导航按钮

(四川省)2016年巴中市人民政府工作报告(全文)

2016-02-17 15:55:50 来源:巴中市人民政府网 字体:
在巴中市第三届人民代表大会第七次会议上
 
 
巴中市人民政府市长 冯键
 
各位代表:
 
  现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。
 
  2015年工作回顾
 
  过去的一年,在市委坚强领导下,在市人大、市政协监督支持下,面对经济下行压力,我们主动作为,有效化解发展中的困难,全市经济运行总体平稳、稳中向好,较好地完成了市三届人大六次会议确定的目标任务。全市地区生产总值增长8.6%,地方一般公共预算收入增长18.2%,城乡居民人均可支配收入分别增长9.1%、10.6%。除城乡居民收入指标略低于预期,其他主要指标达到或超过预期。一年来,我们主要做了以下工作:
 
  综合施策稳定经济增长。密切关注和科学研判经济走势,及时出台稳增长16条措施、促进房地产市场健康发展9条措施和加快城市建设重点项目14条措施,稳定发展预期。加大实体经济支持力度,积极落实减轻企业负担政策,帮助符合条件的园区和企业争取到国家基本目录电价、富余电量消纳等政策;改革创新财政支持发展方式,设立规模2.35亿元的“五项基金”,促进破解融资难、融资贵问题。强化投资关键作用,创新项目推进机制,重点项目投资716亿元,全社会固定资产投资1030亿元、增长21.5%。积极参加全省市场拓展“三大活动”,举办地方性促销活动100余场次,进一步加强市场秩序整顿和监管,大力提振市场消费,社会消费品零售总额254.5亿元、增长13.5%。
 
  持续发力改善基础设施。巴中恩阳机场开工建设,巴达铁路建成通车,巴陕高速和巴广渝高速建设加快,改善国省干线公路155公里。红鱼洞、天星桥等6座大中型水库建设进展顺利,黄石盘水库项目可研报告经水利部审查通过,小农水示范市建设取得新的成效。新开工建设一批输变电项目,清江110千伏输变电等工程竣工。推进“智慧巴中”和“宽带乡村”惠民工程,建成“全光网市”,巴中城区在全省率先开通免费wifi(一期)。
 
  深入实施产业兴市战略。加快培育机械制造、生物医药、新能源新材料、食品饮料四大重点成长型工业,石墨资源勘探实现突破,完成石墨产业发展规划。工业投资180.4亿元,新增规上工业49家,规上工业增加值增长11.3%。推进核桃、茶叶、巴药“三百工程”,新引进培育龙头企业20家、农民专合组织300个、家庭农场102个,建成特色农业基地19万亩、畜禽标准化养殖场48个,全省农产品质量安全监管示范市创建成功。加快发展现代服务业,淘宝网巴中馆、秦巴农产品网上交易中心启动营业,新增限上商贸企业89家、规上服务业企业70家。光雾山—诺水河世界地质公园、光雾山5A级景区加速创建,玉湖—长滩、驷马水乡创建为4A级景区,米仓山等4个国家森林公园入选全省“十大最佳森林康养目的地”,旅游收入130.7亿元、增长45.9%。引进设立各类金融机构11家,新增贷款112.8亿元,增速连续四年居市州第一。推进科技创新工程,加快建立创新创业平台,新增国家高新技术企业6家,成功申报为国家农业科技园区。实施“互联网+”八大行动,发展两化融合示范企业20家,启动巴中经开区和平昌星光工业园智慧园区建设,信息化与产业融合发展步伐加快。
 
  统筹推进城乡重点建设。完成巴中城市立体规划优化提升。“一城两翼”建设加快,兴文新区核心区城市框架基本形成,恩阳新城重点基础设施配套建设有力推进,巴城江南二环路等市政工程竣工,回风、黄家沟、北龛寺等拓展区建设取得新的进展,危旧房棚户区改造加快实施。扎实抓好3个县城改造和新区建设,县域承载功能进一步拓展。9个全国重点镇和12个省级试点镇建设有力推进。结合城乡建设用地增减挂钩项目,大力推进巴山新居工程,新建中心村21个、聚居点301个、巴山新居5.49万户。城乡建设领域“三违”整治力度加大,建设秩序进一步规范。
 
