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(四川省)2016年巴中市人民政府工作报告(全文)

2016-02-17 15:55:50 来源:巴中市人民政府网 字体:
 
  六、深化改革扩大开放
 
  牢固树立开放发展理念,更加扎实务实推进改革开放,为经济发展注入新的动力活力。
 
  扎实推进全面深化改革。进一步加大简政放权力度,加快转变政府职能,深化行政权力规范公开运行,尽快建成智慧政务平台和政务大数据中心,开展相对集中行政许可权改革试点。积极推进“先照后证”“三证合一、一照一码”等商事制度改革,新增市场主体1.2万户。深化投融资体制和国资国企改革,进一步转变财政支持发展方式,规范和扩大产业发展等基金,设立回引创业、科技创新、旅游发展等基金;抓好市属国有企业公司化改造,探索市级国有资本投资运营公司试点,推进具备条件的国有企业上市准备工作。深化国税、地税征管体制改革。加快农村综合配套改革,建立市级农村土地承包经营权信息管理平台,推进农村集体资产股权化改革,加快土地规模流转,实施不动产统一登记。深化县级公立医院综合改革,启动城市公立医院综合改革和乡村卫生计生人员一体化管理试点。推进乡(镇)农村文化市场委托协管机制,积极探索文化市场综合执法改革,全面加强文化市场监管。
 
  深入推进创新创业。加快建设三大创业平台,建成大众创业园并入驻小微企业30户,争取置信新型产业园纳入全省中小企业创业基地,新发展各类众创空间5家以上。抓好回引创业和大学生创业引领计划,力争回引创业3400人,新增高校毕业生见习基地65个,引领大学生创新创业200人。举办第四届青年创业大赛。实施创新驱动发展战略,加快国家农业科技园区建设,发展科技企业孵化器等新型众创空间,培育国家高新技术和科技型中小微企业20家以上,引进推广科技成果、专利50项以上。
 
  务实开展开放合作。坚持更加主动融入“一带一路”和长江经济带建设,全方位多层次扩大开放合作。依托北京东城、上海虹口、福建泉州等友城平台,深入开展企业交流和产业承接转移。加强与成渝经济区、川陕苏区、川东北经济区等合作,抱团争取重大政策和项目。组织参加中外知名企业四川行、西博会、渝洽会等重大平台活动,积极举办知名企业巴中行和四大重点成长型产业、石墨产业专题投资推介会,集中签约一批项目。进一步创新招商项目政务服务、要素保障和考核考评机制等,提高项目落地率、竣工率。全年引进重大产业项目20个,竣工投产项目70个,到位招商资金480亿元。
 
  七、全面加强社会治理
 
  坚持以法治为引领,创新理念和措施,不断提升社会治理水平,确保社会和谐稳定。
 
  创新社会管理服务。深化和完善政务服务,加强社区、乡镇便民服务中心建设,探索下放一批行政审批和公共服务事项。深化社会组织管理制度改革,加快行业协会、商会与行政机关脱钩,培育壮大社会组织,充分发挥社会组织在社会管理中的作用。鼓励和支持工会、共青团、妇联等参与社会管理,发挥群团组织在社会治理中的重要作用。健全城乡社区基层组织,积极开展基层民主协商,促进群众在城乡社区建设、基层集体事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我监督。强化特殊人群管控,推进社区矫正执法规范化。严格落实党政同责、一岗双责、失职追责和“三个必须”要求,加强安全隐患排查,深入开展金属非金属矿山整顿关闭、危险化学品、建筑施工、校车等安全专项整治,坚决遏制重特大安全事故发生。进一步抓好食品药品质量安全监管,切实提高公共突发事件防范处置和防灾减灾救灾能力。
 
  深化依法治理。大力推进“法律七进”和法治宣传教育。
 
    健全调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。拓展民生领域法律服务,力争法律援助应援尽援。落实重大决策社会稳定风险评估机制,有效预防和化解社会矛盾。加大信访法治化治理力度,依法解决群众诉求。深化平安巴中建设,健全网格化、立体化社会治安防控体系,依法惩治暴恐、黄赌毒、邪教、非法集资等违法犯罪行为,保障人民生命财产安全,维护社会和谐稳定。
 
