哈尔滨市呼兰区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
“十三五”时期,呼兰区既面临着经济深度调整、曲折复苏新的变化趋势,也面临着深入贯彻落实发展新理念,主动适应和积极引领经济发展新常态,加快转变发展方式、调整经济结构、加快体制改革等方面的新任务。科学编制呼兰区“十三五”规划,对抓住重大战略机遇、迎接历史性挑战,全面提升呼兰区经济社会发展的综合实力、确保实现全面建成小康社会总目标、开创呼兰现代化建设新纪元具有十分重大意义。
第一章 发展基础与环境
第一节 “十二五”发展成就
“十二五”时期是呼兰区发展史上极不平凡的五年。面对复杂的外部环境和繁重的改革发展稳定任务,区委、区政府深入按照市委、市政府战略部署,紧紧依靠全区人民,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,改革创新、攻坚克难、砥砺奋进,积极推进改革发展和保持社会稳定,努力克服经济运行中的各种矛盾和问题,经济社会发展取得了显著成效。
一、经济实力持续提升,产业结构进一步优化
“十二五”期末,全区实现地区生产总值325.3亿元,年均增长9.1%;工业总产值实现423.4亿元,年均增长12.3%;全社会固定资产投资完成198亿元,年均增长13%;地方公共财政预算收入实现14.6亿元,按可比口径增长11.3%;社会消费品零售总额完成103亿元,年均增长14.6%。三次产业结构由18.8:41.6:39.6调整到20.4:40:39.6。累计实施2000万元以上产业项目176个,有55个项目建成投产。农业稳步发展,粮食总产累计达到114.96亿公斤,畜牧业比重达到55.7%。工业投资完成265亿元,支柱产业作用进一步增强,食品、医药产业占规模以上工业比重达到85%以上。服务业快速发展,成为拉动经济增长的重要力量。
二、主导产业不断壮大,集聚效应初步显现
利民开发区晋升为国家级经济技术开发区,五年累计开发建设面积21.82平方公里,先后被批准成为国家高技术产业基地、国家新型工业化(生物医药)产业示范基地、国家外贸转型升级(西药)专业基地、国家生物产业集聚城市试点区。集聚和带动形成了4个主导产业,即:以黑龙江正大、华润雪花等为主的48户绿色食品产业;以哈药总厂、誉衡药业等为主的87户生物医药产业;以哈师大、哈工大华德学院等23所大学为主的文化教育产业;以义乌小商品东北市场、杉杉永达商业综合体等为载体的商贸旅游产业。以中航哈轴、哈重工设备等为主的装备制造业;以地理信息数据处理加工、海洋测绘、卫星定位与导航应用为主的地理信息产业。以先进制造业为主导的现代产业发展框架已经形成。
三、产城融合进程加速,城市功能进一步完善
编制完善了开发区总体规划、控详规划以及给排水、供电等专项规划,形成了产城一体的规划体系。“十二五”期间累计投入28.2亿元,新建松浦大道北延线、朱家立交桥等“44路10桥1广场”,完成污水处理厂改造、第二水厂扩建、哈铁北站站房及10KV配电线路整理等30余项供电工程,新建医药园区蒸汽站,启动阳明滩大桥北部联络线等项目建设。老城区累计投资2.2亿元,改造光明路、东北环路等道路173条41.4万平方米。维修加固呼兰河大桥,建设萧红纪念馆、历史文化公园。全区累计改造水电气热管网91.3万平方米,改造棚户区1平方公里,城区绿化覆盖率达到34.8%。城市承载能力和功能品味显著提升。万元GDP能耗累计下降19.4%。建筑节能改造73.8万平方米。新老城区污水日处理能力达到9万吨;哈三电厂、三联药业、中国酿酒等脱硫脱硝项目建成投用,水、气主要污染物削减量累计减排占“十二五”总削减任务的100%。
四、改革开放向纵深持续推进,发展新动能不断增强
农村产权制度改革全面推进,完成农村土地确权登记工作。国有企业产权制度改革不断深化。非公有制经济比重达到86%以上。行政管理体制和审批制度改革取得重大进展。对外开放领域不断扩大,利用外资质量和水平不断提高。围绕生物医药、绿色食品、文化教育、商贸旅游四大主导产业集群式发展,共引进企业127家,引进资金总额665.7亿元,其中,引进100亿元以上项目2个,50—100亿元项目2个,10—50亿元项目6个;1—10亿元项目69个。五年累计利用外资达到6亿美元,是“十一五”期间的3.8倍。
