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(安徽省)黄山市黄山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2020-03-03 08:02:27 来源:黄山市黄山区政府网 字体:

  黄山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要6Gs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一章“十三五”黄山区经济社会发展基础和环境6Gs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节发展基础6Gs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”时期黄山区有效应对国内外形势变化和经济下行压力,经济实现稳步发展,发展水平不断提升、产业支撑作用逐渐增强、城乡面貌显著改善,生态环境持续优化,为“十三五”全面建成小康社会奠定了坚实基础。6Gs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  综合实力不断提升。2015年全区地区生产总值75.28亿元,年均增长8%;财政收入10.4亿元,年增长15.3%;固定资产投资88.7亿元,年均增长19.6%;社会消费品零售总额43.25亿元,年均增长14.2%;农村居民收入12179元,年均增长13.5%;城镇居民收入27894元,年均增长11.3%。与“十一五”末相比,财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标均实现翻一番。6Gs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  产业支撑明显增强。三次产业结构持续优化,由2010年的12.9∶34.7∶52.4调整为2015年的11.8:32.8:55.4。现代服务业加速发展,旅游经济稳中有进。2015年全区旅游接待量825.11万人次,旅游总收入65.35亿元,分别年均增长18%和20%。围绕“健行渐美黄山区”主题, “一湖四门”旅游错位发展加快推进,生态休闲度假旅游产品不断丰富,成功争创国家级休闲农业与乡村旅游示范区;举全区之力保护发展太平湖,太平湖国家5A级景区创建积极推进。工业经济加快发展。坚持工业企业向园区集中、生产要素向适宜产业集中、重点企业向特定功能园区集中,推进工业园区“二次创业”,工业规模持续扩张,“十二五”期间,规模以上工业增加值年均增长12.1%,奇瑞房车制造、亿利宏业包装、广印堂药业等一批大项目建成投产。农业现代化水平不断提高,成功争创国家现代农业示范区,茶、竹、渔、花、香榧等特色主导产业加快培育,太平猴魁品牌影响力持续扩大,“三丰”地区的雷竹笋规模效益显著提升,太平湖渔业实施转型发展,新明和耿城的香榧、甘棠和耿城的玫瑰花、谭家桥和汤口的油茶、“三丰”地区的蚕桑等产业发展迅速。6Gs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  城乡建设加快推进。修编《黄山区城市总体规划(2008—2030)》,规划引领作用增强。城镇基础设施日趋完善,城区供排水、市政路网等设施得到全面改善,实施南山公园、“三小”改造等重点工程项目。“十二五”期间,累计完成中心城区建设投资72.36亿元、建制镇投资101.38亿元,城镇化率达51%,比“十一五”末提高7.36个百分点。交通、水利、电网改造等基础设施建设提速,并进一步向乡村延伸。“十二五”期间,完成交通基础设施投资12.8亿元、水利投资3.5亿元。龙门岭隧道及接线、新华至322省道连接线、218省道甘棠至焦村段改建等重点工程陆续建成,实施浦溪河、麻川河、龙门山洪沟治理等重点水利工程。美好乡村建设扎实推进,移民避险解困、扶贫整村推进工程相继实施,村庄绿化、亮化、美化、净化成效明显。6Gs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  社会发展成效凸显。民生工程扎实推进。“十二五”期间,累计完成民生工程投入16.85亿元,城乡居民的幸福指数得到较大提升。社会保障体系进一步完善。保障性住房建设力度持续加大,建成经济适用房、廉租房、公租房共803套;城乡居民的保障水平大幅提升,城镇五项保险参保人数9.05万人次,城乡居民社会养老保险人数9.3万人。社会事业实现繁荣发展。义务教育发展基本均衡县(区)建设通过国家认定,黄山旅校成为国家级中职示范学校,组建安徽旅游职业教育集团;重点实施“百村千幢”古民居保护利用工程,加强文化遗产保护,建成黄山区非遗博物馆;启动基层医药卫生体制改革和县级公立医院改革,实施药品零差率销售,中医院迁建并投入使用。扶贫开发深入推进,贫困人口增收脱贫明显。6Gs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  生态环境持续优化。全区城乡环境显著改善。积极推进国家级生态区创建和“三线三边”重点整治,成功创建省级森林城市,荣获“中国十佳绿色城市”称号。重点生态工程稳步实施。千万亩森林增长工程、太平湖国家重点支持湖泊保护专项工程顺利开展。生态保护力度加强。大气污染防治形势稳定,万元GDP能耗持续下降,主要污染物减排完成市控目标。6Gs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  总体来看,“十二五”时期是黄山区发展导向明确、发展思路清晰的五年,是综合实力明显提升、城乡面貌显著改善的五年,是知名度大幅提高、人民得到实惠更多的五年,为“十三五”时期全区经济社会发展迈上新台阶奠定了良好基础。6Gs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节发展环境6Gs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”期间,黄山区经济社会发展既面临诸多有利条件和积极因素,也面临一些不容忽视的困难和挑战。6Gs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  国内外经济趋稳有利于黄山区经济社会平稳发展。经历过危机后的调整,世界经济缓慢复苏,市场需求逐步回暖。