷过桥基金、重点企业“助保贷”和家具行业“互惠贷”风险补偿基金运行良好;开展了“税银互动,助力微企”活动,为企业提供贷款1.78亿元;恒硕太阳能、汇康木业、智衡减振等4家企业挂牌上市。大力改善金融生态环境,不良贷款率降到3%,比2010年底下降28.51个百分点。规划建设中小企业创业辅导基地11处,大祁中小企业创业辅导基地被认定为省级创业辅导基地。累计发放扶持创业小额担保贷款1.7亿元,贴息707万元,扶持带动就业7000人,新增个体工商户12094户,民营经济总量达到20708处。
 
  (五)城乡面貌明显改观。编制完成了《宁津县现代城镇体系规划》,全县常住人口城镇化率达到43.1%,户籍人口城镇化率达到39.5%。县城建成区面积比2010年扩大30%。康宁湖公园一期、二期等一批项目建成投入使用,13.6万平方米的德百购物中心开业运营,顺利通过省级卫生城复审,城市形象不断提升。大力推进数字化管理,城市管理水平日益提高。柴胡店镇被列为山东省“百镇建设示范行动”示范镇,成功跻身“全国重点镇”;津城街道被列为“山东省西部经济隆起带经济强镇”,宁城街道、津城街道成为国家级生态乡镇。开工建设新型农村社区46个、示范产业园区28个。推进农村公路安全生命防护工程,整治公路247公里。实施农村饮水安全工程,大柳水库、大柳水厂建成并投入运营,形成“两库两厂一网”供水模式,全面实现城乡供水一体化。县垃圾处理厂完成升级改造并投入运行,整建制实现城乡环卫一体化。新宁热源项目建成供热,新增供热面积150万平方米。污泥厂外处置、人工湿地改扩建、再生水利用等重点工程完工,“治用保”水污染防控体系不断完善。
 
  (六)社会事业全面发展。每年确定的民生实事都得到全面落实,累计民生支出54亿元,占全县财政总支出的72.9%。投资4.3亿元实施中小学校舍标准化工程168处,新建标准化幼儿园89所,办学条件明显改善。全面实施基本药物制度,县级医院实现看病“一卡通”。投资1.5亿元建成鲁西北地区规模最大的县级中医院,我县被评为全国中医药管理先进单位。城乡居民基本医疗保险实现并轨。建设了县社会福利中心,对乡镇敬老院进行了升级改造,建成老年公寓4处、日间照料中心13处、农村幸福院30处。完成16个棚户区和城中村改造,建成9个安置社区,累计建设保障性住房2096套,群众居住条件明显改善。“平安宁津”建设取得新进展,安全生产、食品药品安全工作得到加强,保持了社会和谐稳定。
 
  (七)政府自身建设进一步加强。扎实开展了以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育。累计办理人大代表建议和政协委员提案695件,办结率100%。建立了政府法律顾问制度,实行重大决策合法性审查制度,依法行政全面推进。建立“12345”市民热线问题办理工作机制,开设“阳光政务热线”,畅通了群众诉求渠道。积极推进“六五”普法依法治理工作,我县被评为全国法治县创建活动先进单位。民兵预备役、外事侨务、民族宗教、档案史志、广播电视、妇女儿童、慈善事业、气象、防震减灾等工作都取得了新进展。
 
  各位代表,五年来取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。这是县委正确领导,县人大、县政协和社会各界支持配合、有效监督的结果,是全县人民团结奋斗、创新实干的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志,向驻宁部队和公安干警,向广大外来投资者和所有关心支持宁津发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
 
  在肯定成绩的同时,也应清醒地认识到,我县经济社会发展还存在一些困难和问题。主要是:产业结构层次还比较低,自主创新能力不强,区域和企业品牌竞争力不够强;财源支柱企业少,刚性支出持续增加,财政收支矛盾加大;政府职能转变还没有完全适应新常态发展的要求,等等。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,认真加以解决。
 
  二、“十三五”时期发展目标和工作任务
 
  “十三五”时期是我县全面建成小康社会的决胜阶段,也是我县深化改革开放、加速经济增长模式转换的攻坚期,更是我县抢抓机遇、乘势而上、加快发展的战略机遇期。
 
  根据市委、市政府和县委的总体部署,县政府在客观分析形势、广泛听取意见的基础上,编制了《宁津县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,已提交大会,请大家一并审议。“十三五”时期,我县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,牢牢把握协同发展示范区战略定位,进一步解放思想、深化改革,稳中求进、进中求好、好中求快,更加注重经济社会发展速度、质量、效益有机统一,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,在富民强县进程中取得新的更大成效,与全省、全市同步全面建成小康社会。
 
  工作中,县政府将坚持深入实施创新驱动发展战略,着力增强发展的内生动力;加快转型升级步伐,着力打造产业升级版;推动城乡协调发展,着力形成平衡发展格局;加快推进生态文明建设,着力提升生态环境质量;抓住新一轮开放机遇,着力培育合作共赢新优势;推进社会治理创新,着力保障和改善民生。
 
  一是综合实力迈上新台阶。全县地区生产总值年均增长8%以上。在全省实现经济总量和质量效益进位提升。公共财政预算收入年均增长8.5%左右。全社会科研投入比重逐步提高,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到35%以上,争创国家级可持续发展实验区。到2020年,三次产业结构调整为9:48:43,服务业比重不断提高。
 
  二是新型城镇化深入推进。城镇化率进一步提升,城市功能不断完善,基础设施支撑能力进一步加强,文化内涵显著提升,人口、产业、要素承载能力明显提高。打造出一批特色产城融合乡镇,新型社区和新农村建设全面推进,城乡差距进一步缩小。
 
  三是改革开放取得重大进展。重点领域和关键环节改革取得实质性突破,承接部分国家级、省级改革试点项目。开放型经济发展水平全面提高,融入京津冀和“一圈一带”,形成三次产业、城乡之间、经济社会民生协同发展格局。政府职能加快转变,政府法治水平和行政效率明显提高,发展环境更为优良。
 
  四是生态环境持续改善。绿色发展实现新突破,生产方式和生活方式绿色、低碳水平不断提升,资源利用效率显著提高,全面完成节能减排约束性指标,水和大气质量明显改善,资源节约型和环境友好型社会建设取得实质性进展。
 
  五是人民生活水平全面提高。城镇居民、农村居民人均可支配收入年均增长9%、10%。实现现行标准下贫困人口全部脱贫,就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平稳步提高。社会治理体系进一步完善,人民文明素质和社会文明程度显著提高。
 
  三、2016年工作安排
 
  2016年,是实施“十三五”规划的开局之年,是对接京津冀、建设协同发展示范区的关键之年。做好各项工作,打下坚实基础,实现“十三五”良好开局,意义十分重大。
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