导航按钮

(陕西省)2016年洛川县人民政府工作报告(全文)

2016-02-29 14:35:12 来源:洛川县人民政府网 字体:
政 府 工 作 报 告
2015年2月10日在洛川县第十七届人民代表大会
第四次会议上
洛川县人民政府县长  王明智
 
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
过去的一年,我们紧紧围绕县十七届人大三次会议确定的各项目标任务,积极应对复杂多变的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力,以统筹城乡发展统揽全局,充分发挥群众路线教育实践活动激发的正能量,全县上下攻坚克难、埋头苦干,经济社会保持了平稳的发展态势。城乡统筹、工业发展、现代果业、医疗改革及保障性住房建设等工作走在全市前列。全口径生产总值完成229.44亿元,同比下降2.1%,其中县属完成43.51亿元,增长7.3%;地方财政收入完成2.61亿元,增长7%;固定资产投资完成55.6亿元,下降13.8%,其中县属完成39.59亿元,增长20.1%;第三产业实现增加值17.8亿元,增长8.4%;社会消费品零售总额完成16.26亿元,增长12.5%;预计农民人均纯收入11784元,增长13.2%;预计城镇居民家庭人均可支配收入29403元,增长12.5%。
(一)现代果业建设水平持续提升。苹果产业提质增效明显。确立了“建设现代果业,打造百亿产业”的发展目标,颁布了《延安·洛川苹果技术规范》,启动实施了苹果标准化生产三年提升工程。新建苹果园1.35万亩、标准园130个,建成海升土基1000亩矮化密植苹果示范园。苹果产量达79.3万吨,产值达35亿元,实现了产量效益双增长。苹果品牌效应不断放大。第七届果博会成功举办,在成都、北京、上海等大中城市举办宣传推介活动5次,新建直销店10个。成立了电子商务协会,推行“一卡通”营销模式,积极开展洛川苹果旗舰店、网上形象店等营销终端建设,洛川苹果知名度和竞争力进一步增强,品牌估价达到52.4亿元,位居中国农产品品牌价值榜单第二位。质量安全体系日趋完善。成立了农产品质量安全监管办公室,健全了农资投入品监管和苹果质量安全可追溯2大体系,建立了农业投入品管理、质量追溯、农残检测3个平台。成功创建全国绿色食品基地示范县,建成了国家级出口苹果质量安全示范区,美国农业部对我县输美苹果基地进行了初审。科研技术创新成果显著。积极与西北农林科技大学、陕西科技大学、杨凌职业技术学院等高校合作,建成了陕西省有机苹果研发中心和杨凌职业技术学院洛川苹果分院。洛川苹果太空培育种苗86株、接穗220支、嫁接果树20株,在苹果育种领域取得实质性进展。批发市场建设稳步推进。西部农资城一期建成运营,二期启动建设,农机具市场二期主体完工,35千伏变电站全面建成,新建气调库2万吨,实施市政道路1800米。畜牧产业得到巩固。土基方旭养殖基地完成场房建设,凤栖广升养殖基地实现引猪运营,养猪研究院大楼主体竣工,西农大洛川生猪试验示范基地建成投运,交口河水渭川万头羊子养殖基地开工建设。县财政动用价调基金500万元,扶持生猪规模养殖企业发展。全县生猪存栏32.5万头,出栏36.9万头,实现产值6.46亿元。
(二)新型城镇体系建设取得新成效。县城建设品味进一步提升。加大了新城开发和旧城改造力度,金苹果大道、狮子岭商业中心、东沟治理、光明路改造、凤栖小区等项目进展基本顺利。市政基础设施建设步伐加快,完成县城34条巷道硬化,新建公厕4所,安装了主街道绿化带防护栏和树穴格栅。搬迁了老集贸市场,新建成南街村等3个集贸市场。县城集中供热一期工程建成供暖。重点镇建设扎实推进。大力实施绿化、硬化、亮化、美化“四化”工程,加快给排水、路灯、道路等基础设施建设和广场、集贸市场、垃圾填埋场、污水处理厂等公共服务设施建设。统筹实施移民搬迁,加快推进住房建设,重点镇架构基本形成,功能趋于完善,人口聚集效应明显提升。6个重点镇共实施项目61个,完成投资4.45亿元。社区功能日趋完善。按照“收口定型、完善配套、实现入住、发挥效益”的要求,社区房屋、基础设施、公共配套不断完善,社区入住明显提升。李家坳入选全省11个“中国美丽田园”名单。9个社区共实施项目57个,完成投资2.02亿元。城乡环境整治力度不断加大。“环境卫生清洁日”活动持续开展,“两创四带”和“美丽乡村”建设扎实推进,城乡环境卫生专项整治和农村环境连片整治成效显著,城乡环境面貌明显改善。
