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(江西省)余干县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2018-11-15 10:29:52 来源:余干县政府网 字体:

  第一篇新起点新常态下的余干新貌wFT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  在过去五年的不断努力下,余干县经济发展日趋向好,社会环境不断优化,为下一步转型发展夯实了基础条件。随着国家“一带一路”“长江经济带”等战略的实施,余干县即将进入一个进位赶超、绿色崛起的新阶段。wFT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一章发展基础wFT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”期间,余干在县委、县政府的正确领导下,紧扣鄱阳湖生态经济区建设这一大方向,提出了“到2015年末,在鄱阳湖生态经济区绿色崛起,生态更为优良,产业更为兴旺,经济更为发展,城乡更为协调,社会更为和谐,人民更为富足”的战略目标。截至目前,上述目标已基本达成。余干县综合经济实力明显增强,产业结构进一步优化,生态建设和环境保护得到加强,经济社会各项事业取得了新成效。主要表现为:wFT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、主要经济指标更上新台阶wFT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2015年全县生产总值预计实现124.3亿元,增长10.3%。财政收入14.59亿元,增长16.1%,增幅全市第一,分别高于全省、全市平均增幅3.4和5.6个百分点。规模以上工业增加值38.9亿元,增长11.9%,分别高于全省、全市平均增幅1.5和1个百分点。500万元及以上固定资产投资123.8亿元,增长19.5%,分别高于全省、全市平均增幅3.4和2.6个百分点。社会消费品零售总额47.4亿元,增长13.9%,分别高于全省、全市平均增幅2.9和1.3个百分点。wFT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、产业结构优化取得新成效wFT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  产业结构不断优化,三次产业结构比重由2010年的35.3:40.9:23.8调整为2015年的30.1:34.4:35.5。在主要产业中,电力能源实现产值37.8亿元,同比增长9.5%;医药食品实现产值14.8亿元,同比增长12.8%;服装纺织实现产值6.0亿元,同比增长24.1%;新型建材实现产值5.1亿元,同比增长22.9%。其他产业电子机械、纸业、轻工规模企业实现产值4.2亿元,同比增长80.8%。实施了计划总投资467亿元的152个重大项目,全年开工项目123个,竣工项目61个;其中单体投资5亿元以上项目13个,项目数位列全省县级单位第二,农商大市场、社会福利中心、协鑫渔光互补光伏、东信医院等项目规模在全省全市领先。wFT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、综合经济发展彰显新特色wFT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  工业运行提速增效。2015年全县工业用电量7.18亿千瓦时,增长33.4%,增幅全市第一。新增规模以上企业17家。规模以上工业实现利税26.5亿元、增长22.7%,增幅全市第一。水钻产业快速发展。与国家重点大学东华大学共建了中国水钻研究院、中国水钻博览馆和东华大学水钻产学研基地,构建了高水平的科研成果转化平台。总投资15亿元、落户企业14家的余干新型水钻产业园,已成为江西最大的新型水钻生产基地,被列为市重点工业产业集群。园区平台日益完善。大力推进园区调区扩园,启动了生态食品产业园建设。实施了园区路网、商务中心、职工公寓等基础项目建设,增强了园区的配套服务功能。推进了总投资36亿元的29家企业建设,园区新增投产企业17家,实现主营业务收入155亿元,增长13%。wFT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  现代农业亮点纷呈。芡实产业强势崛起。建成了中国最大的芡实产业园,引进了全国最先进的芡实生产工艺,研发生产了市场前景广阔的芡实粉、芡实酒、芡实饮料等系列产品,打造了辐射全国的芡实产品展示交易中心,形成了集种植、加工、贸易、科研、观光、物流为一体的芡实产业链,实现了芡实产业“接二连三”发展。粮食生产获得“十二连增”。2015年全县粮食播种面积213.3万亩,总产达到87.3万吨。农业产业化迈出新步子。全县规模以上农业企业发展到51家,省级农业龙头企业鹏辉高科有望新三板上市。新增农民专业合作社478家、总数达到1363家,新增家庭农场9家、总数达到55家。农业品牌创建形势喜人,新增“三品一标”农产品6个、著名商标9件,余干辣椒荣获第十一届江西鄱阳湖绿色农产品(上海)展销会金奖。wFT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三产业快速发展。