五、社会事业建设提速,民生改善取得新成就
教育、文化、卫生等社会各项事业快速发展,人民生活水平、文明素质显著提高。全区办学条件极大改善,新呼兰一中、顺迈实验学校开班招生。黑龙江海员医院利民分院开诊,国内最大的台资三级甲等医院顺迈医院建成,嘉润医院新楼落成投用。龙江银行等金融机构入驻运营。城镇登记失业率控制在4.2%以内。城乡居民人均可支配收入年均分别增长15.6%和12.5%。改造泥草房10944户,拆除54.72万平方米,新建103.97万平方米。改建农村公路145.5公里。城镇基本养老保险覆盖率和农村新型合作医疗覆盖率分别提高到86%和100%。
专栏1 哈尔滨市呼兰区“十二五”规划主要指标完成情况
序号 | 指 标 | 计算 单位 |
“十二五” 规划目标 |
2015年 实际完成 |
“十二五” 年均增长% |
属性 |
1 | 地区生产总值 | 亿元 | 400 | 325.3 | 9.1 | 预期性 |
2 | 第一产业增加值 | 亿元 | 55 | 66.3 | 7.6 | 预期性 |
3 | 第二产业增加值 | 亿元 | 172 | 130.3 | 10.4 | 预期性 |
4 | 其中:工业增加值 | 亿元 | 150 | 111.8 | 11.3 | 预期性 |
5 | 第三产业增加值 | 亿元 | 173 | 128.7 | 8.5 | 预期性 |
6 | 三次产业比重 | % | 13.7:43:43.3 | 20.4:40:39.6 | 预期性 | |
7 | 人均生产总值 | 元 | 58000 | 52002 | 10 | 预期性 |
8 | 公共财政预算总收入 | 亿元 | 40 | 25 | 15.2 | 预期性 |
9 | 地方公共财政预算收入 | 亿元 | 7.2 | 14.6 | 11.3 | 预期性 |
10 | 全社会固定资产投资 | 亿元 | 142 | 198 | 13 | 预期性 |
11 | 社会消费品零售总额 | 亿元 | 120 | 103 | 14.6 | 预期性 |
12 | 实际利用外资 | 万美元 | 8000 | 18619.7 | 34.1 | 预期性 |
13 | 进出口总额 | 万美元 | 14000 | 658.7 | -37.8 | 预期性 |
14 | 城镇居民人均可支配收入 | 元 | 25000 | 28265 | 15.6 | 预期性 |
15 | 农村居民人均可支配收入 | 元 | 14000 | 14676 | 12.5 | 预期性 |
16 | 城镇登记失业率 | % | 4.2 | 4.2 | -0.02 | 预期性 |
17 | 城市化率 | % | 30 | 23.8 | -0.52 | 预期性 |
18 | 人口年末达到数 | 万人 | 65 | 61.8 | 预期性 | |
19 | 人口自然增长率 | ‰ | 5 | 2.67 | -0.18 | 预期性 |
20 | 城镇人均居住面积 | 平方米 | 35 | 29 | 1.4 | 预期性 |
21 | 农村人均居住面积 | 平方米 | 25 | 26.5 | 2 | 预期性 |
22 | 森林覆盖率 | % | 10.8 | 4.3 | 0.12 | 预期性 |
23 | 建成区绿化覆盖率 | % | 39.3 | 34.8 | 0.86 | 预期性 |
24 | 单位生产总值能耗 | 吨标煤 | 1.72 | 1.509 | -3.88 | 约束性 |
25 | 城镇职工基本医疗保险率 | % | 96 | 96.3 | 1.26 | 约束性 |
26 | 城镇基本养老保险覆盖率 | % | 85 | 86 | 1.2 | 约束性 |
27 | 新农合医疗保险覆盖率 | % | 100 | 100 | - | 约束性 |
28 | 人均受教育年限 | 年 | 11.4 | 9.5 | 2 | 约束性 |