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(吉林省)永吉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2018-10-31 09:39:23 来源:永吉县政府网 字体:

  永吉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要A16县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (永吉县第十七届人民代表大会第五次会议通过)A16县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一章 发展基础和发展环境A16县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 发展基础A16县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”的五年,是永吉应对挑战、抢抓机遇、开拓创新、克难攻坚的五年,是经济社会发展取得重大成就的五年,是人民群众共享发展成果的五年。经过五年的不懈努力,全县经济社会进入新的发展阶段,为在新起点上制定并实施“十三五”规划奠定了坚实基础。A16县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  县域经济快速发展,综合实力明显增强。“十二五”期间,全县经济保持较快增长势头。预计到2015年末,地区生产总值达到108.8亿元,是2010年的1.6倍,年均增长10%。地方级财政收入达到5.37亿元,是2010年的1.6倍,年均增长9.6%。可支配财力持续增长,民生、建设等重点支出保障能力进一步增强。五年累计完成固定资产投资478.6亿元,年均增长11.3%。社会消费品零售总额达到34亿元,是2010年的1.7倍,年均增长11.2%。产业结构不断优化,三次产业结构比调整为18.8:41.7:39.5。A16县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  现代农业步伐加快,发展特色更加鲜明。加大农业投入力度,持续转变农业发展方式,先后被批准为国家现代农业示范区、国家级绿色水稻种植和生猪养殖标准化示范区、全国唯一内陆无规定动物疫病区、长吉产业创新发展示范区现代农业万昌先导区。粮食产量连创新高,多次获评国家粮食生产先进县。万昌大米成为省内唯一获得国家产品地理标志认证、地理标志证明商标、地理标志产品保护的三重保护产品。市级以上农业产业化龙头企业达到32户。农民专业合作社达到701个,家庭农场580个。农业机械化、标准化、信息化、科技化水平明显提升。万昌先导区基础设施建设、发展模式创新等工作取得实效,“万公顷高标准水田展示区、特色农业产业发展集聚区、多功能温泉度假旅游区、新型城镇化建设示范区和深化农村改革试验区”等五区建设全面推进,成为一拉溪-万昌现代农业发展带建设新亮点。A16县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  工业经济提质增效,支撑地位不断夯实。永吉经济开发区工业引领作用更加突出,规模工业企业数量占全县的56%,装备制造、汽车部件产业集中集聚发展,连续10年被评为省级先进开发区。口前-西阳-双河镇工业发展带不断壮大。引进冀东水泥、恒涛锅炉、维尔特等投资亿元以上项目47个,工业固定资产投资达到441亿元。冀东水泥生产线投产运行。聚能碳材、锂电池负极项目扩产扩能。赛金得晋升省级企业技术中心。金洪汽车成为吉林地区首家“新三板”上市公司,实现全县企业上市融资新突破。装备制造、汽车部件、冶金、建材、农产品加工等五大主导产业不断壮大,占全县规模工业经济总量达到85%,比2010年提高27个百分点。规模工业总产值达到131亿元,是2010年的2.6倍,年均增长20.8%;规模工业增加值达到34.6亿元,年均增长21.9%,占GDP的比重比2010年提高12.8个百分点。战略性新兴产业产值占规模工业总产值比重由2010年的24.5%提高到25.8%。A16县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  服务业经济稳中向好,引擎作用日益显现。抓住与吉林市对接式发展、吉林铁道学院整体进驻以及县城东扩等有利契机,持续推进重点服务业项目建设,欧亚购物广场、万客隆超市等一批服务业项目投入运营,带动全县服务业集聚发展。物流业呈现加快发展态势,全县成立物流配送企业77个,连锁经营门店145个。旅游业稳步发展,卓远温泉农庄获评全省AAA级乡村旅游经营单位,北大湖花海等乡村游市场逐渐形成,旅游业收入年均增长15%。金融服务体系日趋完善,引进吉林银行、中国银行等金融机构。服务业增加值占GDP的比重达到39.5%,形成服务业与工业拉动经济增长的“双引擎”。A16县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  城乡建设不断加快,承载能力大幅提升。