(三)产业结构调整步伐加快。工业发展取得突破。厢寺川杂粮加工项目、一亿条编织袋项目建成投产。苹果产业园区兰河山饮料、塑料周转筐、太阳能光伏发电3个项目前期工作进展顺利。旅游产业发展提速。拍摄了《凤舞洛塬》等旅游招商项目宣传片,并在十八届西洽会上重点推介。建成谷咀、北安善2个苹果创意园,成功举办了第三届苹果旅游观光采摘月活动。实施了洛川会议旧址、民俗博物馆提升改造工程。相思川森林公园五一建成运营,农家乐和乡村旅游快速发展。全年接待游客55万人,旅游综合收入6500万元,旅游产业成为县域经济发展的新亮点。非公经济发展壮大。制定出台了《关于支持小型微型企业发展的实施意见》和《支持“四上”企业奖励政策的办法(试行)》,县财政列支300万元予以支持。全年新增私营企业218户,培育“四上”企业14户。实现非公经济增加值21.6亿元,占GDP比重的9.41%。招商引资成效明显。引进广州秦粤、陕西海升、延安长盛等企业入驻洛川。第十八届西洽会、第七届果博会等商贸洽谈会签订合同(协议)123份,签约金额97.9亿元。全年招商引资到位资金38.63亿元,完成年度任务的110%。
(四)各项改革不断深化。行政管理体制改革稳步实施,清理各类行政审批事项419项,取消下放63项。优化配置了食品药品监管机构和人员,制定了政府机构改革方案。财政体制改革不断深化,全面推进财政专项资金项目库管理,财政资金使用效益明显提升。2014年财政部对县级财政管理绩效综合评价中,我县在全国1974个县中排名第394位,位列全市第一。积极探索农村土地、果园经营权流转改革,农村土地确权登记颁证工作进展顺利,流转土地4.1万亩。双龙社区等12个土地增减挂钩示范点建设顺利,完成了22个村1000亩拆旧复垦任务。大力推进教育体制改革,出台了《关于提升教育质量工作的意见》和《关于提升高中教育质量的意见》,支持教育优先发展的力度进一步加大。医疗体制改革不断深化,启动了延安医疗集团洛川县医院第二轮托管,医疗服务县镇一体化建设扎实推进。加快投融资体制改革,开展了3个镇4个村“三项贷款”试点工作。农商行筹建工作全面完成,长安银行入驻我县,小额贷款机构管理日趋规范。延果集团改制工作取得实质性进展。
(五)民生和社会事业全面发展。加快推进洛河峡谷移民搬迁,积极实施避灾移民搬迁,累计投入资金2.4亿元,搬迁群众2200户,实现脱贫6400人。保障性住房工作继续保持全市领先,新建各类保障房3462套。新增就业1210人,招聘安置大学生、复转军人142人。城乡居民养老保险和医疗保险参保人数分别达9.86万人、20万人,参保率均达98%以上。全面实施教育质量攻坚计划,丰园小学、交口河镇小学、幼儿园和特殊教育学校公寓楼主体完工,旧县镇幼儿园建成投用,凤北、洛河小区幼儿园完成前期工作。县医院综合楼、中医院住院楼主体竣工。低生育水平持续稳定,单独两孩政策稳步实施,人口自增率控制在5.6‰以内。县城体育场馆建成投用,文化广电中心主体建成。电影《蹩鼓小子》拍摄完成,洛川蹩鼓在APEC会议开幕式上表演。参加市级科技成果评审3项,完成技术交易额252万元。省级食品安全放心县创建工作扎实开展,食品药品监管水平不断提升。殡葬制度改革稳步推进,烈士陵园主体完工。县城供水厂扩建工程建成运行,供水水源工程前期工作取得重大进展,即将完成项目可研批复,有望今年开工建设。完成治沟造地5403亩,实施节水灌溉8500亩,绿化造林10万亩。建设通村公路31公里,210国道过境改线项目土地房屋征收工作全面启动。交口河镇老河湾大桥建成通车,弥家河至后川社区道路基本贯通。在210国道、304省道沿途100个村庄安装了路牌,方便了群众和外地果商。同时,狠抓信访积案化解、矛盾纠纷排查、重点人群稳控工作,连续三年实现信访“三无县”目标。突出道路交通、建筑工地等重点领域安全监管,安全生产“四项指标”全面下降。持续开展各类严打专项整治行动,查处治安案件351起,破获刑事案件260起,群众安全感和满意度不断提升,社会大局保持稳定。