商贸物流产业不断壮大。推进了总投资36亿元的农商大市场、汽车大市场、建材大市场、天虹商城等专业市场建设,具备了打造区域物流集散节点的雏形。电子商务产业蓬勃发展。推进了电子商务城、电子商务基地等平台建设,发展各类电子商务企业100余家,年交易总额突破15亿元,县域网商发展指数进入了省市第一方阵,挺进了全国电商500强县。旅游景点建设有了新进展。重新整修了康山忠臣庙并创评为国家3A级旅游景区。加快了玫瑰产业园建设,完成各类观赏花卉种植5400亩,成为全市最大的花海观赏基地。金融活力稳步增强。县农村信用联社改制为农商银行,引进了1家金融机构。大力推广“财园信贷通”、“惠农信贷通”政策,发放贷款3.43亿元,有效缓解了中小企业的资金压力。wFT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  四、民生事业发展有了新进步wFT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  社会保障日益健全。2015年全县财政用于民生保障支出达到30.8亿元、增长27.2%,占公共财政支出的76.3%,全县各项民生指标全面或超额完成任务。就业渠道不断拓宽,新增城镇就业6773人,农村劳动力转移就业3.3万余人;发放小额贷款11620万元,直接扶持个人创业956人、带动就业10258人。社会保险覆盖面继续扩大,为5116名被征地农民办理了城镇居民养老保险,城乡低保、农村五保、城乡基本养老、企业退休人员基本养老金等保障水平稳步提高。困难群体基本生活得到有力保障,发放各类困难补助资金2.1亿多元。困难群众居住条件得到改善,新建了5所农村敬老院,农村集中供养率提高了20%;建成了保障性住房1406套、新开工建设1000套,发放廉租住房租赁补贴941户;改造农村危房3511户,搬迁扶贫移民199户、973人。建设了4处千吨万人农村安全饮水工程,解决了13.4万多农村人口饮水安全问题。扎实推进了精准扶贫,建立了“642”党员干部结对帮扶机制,选派了138名优秀科级干部任贫困村党支部第一书记,精准识别贫困户36132户、贫困人口109458人,全年减贫36548人,减贫率达到33.3%。wFT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  社会事业全面发展。教育条件不断改善,2015年实施了总投资2.9亿元的各类教育项目76个,新改扩建校舍面积19.5万平方米;通过了省教育督导评估。医疗服务水平日益提升,完成了6个乡镇卫生院的改扩建,加快了东信医院、楚东医院建设;血防综合治理示范区工程稳步推进。文化创作成效显著,剧本《金色的家徽》、村歌《康郎山下忠臣庙》、电影《守信少年》均获得全国性大奖;建成数字影院4家、农家书屋389家,广播电视覆盖率达到95%。严抓严管计划生育工作,人口出生政策符合率提高了8.7个百分点,多孩出生率下降了5.7个百分点。竞技体育再结硕果,我县运动员在全国性赛事中取得了5个第一、1个第二、1个第三的好成绩,并获得江西省百县篮球赛团体一等奖。县红十字会实施遗体器官捐献五例,捐献数在全省县级中第一。同时,民兵预备役、统计审计、新闻出版、外事侨务、气象水文、人民防空、防震减灾、妇女儿童、地方志、残疾人、老龄、档案、物价、保密、慈善等工作都取得了新成绩。wFT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  社会大局和谐稳定。创新基层社会治理方式,成立了乡镇矛盾纠纷调处中心,建立了乡镇维稳“三合一”工作机制,筑牢了矛盾纠纷化解的第一道防线,全县信访形势持续好转,没有发生一起重大群体性事件,到市以上越级信访总量全面下降。安全生产形势总体平稳,事故总起数下降了12%,连续四年进入全市先进行列。依法重拳打击了重金求子诈骗和宗族房股势力,群众安全感稳步提升,全年公众安全感测评首次进入了全省第一方阵。wFT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  五、城乡统筹建设呈现新面貌wFT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  城乡建设步伐加快。城区棚户区改造实现历史性突破。集全县之力抽调了500余名党员干部、组成了49个群众工作组,发扬“不怕磨破嘴、不怕跑断腿、不怕丢面子”的战斗攻坚精神,仅用9个月的时间就完成了城西南和城东南两大片区40万平方米的征拆任务,拆迁面积全市第一。通过拆迁,拆出了余干速度、拆出了余干形象、拆出了余干经验、拆出干部干事创业的冲天激情,拆出了“甘于奉献、敢于担当、做事干净、办事公道”的棚改精神。城市功能不断完善,开工建设城建项目56个,完成了投资98亿元,推进城西优质高中、全民健身活动中心、东信医院等一批功能性项目建设。新农村建设有力推进。全面推进了13个中心村和48个基础村点建设,完成改路156公里、改房9.4万平方米,古埠上湾村等5个村被评为省级生态村。wFT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  城乡面貌持续变样。城市管理更加有序。实施了临街单位“门前三包”管理。重拳整治了城区非法运行的电动三(四)轮车,收缴非法运行电动三(四)轮车451部、拆除人力三轮车非法安装电瓶900余台;购买了40部全市一流的新能源公交汽车,新建改造公交站台84个,有效改善了城区交通秩序。