  更加扎实扩大改革开放。积极推进简政放权、放管结合,清理公布了市、县(区)行政许可事项目录和行政权力清单,被确定为全国相对集中行政审批权改革试点市。实施了卫生计生机构改革和检验检测机构整合。投融资体制改革、国资国企改革进一步深化,商事制度改革稳步推进,创新创业深入实施,新增市场主体2.2万户。加快农村改革,新流转土地15.8万亩、林地12.6万亩,新增土地股份合作社20个。深入开展产业招商年活动,引进大中型企业99个,到位资金406亿元。
 
  全面发展民生社会事业。新实施15个片区连片扶贫开发,扎实抓好精准脱贫,减少贫困人口11.17万人。省下达十项民生工程、20件民生大事和市定10件民生实事目标全面完成。新建校舍24万平方米、幼儿园18所,巴中棠湖外语实验学校、川师大附属第四中学建成招生。市中心医院等重点项目建设加快,11家县级公立医院取消药品加成1.05亿元,建成标准化乡镇卫生院22个、村卫生室355个。深入实施“文化四大工程”,市体育馆、游泳馆投入使用。
 
    就业再就业和技能培训力度加大,新增城镇就业3.2万人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。社会保障体系建设进一步加强,社会救助水平不断提高。
 
  坚持不懈推进依法行政。加强法治政府建设,进一步健全会前学法、法律顾问和重大行政决策合法性审查等制度,切实强化监察、审计工作。深入开展“法律七进”和“依法行政示范单位”创建,抓好法治惠民实事,加强法律援助和农民工维权,依法化解了一批老难信访案件。推进平安巴中建设,依法强化安全生产监管,建成国家级安全社区1个、省级9个。健全四级监管责任网络,全面加强食品药品质量安全监管。积极构建立体化治安防控体系,依法打击各种违法犯罪活动,社会治安秩序进一步改善,全市社会保持和谐稳定。
 
  “十二五”发展成就
 
  “十二五”时期是我市历史上攻坚克难、开拓创新、务实奋进的五年。这期间,我们既面临加快区域发展与脱贫攻坚的双重挑战,又肩负着新常态下稳增长与改善民生的双重任务。面对复杂的形势,市委统揽全局,科学作出一系列重大决策部署,我们团结带领全市人民负重前行、推车上坎,完成了“十二五”主要目标任务,取得了历史性的重要成就。
 
  经济发展跨越新的台阶。五年里,地区生产总值年均增长11.4%,连续跨越3个百亿台阶,突破500亿元;全社会固定资产投资累计3330亿元,增长3.8倍;地方一般公共预算收入年均增长37.4%,翻了两番多;社会消费品零售总额年均增长15.1%;城镇居民人均可支配收入接近翻一番,农村居民人均可支配收入增长1倍。工业投资年均增长34.2%,规上工业增加值年均增长14.6%;农业增加值年均增长3.5%;服务业增加值年均增长10%。三次产业结构比为16.8:46.6:36.6,经济结构进一步优化。
 
  基础改善实现历史突破。五年里,恩阳机场实现立项并开工,新建成铁路1条、高速公路3条,完成国省干线改造660公里,新增国道570公里、省道1240公里。红鱼洞大型水库开工,建成中型水库枢纽3座,新增蓄引水2.7亿立方米、有效灌面9.9万亩,城市日供水能力达到14万立方米。实施重点电力项目18个,首座500千伏变电站投入营运,一批110千伏以上变电站竣工,乡镇和部分村通宽带,有线电视数字化率90%。
 
  统筹城乡迈出关键步伐。五年里,统筹城乡发展深入推进,新增城镇建设用地31.5平方公里,城镇化率提高8.3个百分点。完成市、县城市总规修编,在全省率先完成市县全域规划,建成市规划馆。兴文新区实现扩区移位,新区建设初具规模。恩阳设立县级行政区,城市建设有力有效推进。巴城建成西、北环线,秦巴大道、巴恩快速通道,东门、回风大桥和西华山第二隧道等重点市政工程,实施了城区风貌塑造等一大批市政园林配套项目,新建城市绿地65公顷,巴河治理强力推进,成功创建省级卫生城市、森林城市、文明城市、环境优美示范城市、园林城市,获得全国文明城市提名表彰,城市面貌发生巨大变化,城市品质显著提升。县城改造持续发力,增加县级新城新区4个;镇村建设深入推进,启动建设全国重点镇9个、省级试点镇12个,建成巴山新居25.2万户,独具特色的四级城镇体系框架基本形成,城乡二元结构加快向城乡一体发展演进。
 