国内经济更加注重发展方式转变,更加注重改革创新,更加注重绿色低碳发展,增长由高速转向中高速,发展向中高端迈进。国内外经济趋稳为黄山区经济社会发展提供了稳定的外部环境。区域合作进一步加强,我国加快“走出去”步伐,有利于黄山区更好地利用“两个市场、两种资源”,吸纳更多要素、提升发展质量、扩大影响力。6Gs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  政策效应叠加有利于黄山区旅游大发展和生态环境优化。“十三五”时期,皖南国际文化旅游示范区建设将进入实质性推进阶段,而国家政策赋予的“先行先试”权也将充分发挥。作为示范区的重要组成部分,黄山区可以在消除体制机制障碍、融合互动等方面展开更多探索,有利于推动旅游业实现更高层次的发展。作为国家主体功能区建设试点地区和国家生态文明建设先行示范区的核心地区,黄山区在环境保护和生态建设等方面将获得更多的国家政策、资金等支持,有利于全区探索以生态文明建设引领的经济社会可持续全面发展的新路径,实现绿色低碳生态经济的加快发展。6Gs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  新型城镇化建设有利于黄山区城市功能提升和城镇布局优化。随着《国家新型城镇化规划(2014—2020)》的深入实施,绿色城镇、智慧城镇、人文城镇等建设将提速,城镇基础设施投入规模将进一步扩大,关联产业需求以及农村转移人口也将不断增长。这将有利于全区加快转变城镇发展理念,完善提升城镇功能,着力壮大主城区规模,加快重点镇和特色乡的发展,推动重点生态区建设和人口合理布局,形成特色鲜明、利于产业发展和人民生活的城乡格局。6Gs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  旅游消费需求新变化有利于黄山区培育发展新优势。旅游市场正不断向深度游、个性游转变,养生旅游、研学旅游、探奇旅游等一系列新的旅游消费快速增长。黄山区拥有山岳、峡谷、湖泊、田园等多种自然景观,徽州、红色、黄帝、知青等多种文化也在这里融会,正契合了旅游消费需求的新变化。准确把握旅游市场新变化,抓住京福、徽杭等高速铁路建成通车的有利时机,深度开发各种旅游资源,激发旅游业发展活力,加快推进旅游转型升级,培育发展新优势。6Gs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”黄山区还面临一些压力和挑战。黄山区发展基础薄弱,经济总量不大、城市功能不完善、交通承载力不强,人口、资本等要素集聚能力差,景区同质化倾向明显,景点缺乏统筹规划,以点串线、点面结合的局面尚未形成,现代服务业和社会事业有待进一步发展。同时,外部环境正在发生深刻变化,新常态下,如何更好地处理发展与保护的关系,提升质量与效益,在区域协同共生与个性化发展中找到平衡点,解决基本公共服务供给水平与人民群众日益增长的多元化需求不相适应的矛盾,对黄山区发展理念和发展方式提出了更高要求。6Gs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  总体来看,“十三五”时期,黄山区仍处于可以大有作为的重要战略期,如果能变压力为动力、化挑战为机遇,进一步增强发展的信心和决心,大力推进改革开放创新,推动旅游转型升级、工业提质增效和城镇化进程加速,必将能够实现经济社会的大发展、大提升。6Gs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二章指导思想和发展原则6Gs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节指导思想6Gs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以转型发展、绿色崛起、富民强区为主题,按照国家主体功能区和生态示范区要求,着力加强生态环境保护、完善自然生态体系,着力优化空间布局,着力完善城市功能,着力推进旅游业与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化深度融合发展,大力推动创新、协调、开放、绿色和共享发展,促进经济社会健康可持续发展,努力把黄山区打造成皖南国际文化旅游示范区的核心区,全面建设“三绿三宜”“更美更富”黄山区。6Gs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节发展原则6Gs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持生态优先。把生态文明建设、生态环境保护放在经济社会发展首位,合理引导和约束各类开发行为,加强生态文明建设,持续保育独特生态景观,倡导绿色生产生活方式,打造生态经济产业体系,推动国家主体功能区建设试点示范。6Gs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持转型发展。以提高经济发展质量和效益为中心,加速结构调整,加快发展方式转变,用勇气和智慧推动转型发展,妥善处理速度与质量、保护与开发、人与自然、发展与环境的关系,实现更高质量、更高水平、更高端、更可持续的发展,打造黄山区经济升级版。6Gs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持创新驱动。以转型升级为契机,深入推进农业、工业与旅游业的融合发展,加快推动科技创新、商业模式创新、产品创新、服务业态创新和品牌创新,依靠创新驱动培育新的增长点,引领黄山区未来发展。6Gs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持协调发展。科学规划城镇发展空间、农业生产空间和生态保护空间,重点建设资源环境承载能力强的乡镇,合理引导人口有序转移,全面提升居民素质,加快推进城乡基本公共服务均等化、服务供给多元化和社会治理现代化,构建立足本地、服务旅游的和谐黄山区。6Gs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节发展目标6Gs县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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