2021年2月2日在武义县第十六届人民代表大会第五次会议上
武义县代县长 帅朝晖
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年主要工作和“十三五”发展成就
2020年极其不平凡。一年来，面对错综复杂的国际国内形势，面对新冠疫情的严重冲击，县政府在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省、市建设“重要窗口”的决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，做深做实“三篇文章”，以稳应变、以进蓄势，推进经济社会平稳发展，完成“十三五”规划主要目标任务，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。全县生产总值增长3.7%，规上工业增加值增长5.7%，社会消费品零售总额增速全市第一，城乡居民收入分别增长4.5%和7.2%，增速分列全市第一和第二，财政总收入增长1.5%，一般公共预算收入增长1.6%。
（一）坚持人民至上，慎终如始抓疫情防控。强力实施硬核管理，在全省率先启动卡点受控进入，切断风险点和传染源，第一时间牢牢守住县域“大门”。全面落实精密智控，建立“以房管人”制度和“五色预警、五级管控”机制，充分运用大数据技术，摸清全县居民底数，严格落实检测措施，加强冷链物流管理，众志成城打“巷战”、守“小门”，成为全省11个未发生疫情的县市区之一。抢先启动复工复产，选派千名干部担任驻企服务员，第一时间改复工审批为备案制，开通6省22县市返岗直通车，出台《支持企业渡过难关23条》等政策，搭建“复工帮”“赋工宝”为企业纾难解困，2月底在全市率先实现全面复工复产。全力服务全国抗疫大局，先后调配21名精干医务人员援鄂援疆，防疫物资生产企业从疫情之初的1家增至38家，口罩日产能从10万只增至280万只。
（二）坚持发展为先，凝心聚力抓经济增长。建立“1+8+N”专班工作体系，用战时状态、战时举措打好经济工作争先创优大会战，半年生产总值增速全市率先转正，全年增速6年来首次高于全省、全市平均水平。大力实施减税降费，全市率先发放电力消费券，落实“五减”资金15.94亿元，拨付涉企补助7.89亿元。聚力畅通企业融资，金融机构本外币存贷款余额分别达到578亿元和449亿元。全年新增贷款67.3亿元，其中中小微企业贷款35.8亿元，平均贷款利率低于全市平均水平。全力稳定外贸增长，编制外贸企业管理服务“五色图”，全面推广“企业码”，积极发展跨境电商、线上展会等新业态新模式，全年出口241亿元，增长17.8%。强力扩大有效投资，累计签约3亿元以上项目12个、落地6个，2个县市长项目全部开工，34个省市重大项目超额完成投资任务，完成率排名全市前列。积极发挥国企在政府投资中的主力军作用，总融资16.7亿元，推动全县完成政府性投资42.3亿元。倾力抢抓政策机遇，入选国家新型城镇化建设示范县、省级资源循环化利用试点示范城市，成功申报省级农村综合改革集成项目，工业专班工作成为市级最佳争先创优实践案例，共争取上级资金47.9亿元，增长41.4%。
（三）坚持绩效为纲，稳企赋能抓质量提升。加快工业转型提升，推进细分行业培育，电动工具产业成为全省示范性“链长制”试点，数字经济核心产业制造业增加值增长11.5%，新培育“专精特新”企业80家、“隐形冠军”企业6家、股改企业9家，规上工业企业达到563家。实施创新赋能，成立智能制造研究院、金职院武义县域协同创新中心，新建院士专家工作站2家，首推技能人才享受高层次人才待遇，成功举办首届中国·武义工科会，主导发布“浙江制造”标准10项，15家企业获得“浙江制造”品字标认证，新增省装备制造业重点领域首台（套）产品4项，居全市首位。推动集约发展，6家小微企业园通过省级认定。整治亩均税收3万元以下企业1417家，规上企业亩均税收达到16.98万元。开发区在全省综合考评中列全市第2名。加快服务业增量提升，大力实施主辅分离加速等五大行动，推出“促消费八条”，发放消费券2200万元，消费市场快速回暖复苏，入选全国县域网络零售额百强，服务业增加值增长5.3%。大力拓展工会疗休养市场，建成2家省级首批疗休养基地，不断做强全域旅游，跻身中国旅游百强县、国家体育产业示范基地、浙江省全域旅游示范县，温泉小镇成为国家4A级旅游景区，清水湾温泉获评中国五星级温泉，全年接待游客1877.9万人次，实现旅游综合收入186.3亿元。加快农业提质增效，新建国家有机食品生产基地4个、全省首批现代农业园区1个，获评国家有机食品生产基地示范县、中国特色农产品优势区（武义绿茶）、省级农业绿色发展先行县。“武阳春雨”品牌估值达到20.4亿元。推进科技强农，入选国家电子商务进农村综合示范县、现代农业科技示范展示基地，农产品网络销售总额突破18亿元。
