六安市叶集区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
“十三五”时期(2016-2020年)是我区全面消除绝对贫困、全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是全面深化改革取得决定性成果的五年，更是我区撤功能区建行政区后的第一个五年。规划根据《中共六安市叶集区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明我区“十三五”时期的指导思想、发展目标、发展重点和政策取向，明确工作重点，引导市场主体行为，是全区各级政府依法履行职责的重要依据，是未来我区经济社会发展的宏伟蓝图，是全区人民共同的行动纲领。
第一章 坚持发展第一要务，全面建成小康社会
一、“十二五”发展成就
“十二五”时期，在市委、市政府和区工委、区管委的坚强领导下，面对复杂多变的宏观环境和经济社会发展新常态，深入贯彻落实科学发展观，着力推进改革创新，全面统筹城乡发展，大力实施区域融合发展主战略、城镇化带动战略和工业化核心战略，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作落实，实现了经济社会持续健康发展，为我区“十三五”期间跨越发展、全面建成小康社会奠定了坚实基础。
区域经济实力进一步增强。“十二五”经济持续较快增长，主要指标增速位居全市前列。2015年地区生产总值增加到42.1亿元，年均增长10.7%;财政总收入增加到3.31亿元，年均增长19.7%;固定资产投资增加到39.44亿元，年均增长23.1%;社会消费品零售总额增加到13.56亿元，年均增长14.3%;城镇和农村居民可支配收入分别增加到21006元和9007元。三次产业结构由20:50:30调整为17.1:57.1:25.8。
木竹首位产业进一步确立。全区木竹加工企业发展到近2000家，规模以上企业61家、占规模企业总数三分之二，从业人员近4万人，年木材加工量近500万立方米，成为全国建筑模板之乡、四大木材集散地之一、安徽省林产业十强县区、全省产业集群专业镇建设示范点。省级叶集经济开发区完成基础设施投资18亿元，建成区面积10平方公里，管仲木业、丽人木业等88家企业先后入驻，2015年成功入选国家级循环化改造示范试点园区。其中，规划面积13.3平方公里的中国·中部家居产业园，6平方公里核心区基本建成，并成功获得中国家具新兴产业园区授牌认定;规划面积8平方公里的木竹循环经济产业园建成2平方公里，入驻企业13家。
城乡统筹格局进一步优化。实施了《城区总体规划纲要(2014-2030年)》修编和集镇、美丽乡村规划编制工作。城市规划面积拓展到24平方公里，“一主四区”板块(中部核心主城区、东部生态新城区、南部现代物流区、西部滨河休闲区、北部工业集中区)初具雏形，新建、改造花园路、兴叶大道、皖西路等城市道路9条，形成了以5纵5横为主骨架的城市路网;完成了以政务中心、人民广场为核心的新政务区建设;实施了总建筑面积50万平方米的城市综合体工程;启动了百代名城、步步高等一批标准化小区项目，建成商品房90万平方米;实施了以京辉老街为重点的棚户区改造，建成安置小区14个、33.5万平方米;突出“水文章和森林城市”主题，积极推进东部生态新城建设。城市建成区面积11平方公里，集聚人口8.9万人，城镇化率达55%。大力推进三元、孙岗、平岗集镇建设，9个美好乡村中心村全面建成。与此同时，全面加强城市管理，违法建设以及脏、乱、差等现象得到有效遏制，城乡面貌逐步改善。
基础设施建设进一步完善。道路交通投资28亿元，新建和改建G312、S366、S310、S209等国省干道36.6公里，县乡公路146.4公里，“村村通”道路167公里，县级汽车客运站建成运营，宁西铁路二线建设和叶集客(货)运站升级改造竣工。完成金寨至叶集6万吨区域供水和农村6万人安全饮水工程。实施800KV高压走廊、110KV输变电站等重点电力设施项目7个，改造城乡电网799公里。快速延伸自来水和燃气管网，新增自来水用户12000户、燃气用户4400户;完成污水处理厂一、二期建设，日污水处理能力达到2万吨。投资3500余万元建成垃圾填埋场，实现区内垃圾无害化处理全覆盖，与金寨合作的垃圾焚烧发电项目已经运营。先后建成金太阳建材商贸城、思源农副产品批发市场等5个大型专业市场和新金谷园国际大酒店。互联网、数字电视等信息系统覆盖城乡各地。
现代农业进程进一步加快。省级石龙河现代农业示范区一期基本建成，史河生态农业示范区渐成规模。新型农业经营主体茁壮成长，全区农民专业合作社累计达138个(其中国家级示范社1个)、家庭农场109个，市级以上农业产业化龙头企业13家。农业生产方式加快转变，全区农村土地流转面积达到43%，六安市首个“农事服务信托”经营模式在叶集产生。农产品品牌建设取得成效，大团结食用油股份有限公司荣获“中国百佳粮油企业”称号。完成农田治理和土地整治8.2万亩，除险加固小(二)型以上病险水库57座，史河及其总干综合治理全面推进，农业生产条件不断改善。
民生事业水平进一步提高。新建成实验学校、孙岗中学、三元中学、平岗中心小学等标准化学校11所，实施校安工程52所，完成校舍危房改造11万平方米，民办皖西当代学校在校师生超过8000人，叶集电大和职业技术学校建成使用。拥有400个床位的市第六人民医院投入运营，乡镇卫生院和村级卫生室建设完成。文化惠民工程深入推进，具有全市一流水平的区广电中心建成运行，乡镇综合文化站和村社居民文化活动中心实现全覆盖。文化体育活动丰富多彩，文艺作品和竞技体育多次在国际、国内获奖。“单独两孩”政策平稳实施，人口计生利益导向机制趋于完善。积极推进就业创业，城镇累计新增就业3万人，转移农村劳动力3万人。居民养老和医疗等社会保障体系日益健全，城乡困难群体基本生活得到有效改善。精准扶贫全面启动，五年累计实现动态脱贫1.5万人。事关民计民生的食品、药品监管更加规范，市场物价保持稳定。“平安叶集”建设深入推进，法律宣传、法律服务、社区矫正工作扎实开展，国防教育逐步加强，消防能力得到提升，安全生产走在全市前列。