拆除违法违章建筑135处、面积1.3万平方米。农村垃圾治理成效明显。县财政投入1350万元,建设了87座垃圾闷烧炉、购买了457部垃圾中转运输车,配套农村保洁员3700余名,基本建成了覆盖全县的农村垃圾清运处理体系。基础设施建设力度加大。完成了昌万公路余干段、206国道余干段和14座危桥老桥维修改造,新建通村公路260公里。加固病险水库19座、塘坝35座,改造中低产田1.5万亩,新建改造电网线路247公里。wFT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  生态环境更趋优良。大力推进生态文明先行示范区建设,完成绿化造林4万亩。强力开展了河道采砂整治,取缔了非法砂场64个。工业园区污水处理厂投入运行,企业污水处理率达到100%。投资870万元,对县城污水管网进行了截污改造和清淤维修。县内主要河流监测断面Ⅲ类以上水质达到100%,空气质量达到国家二级标准以上,完成了主要污染物年度减排任务。wFT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  六、政府自身建设得到新提高wFT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  重点改革不断深化。推进了政府机构改革,完成了市场监督管理局、卫计委、国有林场等改革任务。深化了商事制度改革,全面实行了“三证合一、一照一码”登记制度。开展了全县财政供给人员审核清理活动,查出各类问题人员438人,每年节约财政资金近1200万元。建立了公务员职务与职级并行制度,积极推进了农业农村、生态文明、财税卫生等其他改革。wFT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  对外开放纵深推进。坚持县领导每月外出招商、小分队常年驻点招商、异地商会面向乡友招商、重点区域产业集群招商,招商触角遍布热点城市。2015年新引进5000万元以上项目26个、实际进资37亿元,其中亿元以上项目21个。实际利用外资5100万美元,出口创汇11100万美元。wFT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  创业创新氛围浓厚。降低了市场准入门槛,激活了市场主体活力,全县新增注册企业1173户、增长22.9%,注册资本增长33.7%,非公有制经济增加值占生产总值比重达到52.1%。支持企业进行科技创新,建设了市级工程技术研究中心1个,组织申报科技计划项目19项;全年专利申请量76件,获得专利授权51件。wFT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  政务环境快步向好。改造提升了行政服务中心平台,开通了“96118”一号通,建立了窗口单位“批管分离”运行机制,打造了一体化、一站式、一条龙的“政务超市”。开展了“三严三实”专题教育和“我是帮办员”活动,密切了干群关系。wFT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  依法行政得到加强。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督,注重听取和吸纳各方意见,高质高效办理办结人大代表建议82件、政协提案81件。推进了“三单一网”建设,公布了4157项“权力清单”和4535项“责任清单”。全面推进政务公开,主动公开信息25410条。wFT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  廉政建设有效落实。积极开展了“把纪律挺在前面”试点工作,严肃查处了一批损害群众利益的突出问题,坚决查办了一批违纪违法腐败案件。2015年纪检监察机关立案144件,给予党纪政纪处分173人,其中查处群众身边腐败案件96件,有效震慑了腐败分子,营造了风清气正的政治生态。wFT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二章发展背景wFT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、当前环境变化wFT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)国际环境wFT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  当前世界经济仍处于金融危机后的复苏期和变革期,全球利益格局的更加复杂,国际环境的不确定性增加。wFT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一方面,世界经济艰难复苏,国际经贸交流面临新环境。美国经济复苏态势明显但面临量宽政策退出考验,欧洲系统性债务风险基本得到控制但复苏前景不容乐观,金砖国家等新兴经济体经济增速总体放缓中出现分化。发达国家加快“制造业回归”和新兴产业发展的战略,对我国制造业和新兴产业的发展构成了竞争;随着我国老龄化加剧以及泰国等东南亚国家低成本竞争,我国劳动力密集型产业优势正逐渐丧失。此外,发达国家为强化和巩固自身竞争优势,推动了新一轮国际贸易规则调整,世界经贸格局正悄然发生变化。

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