（四）坚持美丽为基，全域统筹抓城乡融合。加快建设品质城市，城中村（棚户区）改造三大安置集聚区主体工程基本完工，完成72个老旧小区改造和52个生活小区污水零直排区建设，市民广场、南湖堰景观步行桥建成开放，金武快速路全线通车。深入开展文明创建活动，推进城区保洁制度改革，高分获评省级示范文明县城。持续打造美丽村镇，获评全省新时代美丽城镇建设优秀县，柳城入选全国一村一品示范村镇、省级美丽城镇样板，桐琴创成全县首个省级园林城镇，履坦、俞源成为4A级景区镇，新宅入选省级森林康养名镇。大力推进和美乡村、美丽田园建设，创成省级“四好农村路”示范县。不断优化生态环境，抓好第二轮中央生态环保督察问题整改，推进工业企业环境及卫生规范提升，完成4个乡镇、15个工业园区污水零直排区建设，第二污水处理厂二期、王宅污水处理厂、餐厨垃圾综合处理厂建成投用。全面推行城镇生活垃圾“两定四分”，建成站点387个。全省首创“饮水长”制，在全市率先完成农村饮用水达标提标整县清盘验收，惠及18.7万人。武义水文站获评国家优秀基本水文站。出口断面水质稳定在Ⅲ类及以上，空气质量优良率、PM2.5浓度均值、环境质量综合指数不断改善，获评省级生态文明建设示范县。
（五）坚持改革为要，系统集成抓服务优化。纵深推进“最多跑一次”“无证明城市”改革，加快涉企“一件事”迭代升级，省定41项“一件事”网办率97.5%，掌办率92.7%。启动实施“三个中心”集成改革，力推“所有权力进中心”，进驻政务服务事项1894个。创新实施新居民管理等8项“一件事”集成改革，262项民生事项就近能办。出台进一步优化营商环境30条举措，创新“企情档案”等服务机制。推行“不见面”开标服务模式，企业投资项目审批实现“一站式”服务、“最多80天”。机关内部办事“最多跑一次”“最多一星期”改革全面推进。创新开展区域发展联盟、乡镇财政体制、建设用地赋能等系列改革，推动资源要素、创新服务向优势地区、优势产业、优势项目集中。大力实施“小县大城”战略和下山脱贫3.0行动，推进全域土地综合整治，37个自然村、1492户、4003人达成整村搬迁意向，完成拆除4个村。深入开展土地利用攻坚行动，完成批而未供消化、低效用地再开发3455亩，争取新增建设用地指标1178亩。
（六）坚持惠民为本，强化供给抓民生改善。坚持政府带头过紧日子，压减支出4.37亿元，压减幅度7.43%，全年一般公共预算中民生支出占79.4%。民生事业更加进步，创成省教育基本现代化县，全市率先实现城区户籍所有适龄幼儿入读公办园，符合积分入学条件的新居民子女100%就读公办学校。第一人民医院与邵逸夫医院全面深化合作，中医院成为浙大四院协作医院，定点巡回医疗服务方便村民就医。建成示范型儿童之家19家，新增3岁以下婴幼儿照护服务机构1家。累计建成村级草坪生态公墓228个。示范型居家养老服务中心、农村家宴放心厨房实现镇级全覆盖，成功创建省级放心粮油示范县和全省首个县域“4D餐饮”示范区。新时代文明实践站所实现乡镇全覆盖，公共文化服务评估全市第2。社会保障更加有力，城镇登记失业率控制在1.45%以内，养老参保率99.02%，户籍人口基本医保参保率99.97%。城乡居民基础性养老金上调至195元/月，低保和特困人员救助标准继续提高，改造农村困难家庭危旧房254户，公租房惠及1438名住房困难人员，实现年家庭人均收入9000元以下情况、集体经济薄弱村、“两不愁三保障”突出问题“三清零”。平安建设更加扎实，完成安全生产综合治理三年行动，各类生产安全事故下降33.3%，死亡人数下降42.9%。强化源头治理，制定发布全国首个村务监督省级地方标准，推进县级矛调中心和基层治理“四平台一网格”建设，100%化解国家、省级交办信访件。圆满完成新一届村社组织换届选举和第七次人口普查基础工作。政府治理更加高效，财政管理绩效综合评价排名全国第70、全省第2。共办理人大建议208件、政协提案192件，满意率分别达到99%和99.5%。