  改革开放取得重大进展。五年里,完成新一轮政府职能转变和机构改革,稳步推进以行政审批改革为突破口的行政管理体制改革,建成四级政务服务体系,行政效能明显提高。农村八权一股、户籍制度改革深入推进,国资国企改革、公共资源交易改革、商事制度改革取得新成效。社会领域改革坚实迈进,县级公立医院药品加成全面取消,农村基本药物制度全面建立,实施了分级诊疗和异地就医即时结算,建立了城乡居民养老保险激励机制和丧葬补助金制度。开放合作、招商引资成效显著,成功引进了一批知名企业和带动性强的大项目,累计到位招商资金1310亿元,是“十一五”时期的16.6倍。
 
  民生社会事业整体进步。五年里,共计减少贫困人口55.3万人,建设农村公路8103公里,解决了180万城乡居民安全饮水问题,建成高标准农田83.5万亩,地质灾害避险搬迁1.8万户,灾后农房重建3.1万户,改造棚户区11.8万套,建设保障性住房27.2万套。教育助学、助教等惠民政策落实,9万多名农民工子女随迁就读问题妥善解决;城乡居民医疗保险达到97.3%、养老保险达到90%,城乡低保、五保供养水平逐步提高。累计新增城镇就业15.4万人,年均增长6.8%。义务教育巩固率提高16个百分点、普高毛入学率提高18个百分点,建成巴中第一所大学——巴中职业技术学院。千人床位、执业医师、注册护士数分别增长104%、66.9%、173%,乡镇、村、社区医疗卫生服务机构标准化建设加快提速。培育国家高新技术企业11家,建成川东北首家省级科技企业孵化器,授权专利872件。公共文化服务设施和体系加快完善,多项文艺作品获得国家、省级大奖,成功创建“中国石刻艺术之乡”和10个省级民间文化艺术之乡,米仓古道(蜀道)被列入世界遗产预备名录。连续两年举办环中国国际公路自行车赛等大型体育赛事,建成市体育馆、游泳馆和望王山、佛头山等运动公园,结束了没有大型体育综合性场馆历史。环境保护进一步加强,防灾减灾体系更加健全、能力明显提升,森林覆盖率提高2.6个百分点。依法治市纲要深入落实,法治政府建设全面加强。社会治理水平进一步提升,安全生产形势、社会治安形势总体平稳向好。巴城和五县区创建为省级双拥模范先进城(县、区)。其它事业和工作也取得新的进展和成果,社会全面发展进步。
 
  各位代表,过去五年,我们始终以建设“两地两区一中心”为目标,扎实工作,奋力拼搏,既取得显著成绩,又获得深刻启示:必须坚持把经济发展作为首要任务,主动适应经济发展新常态,既稳当前又促长远,既提速度又上质量,跑好发展的“马拉松”。必须坚持把群众期待作为努力方向,关切群众的疾苦,回应群众的呼声,办成群众的事情,不断增进民生福祉。必须坚持把改革开放作为基本方略,强力推进市场化取向改革,全方位扩大开放合作,奋力拓展发展新空间。必须坚持把依法行政作为根本保障,崇尚宪法和法律,加快建设法治政府、法治经济和法治社会,营造公平公正的发展环境,为改革发展稳定强化保障。同时,我们也清醒地认识到,我市经济总量小、人均水平不高的问题仍然突出,产业支撑能力较弱,贫困发生率较高,工业化城镇化水平偏低,基础设施差距较大,民生社会事业建设欠账较多,投资软环境不够优,社会治理水平需要提升,政府自身建设需要加强等。我们将努力克服和解决这些困难和问题。
 
  各位代表,过去的五年里,党中央、国务院和省委、省政府高度重视和亲切关怀巴中发展,各方面给予了宝贵支持,全市干部群众秉承关怀而奋起努力,付出艰辛。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向驻巴部队、武警官兵和政法干警,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向所有关心支持巴中建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!
 