  做好政府工作的前提和基础是加强政府自身建设。我们将始终坚持权力是人民赋予的,自觉主动接受人大及其常委会的法律和工作监督,主动接受政协的民主监督,认真办理人大代表议案和政协委员提案,积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,重视司法、舆论、公众监督,深化政务公开,确保权力在阳光下运行。始终坚持法无授权不可为,以法治思维和法治方式履行职能,实施依法决策,进一步规范执法自由裁量权,强化行政许可项目监督,加强行政复议和行政调解,依法化解矛盾、促进改革、推动发展,确保政府工作在法治轨道上运转。始终坚持加强作风建设,认真贯彻中央、省、市关于改进作风密切联系群众的各项规定,持之以恒纠正“四风”,认真改进文风、会风,厉行节约、反对浪费,严控“三公”经费支出,努力建设一支认真践行“三严三实”的公务员队伍。始终坚持压紧压实主体责任,扎实推进政府系统惩治和预防腐败体系建设,切实强化廉洁自律,严格执行领导干部重大情况报告制度,加强审计和行政监察监督,大力整治不作为、乱作为、慢作为等现象,严肃查处违纪违法案件,努力建设服务型廉洁型政府。
 
  各位代表,回顾过去,我们艰苦奋斗、苦干实干,为巴中的发展打下了坚实基础;展望未来,我们对巴中美好前景充满希望,信心坚定。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委省政府和市委的坚强领导下,切实肩负责任,抓住新的机遇,勇敢面对挑战,开拓创新,团结奋进,扎实工作,为完成今年经济社会发展目标,推进巴中与全国全省同步全面建成小康社会而努力奋斗!
 
  名词解释和说明
 
  1、五项基金:指中小企业发展基金、农业担保基金、精准扶贫专项发展基金、小额贷款保证保险基金、创业再就业小额贷款担保基金。
 
  2、市场拓展三大活动:指惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门。
 
  3、全光网市:全光网是以光节点取代现有网络的电节点,并用光纤将光节点互联成网,采用光波完成信号的传输、交换等功能,减少信息传输的拥塞、延时,提高网络的吞吐量。2015年6月,巴中全面实现将铜缆用户改造为光纤用户,建成全省首批“全光网城市”。
 
  4、三百工程:指到2020年建成核桃150万亩、茶叶100万亩、巴药100万亩。
 
  5、互联网+八大行动:指互联网+强基、工业、农业、商务、创新创业、旅游、金融、惠民行动。
 
  6、一城两翼:指巴州城和东翼兴文新区、西翼恩阳新城。
 
  7、建设领域三违:指违法用地、违法建设、违法销售。
 
  8、文化四大工程:指文化人才工程、文化精品工程、文化环境工程、文化惠民工程。
 
  9、法律七进:指法律进机关、进单位、进学校、进企业、进乡村、进社区、进寺庙。
 
  10、一带一路:指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。
 
  11、四大片区:指我省秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区。
 
  12、五位一体:指党的十八大提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
 
  13、四个全面:指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
 
  14、三大发展战略:指省委提出的多点多极支撑发展战略,两化互动、城乡统筹发展战略,创新驱动发展战略。
 
  15、一核六园:指以南龛文化产业园为核心;六园指兴文传媒文化产业园、平昌佛头山文化产业园、南江米仓古道文化产业园、通江红军文化产业园、巴州区晏阳初文化产业园、恩阳古镇文化产业园。
 
  16、一控规两导则:指覆盖中心城区的控制性详细规划,城市设计导则、土地细分导则。
 
  17、五创联动:指联动创建全国文明城市,国家环保模范城市、卫生城市、森林城市、园林城市,省级和国家级生态市。
 
  18、房九条:指2015年市制定的促进房地产市场健康发展9条措施,包括调控市场供需、加强金融服务、鼓励使用公积金、缓免相关规费、实施购房补贴、落实税收优惠、维护环境秩序、优化行政审批、规范中介行为等。
 
  19、五险合一:指城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育五项保险实现统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。
 
  20、“五个一”+“一”:指每个贫困村有1名领导挂联、1个部门帮扶、1个驻村工作队、1名“第一书记”、1名农技员,每户贫困户都有1名党员干部结对帮扶。
 
  21、1+6:指基层组织建设+巴山新居、产业培育、乡村道路、公共服务、素质提升、生态环境六大扶贫工程。
 
  22、三区:指洪水淹没区、地质灾害区、高寒山区。
 
  23、先照后证:指公民注册企业或公司时,先颁发营业执照,再续办其它各种法定证书的工商注册改革机制。
 
  24、三证合一、一照一码:指将原来企业登记时依次申请,分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证,改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。
 
  25、三个必须:指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
 
  26、四风:指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
 
  27、三严三实:指严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。
 
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