政府工作报告
——在尤溪县第十七届人民代表大会第六次会议上
尤溪县人民政府县长周庆裕
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，连同《尤溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》(草案)一并提请审议，请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十三五”及2020年工作回顾
回顾过去五年，我们走过了极不平凡的发展历程，紧紧依靠全县人民，凝聚全县上下智慧，成功克服了经济下行、新冠肺炎疫情等诸多困难挑战，较好完成了“十三五”规划，全面建成小康社会取得决定性成就。
——五年来，我们坚持发展要务，综合实力实现大幅提升。全县主要经济指标实现较快增长，地区生产总值年均增长6.7%;一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入实现双增，分别比2015年增长16.2%、14.1%，跻身全国县级财政管理绩效先进行列;外贸进出口总额从5.95亿美元增加到10.27亿美元，生产企业进出口规模连续五年居全市第一;全体居民人均可支配收入为26426元，比2015年增长54.6%。
——五年来，我们坚持转型升级，产业发展实现重大突破。三次产业结构更趋合理，从25.3:43.4:31.3调整为23:40:37，形成了“3+2+2”产业发展新格局。工业方面，纺织产业成为第一大支柱产业，产值突破260亿元，混纺纱能力突破140万锭，被授予“中国混纺纱名城”;林产工业产值实现107.4亿元，林产品出口居全市首位，是全市唯一的省级林产品外贸转型升级基地县;矿产业实现绿色发展，铅锌企业从原来25家整合到1家，绿色铅锌产业园及非金属深加工产业集中区建设有序推进;工业园区建设取得重大进展，城南园、城西园初具规模，新建香精香料产业、临港工业等专业园区，形成“一区多园”发展新格局，尤溪经济开发区综合发展水平考核评价连续四年位居全市榜首。农业方面，农林牧渔业总产值历年位居全市首位，被列入首批国家农产品质量安全县、全国农村一二三产业融合发展先导区创建单位，被评为国家农村产业融合发展示范园、全国十大生态产茶县、全国休闲农业和乡村旅游示范县，联合梯田入选全球重要农业文化遗产。服务业方面，“我家在景区·度假来尤溪”品牌全面打响，创建5个国家4A级旅游景区、11个国家3A级旅游景区、28个国家和省级乡村旅游特色品牌，A级景区数量从无到位居全省首位，被国家文旅部认定为国家全域旅游示范区、全国旅游标准化示范单位。农村电商综合示范创建纵深推进，被评为全国县域电商示范百佳县、全国电子商务进农村综合示范升级版。
——五年来，我们坚持统筹协调，城乡面貌实现显著改善。城市功能优化提升，县城建成区面积拓展到15平方公里，城镇化率由41.8%提高到48.5%。东城片区，水东新城、三奎新城基本建成，初步形成宜居宜业宜商的山水新城;中心城片区，解放路环城路道路提升等项目建成投入使用，水南片区旧城改造等项目基本完成，古城展现新貌;西城片区，加快西城新区开发建设，物流园等5个项目及配套设施建成投入使用，形成以交通枢纽为依托的综合城市主体框架。乡村建设步伐加快，半山村入选全国乡村治理示范村，西城镇和城关镇下村村等10个村列入省级乡村振兴试点镇、村，洋中镇、溪尾乡被列入省级乡村治理示范乡镇，尤墩村等29个村被列入省级乡村治理示范村;闽中综合交通枢纽初步形成，五年来累计投资141.2亿元，厦沙高速尤溪段、莆炎高速尤溪中仙段建成通车，新建改造农村公路315.48公里;水利基础设施网络更加完善，五年来实施防洪减灾等五大类71个项目，累计投资26.22亿元，投资体量位居全市首位;供电保障能力稳步提升，五年来累计投资3.35亿元，汤川风电等重大项目建成投产;信息设施建设持续加快，五年来累计投资1.8亿元，固定宽带家庭普及率达25.6%，农村光纤到户用户占比达15.8%。生态环境明显改观，深化河湖长制工作，重点流域水质均达Ⅲ类标准，县、乡(镇)集中式饮用水源地、重点湖库水质达标率均为100%;农村人居环境整治三年行动成效明显;养殖污染整治成效突出，全面完成闽湖、紫阳湖、尤溪下游库区网箱养殖清理;全县森林覆盖率达78.09%，获评省级森林养生城市。