  “十三五”主要考虑
 
  “十三五”时期,我市经济发展既有较多利好因素,也面临一些挑战。一方面,国家深入推动“一带一路”、长江经济带建设和新一轮西部大开发,我省统筹推进“四大片区”扶贫攻坚、打造川东北城市群培育多点多极支撑新兴增长极,如果把握得当,我们可以更多分享到战略叠加的“红利”。经过前五年的努力拼搏,我市总体上进入了基础设施改善期、城镇化加速期、产业发展提升期、脱贫攻坚关键期、开放合作活跃期,经济发展具有潜在空间和后发优势。另一方面,宏观经济环境可能仍然趋紧,我市经济对投资的“路径依赖”短期内较难摆脱,创新发展能力薄弱,市场体系不健全,资源环境约束加剧,转型升级难度大,这些都对我市发展构成了巨大挑战。综合研判形势,我们只要抓住机遇、用好机遇,充分发挥利好因素的作用,积极稳妥应对挑战、克服困难,就能够实现追赶跨越发展,同步全面建成小康社会。
 
  根据市委三届十一次全会《关于制定“十三五”规划的建议》,市人民政府组织编制了《巴中市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,已印发大会审议。这里,着重从两个方面简要说明。
 
  关于奋斗目标。《纲要(草案)》从五个方面提出了发展目标,即:确保实现同步全面建成小康社会,初步建成以绿色生态为核心竞争力的新兴增长极,明显提升现代文明法治程度,重要领域和关键环节改革实现重大突破,生态环境保护进一步加强。主要经济指标预期是“两个高于、三个翻番”,即:经济增速始终高于全省平均水平1个百分点,发展质量明显高于“十二五”;到“十三五”末,全市地区生产总值、城乡居民收入在2010年基础上翻一番多,累计固定资产投资比“十二五”翻一番多。脱贫攻坚是今后五年的中心任务,要如期实现31.83万贫困人口全部脱贫,699个贫困村全部销号,贫困县全部摘帽。这些目标顺应我市发展趋势,反映了全市人民的发展愿望,更考虑了宏观环境和支撑条件,通过努力是能够实现的。
 
  关于发展路径。《纲要(草案)》提出“十三五”必须牢固树立和贯彻落实五大发展理念,坚定走好结合巴中实际的创新、协调、绿色、开放、共享发展道路。坚持创新发展方面,围绕解决从要素驱动向创新驱动转变的问题,对提高科技创新能力、培育企业创新主体、构建创新载体和平台、营造良好创新环境提出了方向和要求。坚持协调发展方面,围绕解决城乡一体化发展的问题,对提升巴城首位度、发展壮大县域中心城市、推进中心城镇特色化发展、扎实推进巴山新居提出了方向和要求。坚持绿色发展方面,围绕解决形成核心竞争力的问题,对发展壮大食品饮料、生物医药、机械制造、新能源新材料四大成长型工业和石墨产业,培育现代物流、电子商务、现代金融、健康养老和旅游等先导型服务业,发展现代农业,构筑生态文明巴中提出了方向和要求。坚持开放发展方面,围绕解决形成高水平合作共赢发展格局的问题,对深化重点领域改革、全方位拓展开放合作、引资引智引技、加强开放平台建设、创新开放体制机制提出了方向和要求。坚持共享发展方面,围绕解决同步全面建成小康的问题,对打赢脱贫攻坚战、构建城乡一体公共服务体系、推进民主法治建设、加强社会依法治理提出了方向和要求。需要特别说明的是,基础设施仍然是巴中的“短板”,必须加快弥补,因此对构建现代交通运输体系、提升供水配置能力、强化能源保障、推动信息化提出了方向和要求。我们坚信,经过今后五年的奋斗,遵循既定发展路径,实现既定目标,我市经济社会发展会有更大进步,人民生活会有更大改善,城乡面貌会有更大变化,老区形象会有更大提升。
 1/3    1 2 3 下一页 尾页

打赏

取消

感谢您的支持,我会继续努力的!

扫码支持
扫码打赏,建议金额1-10元

上一篇:(四川省)2016年宜宾市人民政府工作报告(全文)

下一篇:(四川省)2016年眉山市人民政府工作报告(全文)

今日推荐