生态环境建设进一步加强。大力实施森林增长工程，完成成片造林3.44万亩，建成绿道、绿廊126公里，改造提升绿地面积78万平方米，全区林木绿化率达29.18%。积极推进节能减排，万元GDP综合能耗、COD排放总量、二氧化硫排放总量分别下降20%、10%、13%以上，提前一年完成“十二五”节能任务。空气质量自动监测站建成并运行，扬尘污染治理和秸秆禁烧工作扎实推进。严格国土资源管理，土地集约节约利用水平逐年提高。大力发展活性炭、生物质颗粒燃料、生物质油等绿色循环经济，年利用秸秆、木竹加工废弃物60万吨。全力推进“三线三边”综合整治，提质增绿和治理“十乱”取得突破性进展。
改革开放活力进一步释放。全面建立了权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，行政审批项目精简率达30%，区政务中心窗口办件量增长5倍。顺利完成了政府机构改革、行政事业单位养老保险及工资制度改革、公务员职级并行改革、公车改革。区人民法院和人民检察院批准成立，司法体制进一步完善。积极推进商事制度改革，全面推行企业信息公开制度。精心实施村级区划调整，村社总数减少35.5%。稳妥推进农村土地林权水权制度改革，三元镇农村土地承包经营权确权登记试点工作顺利完成，其他乡镇办确权登记正在开展。深入推动财税金融体制、公共文化服务投资体制、教育领域、公立医院、医保支付方式、政府购买服务等方面改革，体制机制活力不断激发。积极融入大别山片区扶贫攻坚和大别山革命老区振兴规划，“金叶一体化”迅速启动，区域协同化发展日益紧密。招商引资成效显著，丽人木业、中至信家居等一批重大项目落户我区，5年来累计引进投资千万元以上项目112个，实际到位资金90亿元。银行业金融机构更加健全，中国银行、徽商银行、邮储银行、农业银行先后在叶集设立县级支行，农村合作银行顺利完成改制。
总之，5年来，试验区有发展、有进步、有变化。但是，全区经济总量还不大、工业经济还不强、城市面貌还较差、社会事业还较弱，建设美好叶集、同步实现全面小康任务还很艰巨。
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专栏1：“十二五”主要目标完成情况 |
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指 标 |
2010年 |
2015年 |
年均增长 （%） |
|
生产总值（亿元） |
23.7 |
42.1 |
10.7 |
|
其中：第一产业（亿元） |
4.8 |
7.2 |
4.2 |
|
其中：第二产业（亿元） |
11.8 |
24.0 |
15.2 |
|
其中：工业（亿元） |
10.5 |
22 |
16.2 |
|
其中：第三产业（亿元） |
7.2 |
10.9 |
6.2 |
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三次产业结构 |
20：50：30 |
17.1:57.1:25.8 |
— |
|
工业总产值（亿元） |
45 |
138.3 |
29.01 |
|
人均生产总值（元） |
14724 |
25079 |
13.10 |
|
规模企业总数（家） |
50 |
91 |
21.7 |
|
其中：产值超亿元企业 |
11 |
57 |
— |
|
年末总人口（万人） |
16.3 |
16.8 |
保持稳定 |
|
其中：城镇人口（万人） |
7.3 |
8.4 |
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|
指 标 |
2010年 |
2015年 |
年均增长 （%） |
|
城镇化水平（%） |
— |
37.8 |
年增2个点 |
|
粮食总产量（万吨） |
10.8 |
11.3 |
保持稳定 |
|
财政总收入（亿元） |
1.46 |
3.31 |
19.72 |
|
其中：地方财政收入（亿元） |
1.06 |
2.25 |
20.33 |
|
固定资产投资（亿元） |
15.1 |
39.44 |
23.10 |
|
招商引资到位资金（亿元） |
12.88 |
17.65 |
24.46 |
|
实际利用外资金额（万美元） |
231 |
180 |
— |
|
社会消费品零售总额（亿元） |
8.0 |
13.56 |
14.3 |
|
进出口总额（万美元） |
5226 |
2631 |
-12.7 |
|
人口自然增长率（‰） |
7.0 |
保持稳定 |
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万元GDP综合能耗下降（%） |
累计下降20 |
达标 |
— |
|
COD排放总量下降（%） |
累计下降10 |
达标 |
— |
|
二氧化硫排放总量下降（%） |
累计下降10 |
达标 |
— |
|
城镇居民人均可支配收入（常住，元） |
— |
21006 |
— |
|
农村居民人均可支配收入（常住，元） |
5012 |
9007 |
12.4 |