——五年来，我们坚持改革创新，发展活力实现持续释放。医改方面，成为全国四个县级公立医院综合改革示范县之一，率先实施“三医联动”“健康负责制”，获得国务院真抓实干成效显著激励表彰扶持，县总医院被评为“中国县域医改样板医院”。融媒体改革方面，“四创四融”尤溪模式被中宣部、国家广电总局评为全国媒体融合典型案例，县融媒体中心荣获“全国媒体融合先导单位20强”。林改方面，创新林业行政执法“一带三”模式，成为全国七个基层典型之一并在全国推广;创新生态公益林和天然林管护机制，实行护林员“村推、乡聘、站管、县监督”管理模式，获得省林业局充分肯定并在全省推广;在全省率先实施社会化碳汇项目，并正式进入海峡股权交易中心交易。道路交通安全体制改革方面，探索形成“六强”道安模式，实现道路交通安全形势持续好转，交通事故死亡人数连续8年大幅下降，经验做法在省委《调研内参》发表。
——五年来，我们坚持共建共享，民生事业实现全面进步。民生保障方面，县财政每年用于民生支出达80%以上，累计实施为民办实事项目103个;全县建档立卡贫困户1857户5805人和36个贫困村、24个空壳村、2个市级扶贫开发工作重点乡提前一年退出管理;新增城镇就业6494人，城镇登记失业率控制在2.27%以内;建设农村幸福院153所、居家养老服务站39个、社区居家养老服务照料中心4所;特困人员供养、农村低保、临时救助等补助标准逐年提高，城乡居民医保基本实现全覆盖，多元化养老服务体系初步形成。社会事业方面，教育质量稳步提升，五年来新建或改扩建学校51所，增加学位1.82万个，高考成绩连续四年位居全市前列，中考成绩全市位次提升6名，尤溪一中被列入全省首批示范性普通高中建设学校，省家长教育中心落户尤溪。医疗卫生水平不断提高，在全市率先成立县域紧密型医共体，推行村级卫生所“1733”管理模式，提升基层医疗卫生服务能力;县总医院和中医院被确认为福建中医药大学非直属附属医院。朱子文化品牌进一步打响，出版发行《朱熹行迹传》等著作10余册，连续举办4届海峡论坛尤溪分会场活动，列入全省朱子文化生态保护核心区，朱熹诞生地被国台办列为海峡两岸交流基地。社会治理方面，平安建设不断深化，调处化解一批重大矛盾纠纷，有效整治一批安全隐患，通过省级禁毒重点关注县重点整治验收，扫黑除恶专项斗争行动成效显著，连续16年保持命案必破，是全市唯一的“福建省2013—2016年度平安先进县”;“七五”普法深入开展，被评为全国法制宣传教育先进县和全国法治县创建活动先进单位。同时，统计、工商、体育、退役军人、供销、气象、老龄老干、计生协会、侨务、档案、工商联、工青妇、文联、民族宗教、双拥、金融、保险、烟草、邮政等方面工作都取得了较好成绩。
各位代表，刚刚过去的2020年，是我们应对挑战、经受考验的一年，也是我们克难攻坚、逆势奋进的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下在县委的坚强领导下，坚决贯彻党中央、国务院和省市决策部署，扎实做好“六稳”“六保”工作，因时因势打出了战疫情、促发展的“组合拳”，深入开展城市开发建设、乡村振兴、工业项目和园区平台、重大交通基础设施建设“百日攻坚”行动，较好完成了年度各项目标任务。预计全年实现地区生产总值226.7亿元，增长3.5%;农林牧渔业总产值88亿元，增长4.0%;规模以上工业增加值增长3.0%;地方一般公共预算收入8.37亿元，增长3.1%;固定资产投资增长3.9%;社会消费品零售总额65亿元，增长1.5%;城镇居民人均可支配收入37887元，农村居民人均可支配收入19947元，分别增长4.0%、6.5%。我们主要抓好以下六个方面：
