（四川省）2016年金堂县人民政府工作报告（全文）

 

（五）坚持共享发展，让人民群众拥有更多获得感。增加公共服务供给，提高公共服务共建、共享能力和服务水平，进一步缩小城乡公共服务差距；有序扩大基本公共服务项目范围，创新公共服务提供方式。保障基本民生，坚持就业优先战略，深入实施“回引工程”，动态消除零就业家庭；深化收入分配制度改革，推进增加农民财产性收入改革，落实最低工资标准；扎实做好新一轮扶贫工作；实施全民参保计划，完善城乡居民大病保险和补充医疗保险；完善城乡最低生活保障、医疗救助等制度；大力推进棚户区改造。提高教育质量，全面实施素质教育，促进城乡教育均衡发展；扩大公益性幼儿园覆盖面；逐步推行免除普通高中学杂费，不断扩大高中免费教育覆盖面；大力发展现代职业教育。办好特殊教育，拓展终生教育；鼓励和规范社会力量办学。推进健康金堂建设，构建覆盖城乡居民的医疗服务体系；加快推进县级公共卫生机构建设，建设高素质卫生人才队伍；促进中医药发展。鼓励和支持社会资本发展特色专科医疗机构，全面推进公立医院综合改革；促进残疾人事业发展。促进人口均衡发展，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策；积极开展应对人口老龄化行动；大力发展养老服务业；保障妇女儿童合法权益，健全特殊群体关爱服务体系。

 

三、2016年工作安排

 

2016年是“十三五”开局之年，也是我县的“追赶跨越年”。按照县委部署，做好今年政府工作要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕省委“三大发展战略”和市委“改革创新、转型升级”总体战略，深化实施工业强县、农业固本、文旅兴城战略，坚持稳中求进、追赶跨越工作基调，以提高发展质量和效益为中心，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，加强和改进党的建设，为确保与成都同步高标准全面建成小康社会，基本建成成都近郊休闲旅游目的地和成都后花园，为加快建设成都东北门户城市奠定坚实基础。

 

2016年全县经济社会发展的主要目标是：确保地区生产总值增长10%以上，固定资产投资330亿元以上，一般公共预算收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，万元地区生产总值能耗进一步降低。针对上述目标，重点抓好八个方面工作：

 

（一）深化工业强县战略，努力实现工业发展新突破。坚持工业“一业定乾坤”，抢抓全市加快“3+N”工业园区布局机遇，高起点、高标准规划金堂工业区总体空间布局；强化园区承载能力和配套功能，全面启动通用航空产业园区建设。实施《金堂制造2025规划纲要》，着力引进实力强、技术先进的大企业、大集团，做大做强节能环保、新能源汽车、通用航空、新材料、高端装备制造等先进制造业。加快中节能、巴莫科技、上海同捷等重大项目进度，力促新开工项目24个、加快建设24个、竣工投产20个，完成工业投资120亿元，实现工业总产值210亿元、增加值增长12%。实施企业培育工程，力争规上企业突破200户，培育“小巨人”企业10户、“成长型”企业40户。淘汰落后产能，完成纺织印染企业整体调迁。创建国家级循环经济示范园区。

 

（二）实施农业固本战略，大力发展都市现代农业。深化农产品结构调整，充分发挥“农业三大国家品牌”示范效应，启动国家地理标志保护产品示范区创建。强化“田岭涧”农产品公共品牌运营，抓好食用菌、油橄榄精深加工、集散中心建设，推进“4+N”现代特色农业规模化、组织化、标准化、品牌化发展。促进一二三产业互动融合，举办食用菌博览会、成都油橄榄节等节庆活动，发展休闲农业、观光农业。搭建“互联网+”电子商务平台，创建一批特色农产品电子商务示范镇，农业增加值增长4.4%。完善利益联结机制，深化全省增加农民财产性收入改革试点，促进农民增收。大力改善水利基础设施，加快沱江盘龙寺闸坝工程、沱江干流成都段堤防工程等水利项目，稳步推进小型水利工程产权制度改革。做好第三次全国农业普查工作。

 

（三）实施文旅兴城战略，提升发展现代服务业。围绕打造成都近郊休闲旅游目的地和成都后花园，实施《金堂服务业2025规划》，加快港中旅、万达广场、省铁投天府亲子乐园等项目进度，促进五凤古镇、县城水域一号航线提档升级。积极举办“四季金堂”为主题的乡村节庆游活动，实现游客接待量突破900万人次，旅游收入突破12亿元。深入推进电子商务、会展业、健康养老等新兴产业发展，抓好兰天城市广场、希望·未来城等市级以上重大服务业项目，引导房地产去库存并向旅游型、投资型、改善型转变，实现商品房销售135万平方米。服务业增加值增长14%。

 