加快城乡基础设施建设步伐,一批重点市政、交通、水利等重大基础设施项目投入使用。县城东扩“一横十纵”路网格局基本形成。建设路、中央大街、重庆街、海南街、北京街、建设路公铁立交桥等工程相继竣工,拓展了城市发展空间,与吉林市对接式发展步伐不断加快。持续推进老城区改造,吉桦路、站前路、兴华街等完成改建,滨北路竣工通车。县城实现与吉林市同城化24小时不间断供水。污水处理厂出水水质达到一级A标准。新建二级客运站投入使用。县城二次供水改造全面实施。新建排水管网38公里,实现雨污分流。结合道路改造,完成中央大街、永吉大街等22条主要道路绿化亮化。新建、改建公路472公里、桥梁(涵)112处。完成357项水利建设项目,县城防洪工程实现闭合。口前、岔路河节点镇和北大湖省级特色城镇化示范镇综合承载能力明显增强。全县城镇化率达到46.8%。A16县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  民生改善扎实有力,服务保障成效凸显。始终坚持将新增财力主要用于保障和改善民生,累计落实民生实事446件,惠及全县城乡居民。2015年,城镇和农村居民人均可支配收入分别是2010年的1.6倍和1.9倍,年均分别增长9.6%和13.5%。社会保障实现由政策性覆盖向群体性全覆盖转变,社会保险覆盖人数达到37.7万人,参保人数是2010年的3倍。城镇登记失业率控制在4%以内。五年累计建设廉租房506套,改造棚户区28.16万平方米、农村危房948户。县城符合“暖房子”改造要求的既有居住建筑改造率达到100%。燃气走进企业生产和百姓生活。义务教育基本均衡发展高标准通过国家验收。医疗卫生服务水平不断提升,群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。城乡文体活动深入开展,获得全国文化先进县殊荣。安全生产、普法宣传、信访稳定、社会治安等工作有序开展,相继获得省级法治县创建活动先进单位等荣誉称号。A16县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  生态建设有序推进,人居环境持续向好。全面实施水土保持生态修复,开展重点流域重要支流河道清洁整治、既有建筑节能改造、县城污水处理厂提标改造等工程,环境质量明显好转。大力开展农村“六清”整治、农村生活垃圾集中处理及农村环境连片整治等工作,农村环境明显改善。预计到2015年末,全县活立木蓄积量达到0.099亿立方米,森林覆盖率达到41.65%,单位GDP能耗比2010年下降1.5%,化学需氧量减排1.71万吨,全面完成节能减排任务,生态文明和环境保护工作取得了积极进展。A16县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  改革创新持续深化,发展活力充分涌现。行政体制改革、农村综合改革等重点领域改革有序推进。卫计、食药监、工商、质监等管理体制调整基本到位。事业单位分类改革全面实施。开发区土地规划等职能有效理顺。启动“五证合一”改革。实施简政放权,行政审批项目缩减至281项。农村土地承包经营权确权登记、土地流转、清收还林等工作扎实推进,永吉县纳入全省农村承包土地经营权抵押贷款试点县。永吉农村信用联社成功改制为农村商业银行。全面实行“阳光招生”、“阳光入学”、“阳光分班”。县级公立医院改革启动实施。乡镇卫生院和村卫生室全部实施基本药物零加价销售。充分发挥永利城建房地产开发有限公司、永晟资产经营管理有限公司、国有土地收购储备中心等平台作用,融资工作取得重大进展。企业创新能力不断增强,五年来获得专利118项。A16县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  过去五年,在县委、县政府的领导下,在全县人民的共同努力下,全县经济社会保持了科学快速的发展态势。发展历程中积累的经验与启示弥足珍贵,主要是:A16县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  始终坚持与时俱进,科学研判发展形势,全面落实发展要求,准确把握县情实际,深入做好结合文章,不断明晰发展思路,形成了强大发展合力。A16县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  始终坚持科学发展,持续深化改革创新,着力构建现代产业体系,在发展中促转型,在转型中谋发展,实现了总量在结构优化中的不断扩充。A16县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  始终坚持以人为本,从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手,实施民生实事,发展社会事业,维护社会稳定,提高人民福祉,凝聚了全县上下“谋发展、促发展”的向心力。