政 府 工 作 报 告
（2016年1月8日在河口瑶族自治县第十三届人民代表大会第五次会议上）
河口瑶族自治县人民政府县长 邓进秀
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《河口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十二五”时期及2015年工作回顾
“十二五”时期，是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，面对经济下行压力和各种灾害的影响，县人民政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族干部群众，凝心聚力、攻坚克难，实施了一批利于发展的大事，解决了一批困扰多年的难事，办好了一批惠及民生的实事，奠定了我县全面建成小康社会的坚实基础。
——过去的五年，是经济规模不断扩大、综合实力显著增强的五年。全县地区生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额都比2010年翻了一番；人均地区生产总值达到34719元，年均增长14.4%。口岸进出口总值累计达345.61亿元，占全州进出口总值的80%以上，占全省进出口总值的10%；旅游业总收入55.34亿元，比2010年增加30.69亿元。非公有制经济迅猛发展，增加值突破15亿元，占地区生产总值的比重从“十一五”末期的34%提高至2015年的37.4%。全县经济呈现增长提速、总量翻番、质量提升、实力增强的良好态势。
——过去的五年，是民生保障更加坚实、人民得到更多实惠的五年。城镇居民人均可支配收入、农村常住居民可支配收入分别比2010年增加12811元和6099元，农村居民人均可支配收入增速连续四年高于城镇居民人均可支配收入，城乡居民收入比从“十一五”末期的3.9:1下降至2.7:1，城乡收入差距扩大的趋势得到初步扭转；教育教学水平显著提高，全面实现城乡免费义务教育，基本医疗保障制度覆盖全县居民，公共文化服务体系初步形成，城乡低保实现应保尽保，人民群众得到更多实惠。
——过去的五年，是基础设施更加完善、发展后劲明显增强的五年。我们紧紧抓住国家扩大内需、实施桥头堡建设等战略机遇，切实加大投入，加快基础设施建设。全社会固定资产投资总额实现历史性突破，五年累计完成163.2亿元，年均增长28.9%，固定资产投资已成为拉动经济社会发展的主要动力。交通路网建设实现重大突破，蒙河高速、蒙河铁路、坝洒至河口一级路、屏边零开至坝洒二级路等交通大动脉相继建成通车，卡房至蚂蝗坡、大南溪至冷水沟、蚂蝗堡至老街子等县内主要公路干线相继建成，立体交通网络枢纽初步形成。全县拥有公路里程2066.5公里，比2010年增加937.6公里。乡镇通达率、通畅率100%，行政村通达率100%、通畅率85.2%，283个村民小组已通公路。水利设施建设力度持续加大，累计投资6.6亿元，完成界河治理8.02公里，新建槟榔寨水库、旱塘小（I）型水库；完成红河、南溪河、八字河共53公里的国际界河治理规划编制工作，已上报国家水利部待批；大力实施农村安全饮水工程，解决了4.2万人0.6万头大牲畜的饮水安全问题；实施了685件农田水利工程，新增灌溉面积0.67万亩，改善灌溉面积6.71万亩，受益6.92万人。能源保障能力得到加强，实施2011—2015年农网改造升级工程、老范寨35千伏变电站、美丽家园建设配套工程及低压配电网卡脖子工程；新建220千伏谷马变电站及配套工程；完成信合发电公司4个电站增效扩容，五道河一级电站、达店河电站竣工投产，累计装机2.06万千瓦；110千伏槟榔寨变电站、110千伏新街变电站、马卡依河水电站建设项目获得核准。
——过去的五年，是城乡面貌显著变化、口岸形象明显提升的五年。编制完成《河口县城市总体规划》、《河口国门城市形象提升规划》和《河口县总体城市设计》及127个自然村村庄规划。颁布实施《云南省河口瑶族自治县城市管理条例》及相应配套办法，为依法有序管理城市提供了保障。先后实施北山国际查验货场一期、中国东盟国际边交会馆、文化景观长廊改造、民族文化广场、火车北站站前广场、中心干道、东西干道、槟榔路、滨河路、边民互市交易市场、标准化农贸市场、红河公路大桥及配套联检大楼等市政工程建设，城市建成区面积由3.3平方公里增加到4.2平方公里，城镇化率达36.6%。累计整合资金4.08亿元、群众自筹1.08亿元推进“美丽家园”建设，完成做特民居5550户、做美村庄68个、做优集镇3个、标准化乡级卫生院和村级卫生室共23所、村级敬老院（居家养老服务中心）6所。累计整合各类扶贫资金9.02亿元，实施整乡推进、整村推进、易地扶贫搬迁、瑶山乡三年扶贫攻坚、南部山区综合开发等综合扶贫工程，五年来共实现脱贫14300人。