（四）实施城建攻坚计划，建设成都东北门户城市。着力破解丘区交通瓶颈，确保金堂大道中段（赵家至淮口段）等项目建成通车，加快实施中金快速通道（赵家至淮口段）等项目，尽快启动城市悬挂式单轨轨道、成都至金堂轨道交通等项目，配合做好成都经济区环线高速及成南高速扩容前期工作。全面推进天府水城新区规划建设，实施县城道路畅通、公共配套等工程，加快9个小城市、特色镇示范镇建设，突出抓好淮口镇“产城一体”建设，统筹推进50个幸福美丽新村建设。扎实开展“四改六治理”十大行动，深化城乡环境综合治理，完成棚户区改造200户、老旧院落60个、城中村改造60亩。启动县城污水处理厂二期工程建设。强化生态环境建设，抓好龙泉山脉天然林保护，扎实推进大气、水环境和土壤污染治理，创建国家生态文明建设示范县。

 

（五）着力强化改革创新，增强追赶跨越发展动力。把供给侧结构性改革作为全面深化改革的主攻方向，提高全要素生产率。深化投融资体制、财税制度、商事登记制度等经济体制改革，力促农村产权制度、户籍制度等统筹城乡改革取得新成效，推动经济发达镇行政体制改革，深化事业单位分类改革。推动科玛“双创”小镇建设初见成效，加快竹篙回乡创业园小微企业创业基地、科技型中小企业创新创业基地建设。引进创投机构打造项目孵化、总部研发、商业配套中心，新增载体面积1万平方米以上。深入实施“创业天府”行动计划，6月份前举办“菁蓉汇”主题活动，定期举办创享会、蓉漂茶叙会等活动。夯实人才支撑，着力招才引智。强化政产学研用协同创新，规划建设油橄榄、食用菌工程技术研究中心，引导企业进行新技术攻关，全社会科技研发经费投入增长10%以上，高新技术产业产值增长10%以上。

 

（六）持续深化全域开放，提升发展质量和效益。全面融入“一带一路”“长江经济带”“成渝经济区”，鼓励企业“引进来”“走出去”，加快形成全方位、宽领域、多层次开放格局。创新招商方式和考核办法，积极承接沿海节能环保产业转移的项目和资金，大力引进境内外资金和先进技术，确保三次产业上下半年开展两次以上项目集中签约，引进符合市考核口径重大项目7个以上，实际到位内资88亿元、实际使用外资7900万美元。拓展国内外市场，实现外贸进出口总额14100万美元。拓展经济腹地，吸引川中丘陵、川东北地区群众前来购物、休闲、旅游、就学就医、置业落户。深化与阿坝、中江、龙泉驿等地区域合作，推动成德工业园区发展，提升发展成阿工业园区，加快打造成为“飞地工业园”的示范标杆和成阿合作的重要支点，争创国家级产业转移合作示范园区试点。

 

（七）始终坚持共享发展，更加注重保障和改善民生。办好省市县为民办实事民生工程。实施23个相对贫困村、3374户、10491名相对贫困户精准扶贫、脱贫，力争帮扶村农民人均可支配收入增幅高于全县平均水平5个百分点。强化就业保障，城镇新增就业4000人以上，城乡居民养老、医疗保险参保率稳定在98%以上，建成安置房4943套，尽快消除2万余户土坯房，建成29个社区日间照料中心及963个农村互助养老点。提升公共服务质量，实施公办幼儿园标准化建设等项目，推进现代职业教育等改革，提升教育教学质量。争取华西医院领办县一医院，县一医院、妇幼保健院等4个项目投入使用。落实一对夫妇可生育两个孩子政策。力争县档案馆新馆年内动工，县文化中心、体育中心、全民健身活动中心、图书馆新馆、博物馆年底前建成投用，办好铁三世界杯赛等文体活动。深化平安金堂建设，依法严厉打击严重暴力、“黄赌毒”等违法犯罪活动，推进安全生产责任体系和隐患排查治理体系建设，提升信访工作法治化水平，确保社会安定和谐。

 

（八）强化政府自身建设，提高执行力落实力公信力。加快建设法治政府，坚持依法行政，坚决、高效落实县委决策部署，严格执行县人大决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见，高度重视社会监督和新闻舆论监督；坚持实体法与程序法并重，进一步规范重大行政决策程序；启动实施“七五”普法。加快建设服务型政府，深化行政审批制度改革，完善权力清单、责任清单和负面清单；全面推进政务公开，提升行政效能，加强对财政资金、国有资产、重大项目、村公资金资源等精细化管理；推进互联网+政务服务，建立新型政企、政民关系。加快建设廉洁政府，认真执行廉洁自律准则、纪律处分条例，认真践行“三严三实”。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，强化“三公”经费管理，把更多财力用于保障和改善民生。

 

各位代表，面对新起点、新蓝图、新征程，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，团结一心、锐意进取、扎实工作，为确保与成都同步高标准全面建成小康社会、基本建成成都近郊休闲旅游目的地和成都后花园、加快建设成都东北门户城市而努力奋斗！