A16县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  始终坚持依法行政,用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定,法治政府建设水平不断提升,治理能力进一步增强。A16县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  始终坚持党的领导,加强党的执政能力建设和先进性建设,深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,营造风清气正、干事创业的良好政治生态,为振兴发展提供坚强的政治保障。A16县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  在肯定“十二五”成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济总量不大、产业结构不优、财政实力不强仍是发展中存在的主要问题,需要我们在“十三五”期间持续发力,切实加以解决。A16县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 发展环境A16县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,是永吉转方式、调结构的关键期,建机制、增活力的攻坚期,新优势、新动力的形成期,促发展、建小康的决胜期。必须牢牢把握新常态下的新定位和新要求,主动应变,抢抓机遇,顺势而为,精准发力,培育新的竞争优势,建立新的动力支撑,增强发展的持久力和爆发力,推进永吉振兴发展。A16县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从国际国内情况来看,国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,全球治理体系深刻变革,外部环境不稳定不确定因素增多。我国经济发展进入新常态,经济基本面长期向好,仍处于重要战略机遇期,改革创新将成为经济发展的主要动力。发展方式等方面的转变契合永吉实际,为永吉振兴发展提供了强大动力。A16县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从吉林省情况来看,“一带一路”、新一轮东北振兴、长吉图开发开放先导区、长吉产业创新发展示范区等重大发展战略的深入实施,为永吉快速融入全省区域协作联动发展带来重大契机,为全县长吉产业创新发展示范区万昌先导区及特色城镇化发展带来难得的机遇。A16县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从吉林市情况来看,“北部整合、中部优化、南部彰显”的城市发展战略,为永吉与吉林市对接式发展提供了良好空间。十大功能区建设尤其是北大壶体育旅游经济开发区、中新食品区的快速发展,为永吉的全域联动提供了强大的辐射带动效应。吉林市大旅游、大健康、大信息、新材料、先进装备制造等新兴产业的发展,汽车、冶金、农产品加工等支柱产业的提质扩能,将为永吉产业的蓬勃发展注入强劲动能。A16县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从永吉自身来看,“十二五”时期,全县经济健康发展、综合实力显著提升,民生得到明显改善,体制机制日趋完善,发展难题有效破解,加之区位、交通、平台、产业、资源等比较优势明显,人民群众干事创业劲头十足,为“十三五”时期的发展打下了坚实基础。未来五年,全县的发展潜力巨大,发展空间十分广阔。A16县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  综合判断,未来五年,永吉将处于大有作为的战略机遇期。我们要科学把握县情,充分发挥优势,抢抓发展机遇,在经济步入中高速增长、迈向中高端水平的新常态背景下,进一步明晰未来五年的发展方向和目标任务,推动永吉振兴发展。A16县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二章 总体思路和发展目标A16县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 指导思想A16县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为引领,深入实施省委“三个五”和市委“六个吉林”发展战略,坚持发展第一要务,突出“一城一区三带”建设,巩固提升工业支柱产业,积极发展现代服务业,培育扶持新兴产业,力争在全省率先基本实现农业现代化,着力构建具有永吉特色的现代产业新体系,加快与吉林市对接式发展步伐,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,努力建设经济繁荣、城乡美丽、社会和谐、人民幸福的魅力永吉,到2020年,全面建成小康社会!

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