政府 工 作 报 告
2019年1月15日在磐安县第十三届人民代表大会第三次会议上
县长王志强
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
过去一年，我们紧紧围绕“五大愿景”“五个磐安”的总体部署和与全省同步小康、打造身心两安大花园的工作目标，谋划制定了九个三年行动计划，统筹推进“三强三促”、“三招三引”和“十大攻坚战”，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。预计全年生产总值增长7%;实现财政总收入16.9亿元，一般公共预算收入首次突破10亿元，分别增长12.7%和12.4%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%。
(一)发展质量稳步提升，实体经济稳中向好
着力稳增长、调结构、促转型，“1+3+3”产业体系全面布局，推动实体经济高质量发展。
“一号产业”发展势头良好。重点旅游项目加快建设，风崖谷、滑雪场等景区相继建成营业，高空玻璃桥、水滑道等“网红”产品不断推出，新创国家水利风景区1个、国家3A级景区2个、省级生态旅游区1个、四星级旅行社和绿色饭店各1家;杜鹃花节、银杏节、樱花节等节会推陈出新，非遗一台戏常态化展演;智慧旅游平台、旅游集散服务配套设施进一步完善;成功创建省全域旅游示范县，台地创建省乡村旅游产业集聚区，尖山镇被命名为省旅游风情小镇、省森林休闲养生小镇;全年接待游客1353万人次，实现旅游总收入121.8亿元，分别增长13.4%、20%。
传统产业改造步伐加快。全年规上工业增加值增长6.5%，外贸出口28.3亿元，增长9.2%。春光科技等5个项目列入省级重点技改项目，全年工业技改投入6.39亿元;“企业上云”650家，和勤通信获得省标杆企业称号;中药产业、塑料制品产业创新服务综合体分别列入省、市级创建名单。整治“低散乱”企业246家，腾出用地空间400余亩;盘活闲置低效用地350亩，处置僵尸企业10家。企业绩效评价实现全覆盖，供地企业亩均税收8.7万元，增长8.6%。建筑业保持良好发展势头，总产值175亿元，增长19.7%。
新兴产业培育成效初显。中医药健康产业蓬勃兴起，“浙药通”平台投入运行，质量追溯系统完成开发，共享车间、冷链仓储等项目加快建设;成立了“江南药镇”中药产业从业者质量联盟，制定14个中药材团体标准，成功举办第十二届药博会。数字经济产业加快发展，罗奇泰克线路板智能制造项目入选省重大产业项目;网络零售额增长28%以上。文化时尚产业稳步提升，出口竹木草制品质量安全示范区通过省级验收，新增影视文化企业158家。规上服务业营业收入1.9亿元，增长8%，被列为省级服务业强县试点;限额以上消费品零售额4.2亿元，增长14%。
企业主体活力增强。新增“个转企”77家、规上企业16家，完成股改8家、挂牌8家，春光科技成功上市，实现我县上市企业零突破;新增市场主体3916家，增长30.5%，其中，新登记企业1440家，增长45.6%。新增国家高新技术企业3家、省科技型中小企业20家、省级重点技术创新项目8项、注册商标812件，发明专利授权量增长15%。全面加强与省中医药研究院、省中药研究所、浙江理工大学、市农科院等科研院所合作，被评为省科技特派员工作先进集体。出台了人才新政及配套政策，建立院士(首席科学家)工作站3个，引进国内领军专家团队2个，博士19名。
金融风险见底可控。成立国控融资担保有限公司，为9家企业提供担保贷款3250万元;使用应急周转金425笔、23亿元，受惠企业283家次;银行存款余额205亿元，增长19.1%，贷款余额148亿元，增长15.6%，不良贷款率和关注类贷款率分别下降到0.94%和2.2%。
服务能力不断提升。中小企业公共服务中心实现常态化运行，办理企业服务事项2870项;深入开展“两送两增”企业大走访活动，实施企业家素质提升工程，建立驻企“店小二”服务机制，举办“夜茶沙龙”21场，解决企业难题71件。
(二)资源要素有效整合，发展平台不断夯实
按照优化产业布局、提升承载能力的总体目标要求，加强发展平台谋划，不断拓宽发展空间。
规划引领优化布局。科学配置资源要素，谋划“五大发展平台”。以“优布局、拓空间、促融合”为导向，开展了县域总体规划修编、核心区城市设计与新老城区一体化规划编制。按照“重点发展、转型提升、萎缩管理”的分类管控原则，重新梳理工业产业布局，明确“三大区”定位，规划建设小微企业园8个。以“规模化、特色化、效益化”为目标，确立了“12581”农业发展思路。编制全域旅游总体规划，明确“一核两区多带”布局。
平台空间有效拓展。新增城市可开发重点区块50个，面积1万多亩。新拓展工业发展空间1820亩，大力推进金磐开发区扩容提升，实施新城区中药产业园、电子信息制造园连片开发，磐安工业园区塑料制品、方前镇竹木工艺产业小微园开工建设。休闲观光农业园区、精品农业示范基地等万亩特色农业基地建设有序推进。
全域整治稳步实施。土地连片集中整治一期工程3个项目在建2个、开展EPC招标1个，二期5个项目启动政策处理;实施高标准农田建设7.3万亩，排名全省第一，建设用地复垦、垦造耕地、低效用地再开发、消化批而未供土地、存量建设用地盘活等工作均超额完成年度目标。
(三)拆建管融多措并举，城市建设加快步伐
坚持拆旧与建新并举，全力打好拆迁改造攻坚战，推进“一城三片”融合发展，品质山城建设不断加快。
老城区拆迁改造纵深推进。新实施东溪街北、桃花坞、大田畈、文明街等四个区块共1318户、30万平方米房屋拆迁，签约率100%，已拆除28万平方米，棚改任务完成率居全市第一;城上西区块房建主体结顶，东溪街南、五指区块完成工程量的45%和35%，市口、县府东侧区块开工建设，大田畈区块完成土地出让。
城市组团加快融合。全面完成小城市试点培育年度任务,群团活动中心等5个项目进展顺利。新城区打通了3条“断头路”，“三纵六横”道路框架全面成型;杭温高铁站场南坞、六冲签约853户，签约率100%，拆除811户、12.6万平方米。磐普生态旅游文化产业园完成了机构组建及总规编制，云山度假区功能配套进一步完善，温泉山庄、云山溪谷、云上花溪等项目加快建设。