(六)政府自身建设得到加强。围绕打造“五型”政府,狠抓效能建设、作风建设、廉政建设,不断提升政府服务能力和水平。扎实开展党的群众路线教育实践活动,聚焦群众关注的热难点问题,为民办实事367件。严格执行八项规定,行政事业经费压缩7%,“三公”经费下降6.1%,处置公车9辆,文件会议分别减少28.5%、16.7%,清退办公用房1400平方米。自觉接受人大、政协及社会各界监督,及时向人大报告工作,向政协通报政情,向社会各界通报社会经济发展情况,全年共办理代表建议案31件,委员提案48件。深化政务公开,办好政府网站和县长热线,开展“邀请公民代表走进政府”活动9次,公布政情13次。全面推行便民服务,县政务服务中心规范运行,新建乡镇便民服务中心12所。
与此同时,武装、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、审计、司法、质监、税务、盐务、供销、老龄、民族宗教、气象、粮食、人防、方志、档案、保密等各方面工作也都取得了新成绩。
各位代表,在经济下行压力持续加大,发展面临重重困难的情况下,取得这些成绩实属不易,这是县委统揽全局、正确领导的结果,是人大、政协鼎力支持、共谋发展的结果,也是全县上下攻坚克难、团结奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向奋战在各条战线上的广大干部群众,致以崇高的敬意!向关心支持政府工作的各位代表、委员和社会各界人士,表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,我县发展仍面临一些突出矛盾和问题:一些全口径经济指标与年初预期有很大差距,这主要是我县产业结构不合理的老问题与全球经济下行的新形势共同影响的结果。受延炼影响,我县GDP、固定资产投资、工业增加值全口径任务没有完成,油主沉浮、果主沉浮的局面在短期内很难扭转。现代果业发展面临基地老化、土壤有机质含量不足、专业人才短缺等问题,建设“百亿产业”任务艰巨。工业虽然取得了一定突破,但后续项目的筹划严重滞后,工业强县任重道远。非公经济和第三产业在经济总量中占比小,对经济增长的拉动能力不强。财源建设滞后,财政收入增长缓慢,收支矛盾十分突出。重点项目受土地、资金等因素影响推进较慢。房地产开发、社会融资、招商引资等经济领域的一些风险和矛盾集中显现。对这些问题,我们将高度重视,下功夫去研究解决,不辜负全县人民的信任和期望。
二、2015年政府工作的思路和目标
今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好今年工作意义重大。
政府工作的基本思路是:全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会,中央经济工作会议及省市县委全会精神,坚持“果畜富民、工业强县、城乡统筹、协调发展”战略,把握“发展提质、统筹提速”的基调,以统筹城乡发展为统揽,以产业转型升级为主线,以重点项目建设为抓手,全面深化改革,切实改善民生,创新社会管理,推进依法治县,确保“十二五”规划圆满收官,确保“十三五”规划和“百亿产业”建设良好起步,确保洛川经济发展在新常态下健康平稳运行。
主要预期目标是:实现全口径生产总值增长6%左右,其中县属增长8%左右;固定资产投资增长5%左右,其中县属增长18%左右;地方财政收入增长6%左右;社会消费品零售总额增长13%;农民人均纯收入增长12%;城镇居民人均可支配收入增长11%;城镇化率达到52%以上。
上述目标,是基于当前经济形势和我县发展实际确定的。目前,宏观经济形势正在发生深刻变化,中央把握“三期叠加”阶段性特征,作出我国经济发展进入新常态的重大战略判断,省、市对经济发展思路也作出了新的调整部署,要求我们充分认识、理性看待、积极适应,主动引领新常态。我们将自觉把思想和行动统一到中、省、市对经济形势的分析判断上来,准确把握新常态的本质和内涵,保持发展活力,转变发展理念,强化忧患意识,坚定工作信心,主动适应新常态,努力实现新发展。
 1/3    1 2 3 下一页 尾页

上一篇:(陕西省)2016年淳化县人民政府工作报告(全文)

下一篇:(黑龙江)2016年甘南县人民政府工作报告(全文)

今日推荐