——过去的五年，是各项改革深入推进、发展活力明显提升的五年。农垦体制改革顺利推进，完成了属地管理、产权到场，实现了“体制融入地方、管理融入社会、经营融入市场”的改革目标，农场产业建设、基础设施建设进一步加快，垦区经济社会发展呈现新活力。沿边金融综合改革试验区建设成效初显，探索推进跨境人民币结算、跨境保险等金融业务，不断提升金融服务口岸发展的水平。行政管理体制改革全面推进，承接上级政府下放审批权限180项，取消县级政府部门审批事项177项，保留政府部门审批事项179项，整合30个部门进驻县政务服务中心、投资项目审批服务中心集中办公，政府公共服务能力和公信力得到提升。全面推进教育、文化、卫生等综合领域改革，有效促进了社会事业繁荣兴旺。
——过去的五年，是政府职能加速转变、行政效能建设成效显著的五年。我们切实加强了民主法制建设，深入推进责任、效能、服务、阳光、法治政府建设，政府依法履职、依法行政能力不断提高。“六五”普法和“四五”依法治县深入推进，人民群众安全感、满意度进一步提高。贯彻落实简政放权，推行行政事项网上审批，县公共资源交易中心正式运行。严格控制“三公经费”支出，压缩一般性支出，行政成本得到有效控制。深入开展了“四群”教育、群众路线教育实践活动以及“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，全面贯彻落实中央“八项规定”，机关作风明显转变，服务意识明显增强，工作效率显著提高，树立政府良好形象。
2015年是“十二五”的收官之年。我们主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力、多重矛盾叠加的复杂形势，全面完成了年初确定的各项目标任务，为“十二五”画上了圆满的句号。
2015年，实现地区生产总值37.31亿元，增长10.9%。全县地方财政预算总收入3.49亿元，增长5.9%，其中：一般公共预算收入2.55亿元，增长14.4%；一般公共预算支出14.57亿元，增长8%。规模以上固定资产投资完成54.7亿元，增长35.5%。社会消费品零售总额6.07亿元，增长12.1%。实现农业总产值13.2亿元，增长4.3%。工业总产值6.85亿元，增长13%；规上工业增加值0.89亿元，增长12.5%。城镇居民可支配收入25707元，增长8.3%。农村居民可支配收入9473元，增长11.3%。金融存贷款余额分别为54.96亿元、28.07亿元，分别增长3.34%、10.63%。城镇登记失业率控制在4%以内。
2015年，我们主要做了以下工作：
（一）扩大投资力度，狠抓项目建设
积极向上级争取项目资金，共争取上级下达安排投资计划2.1亿元，其中，中央预算内投资项目资金1.22亿元。全年共确定重大项目92个，其中：列入省州级以上投资计划盘子项目52个，计划总投资142.43亿元，年度计划投资34.43亿元，全年完成投资23亿元。交通路网建设强势推进，2015年，累计完成投资9.5亿元；国道G326线屏边（零开）至河口公路改建工程已经完工，坝洒至河口一级公路已建成通车，坝洒码头、通村公路、农场专用道、溜索改桥等项目顺利推进。水利设施建设得到加强，完成红河坝洒段、沙坝段，南溪河一条半、山腰段界河治理；扎实推进蒙河铁路引水恢复、农田水利重点县、石漠化综合治理、农村饮水安全等重点水利项目。棚户区改造、口岸标准化农贸市场、河口海产品交易市场等项目顺利推进。2014年至2015年农网改造升级顺利开展，110千伏槟榔寨输变电工程项目获州发改委核准。
（二）优化产业结构，培育特色产业
打牢农业发展基础，加大特色农业培育。一是积极推进山区综合开发工作。完成总投资1.3亿元，实施了民生改善、产业发展、基础设施、生态保护、就业促进等5大类工程。二是加大特色农业培育力度。推广种植红心蜜柚、柠檬、冬早蔬菜、丰收瓜1.9万亩；珍贵树种累计种植面积达8万亩，建成示范基地3个。三是提质增效培育支柱产业。巩固提升水果种植面积22万亩，建成香蕉标准化基地14个3.2万亩；橡胶面积14.36万亩，建成标准化示范园区5个5000亩。四是畜牧养殖初具规模。肉牛、生猪养殖规模不断扩大，河口鑫利畜牧产业有限公司获云南省科技型中小企业认定。中华鲟、淡水南鲨、鳄鱼等特种养殖成效初显。五是加强新型农业经营主体培育力度，加快农村土地流转。全县共有州级龙头企业10家，农民专业合作社7家，流转农村土地1.14万亩。六是垦区产业调整取得良好成效。完成橡胶标准化示范园建设3000亩，发展香蕉种植5万亩，推广种植火龙果、沙糖桔、澳洲坚果等特色产业1万余亩；垦区4个农场成功申报州级农业产业化经营龙头企业。
加大招商引资力度，努力破解工业短板。一是进出口特色加工业园区规划申报工作获州级审批。二是积极支持工业企业发展壮大，大力支持酒精厂、桥头乡活性无硫糖厂等重点工业项目建设。加大中小微企业扶持力度，扶持新办微型企业82户，扶持金额120万元。三是有效发挥跨合区、边合区、进出口加工特色工业园区平台引力作用，加大招商引资力度。2015年组织外出招商67批次，促成惠科集团、望江摩托、香港华润集团公司、英利集团公司、广东大洋集团等大批商企到河口投资考察，特别促成了与云南能投集团对跨合区的整体建设和开发，惠科集团、望江摩托、可口可乐等企业对进驻河口充满信心并达成投资意向。2015年，省外实际到位资金33亿元，增长21%，完成指标数32亿元的100.6％。
