县十七届人大四次
会议文件(十一)
政 府 工 作 报 告
——2019年12月30日在明溪县
第十七届人民代表大会第四次会议上
明溪县人民政府县长苏迎平
各位代表：
现在，我代表明溪县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是推进高质量发展落实赶超、全面建成小康社会的关键一年。一年来，全县各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，按照省委省政府、市委市政府和县委决策部署，做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”，克服各种困难和挑战，经济社会保持平稳健康可持续发展态势。预计全县地区生产总值增长8%;固定资产投资增长12%;规模以上工业增加值增长9%;地方一般公共财政预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.6%;农村居民人均可支配收入增长10.1%，基本完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务，一些重要领域、重点工作取得新进展新突破。
——创新发展高质量。聚焦“专精特新”，做大做强“三新”产业，加快培育龙头企业。海斯福高端氟精细化学品等项目竣工试生产，海斯福六氟异丙基甲醚被列为全省制造业单项冠军产品，全国市场占有率100%;南方制药公司获评三明市政府质量奖，紫杉醇系列原料药占全国市场60%、全球市场20%;美士邦氮化硅产品占全国市场40%。总投资30亿元的上市公司科顺新型防水材料等一批产业链项目开工建设，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重居全市首位。全市新兴产业项目现场调研督导推进会在我县召开。
——协调发展高品质。坚持以城带乡，促进城乡融合发展。兴泉铁路、莆炎高速主线征迁全面完成，黄沙坑水库下闸蓄水，渔塘溪生态护岸及景观提升工程建成投用，明洲大酒店建成运营，紫岭路二期顺利实施，明源水厂等一批重点项目扎实推进，“山水城”融合的侨乡新城逐渐形成。制订实施乡村振兴战略规划，被列为省级乡村振兴重点县，夏阳乡列为省级乡村振兴特色乡(镇)，10个村列为省级乡村振兴试点村，旦上村列入第五批中国传统村落，福西村列入全国“千村万寨展新颜”名单，官坊回族村入选第三批中国少数民族特色村寨。
——绿色发展高颜值。被命名为“第三批国家生态文明建设示范县”，鸣溪省级湿地公园总体规划获批，5个村命名省级森林村庄，12条主要小流域水质全部达到或优于国家地表水Ⅲ类标准，水质达标率100%，空气质量持续保持全省前列。深入实施山水林田湖草一体化生态保护和修复，国际候鸟迁徙通道保护与修复、武夷山国家森林步道(明溪段)等项目有序推进，自然资源管理水平居全市第2位。
——开放发展高要求。主动融入闽西南协同发展区建设，奋发山海协作产业园完成总体规划编制并启动实施。重点领域改革持续深化，深入推进“放管服”改革，建成信息化政务服务互动平台，出台深化提升医改工作20条措施、促进基础教育高质量发展28条措施、林业支持村集体经济增收10条措施，全面完成农村集体产权制度改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作获市级优秀等次。
——共享发展高标准。脱贫攻坚决战决胜，30个建档立卡贫困村全部退出，1641户4922名贫困人口全部脱贫，省级扶贫开发工作重点县正按程序摘帽退出。民生短板加快补齐，建成侨乡体育中心、药谷小镇幼儿园，完成公共卫生服务综合大楼、县级综合档案馆主体建设，市民服务中心和融媒体中心即将投用，南山遗址列入首批省级考古遗址公园。
一年来，主要工作成效：
(一)持续打硬仗破难题，“三大攻坚战”有新成效
精准脱贫取得决定性胜利。聚焦“两不愁、三保障”，不断提高脱贫质量，主要脱贫指标达到或高于省级扶贫开发工作重点县退出标准。深化产业扶贫，完成新一轮“菜单制”扶贫，建成瀚仙硒锌食用菌扶贫工厂、温庄粮食烘干厂等壮大村集体经济项目;加强就业扶贫，落实雨露计划、创业农户培训等1214人，公益岗位就业覆盖率达81%;推进教育扶贫，建立“一函两单三扶”工作机制，全面兑现教育补助4636人次467.8万元，九年义务教育巩固率达98.42%;完善健康扶贫，构建贫困群众就医保障“六道防线”，贫困群众医疗费用报销比例达95%;加大住房安全保障力度，完成易地搬迁474户、危房改造490户、修缮加固228户，6户贫困户灾后重建搬入新居。实施农村供水工程及饮水安全提升工程339处，农村集中式供水率达96.89%。
污染防治成效明显。全面落实党政领导生态环保目标责任书，完成第二轮中央生态环保督察反馈问题整改，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，深入推进“河(湖)长制”，建成乡镇交界断面水质自动监测及视频监控平台，完成水电站生态改造68座、下泄流量在线监控安装59座，农药使用量、化肥施用量同比下降3.6%、2.4%，畜禽粪污资源化利用率达85%以上，胡贡溪、城岚溪列入全省一级健康河流。
重大风险有效防范。着力推进信贷风险化解，全县不良贷款率1.28%，为近五年最低;地方政府债务控制在省定限额范围内。严格落实安全生产责任制，全面加强危化品、道路交通、非煤矿山、消防、农村危房等重点领域安全风险管控，市县红色隐患整改基本完成，各类安全事故起数、死亡人数“双下降”。平安明溪建设取得新进展、新成效，扫黑除恶专项斗争纵深推进，梓口坊村入选“全国乡村治理示范村”，御帘村获评“全国民主法治示范村”，圆满完成新中国成立70周年等重大活动安保维稳任务。
(二)持续优环境强动能，“四篇文章”有新进展
老区苏区加快建设。做好“红色归化”文章。认真贯彻落实《关于做好革命老区中央苏区脱贫奔小康工作的实施意见》等文件精神，争取项目183个，补助资金5.62亿元，一年来全县各级各部门向上争取资金增长4.1%。强化红色遗址保护开发，列入国家第一批革命文物保护利用片区县，完成御帘东方军司令部旧址等15个革命遗址修缮方案编制，建成县革命纪念园，并举行烈士纪念日公祭活动，推动实施胡坊中央苏区红色旅游小镇等10个重点红色文旅项目，“风展红旗如画”品牌深入人心。县城展现新面貌。成立国土空间规划委员会，“多规合一”“一张蓝图”有序实施。坚持“东进、北拓、中提升”思路，实施“小县大城关”战略，完成北部新区总体规划和控制性详规编制;东部新城加快开发，碧桂园生态公馆、药谷小镇主次干道建设扎实推进;中心城区功能不断完善，“三校合一”、电力生产综合大楼、迎宾路立面改造等项目基本完工，实验小学路口、过境线、五里桥等道路提升改造工程加快推进，时代广场、欧侨广场、金茂广场新商圈加快形成，餐饮、商贸、娱乐等消费新业态入驻111家。美丽乡村呈现新景象。完成村庄分类，开展省级乡村振兴试点村规划编制，龙湖村规划编制经验在全省推广。深入推进“一革命五行动”，完成11个省级美丽乡村创建、5个农房整治试点和7条乡镇主要街道整治，建成三格化粪池2460户、农村公路36公里，农村生活垃圾、生活污水实现常态化治理。城乡基础设施不断完善。做好“路脉”文章，莆炎高速明溪城关至建宁段、兴泉铁路明溪段、雪城线红色旅游公路项目建设有序推进，高速城区互通连接线、火车站站前广场及附属道路启动实施。做好“水脉”文章，画桥溪安全生态水系建成投用，渔塘溪生态水系综合治理工程开工建设，沙溪流域防洪工程四期扎实推进。加快电网建设，220千伏大焦输变电工程加快推进，完成农网升级改造229公里。
