提升新城区。力争通过5年时间，在城区赣江两岸分别实施建设路、德清大道等路网延伸工程，适度拉大城市框架，形成纵横成网、内围贯通、外围成环的城区路网格局。实施一批城市续建道路、公共建筑、市政设施、绿化亮化等工程。完善市政、教育、卫生、文化、商贸等功能配套，形成适应人口和产业聚集需求的设施体系，提升新城区公共服务水平，加快新城区人气商气集聚。
完善园区配套。加快工业园区生活性服务业设施布局和建设，加大园区务工人员住房就近保障力度，实施道路、供水、供电、供气、通讯等基础设施延伸工程，推进园区与新老城区相互融合、相互依托、相互促进。推进一批现代服务业项目，促进产城融合。
| 专栏七 县城重大基础设施建设任务 1.道路交通设施建设。以打通城市断头路、畅通城市出入口及老城区路网改造为重点，新建和改造城市道路12.37公里。推进万糖路（二期）改造工程、凤凰路改造工程、文教路西延工程、沿江路二期工程、电站路改造工程、建设路北延工程等项目建设。完成一批道路街景改造。 2.公共交通工程。实施公交优先发展战略，优化公交线路网络，大力发展连接县城和各乡镇公交，实现县乡村三级客运公共交通一体化。增设县城公共交通线路，引导发展出租汽车交通，建立以公交车为主，出租车、自行车为辅的公共交通体系。“十三五”末，实现县城至扩权强镇试点镇、省级示范镇通公交。建设一批停车场，新增公共自行车系统5处，智慧型电池交换站建设6座。 3.市政公用设施。在新建城市主干道路、城市新区启动城市地下综合管廊建设。扩建自来水一、二厂，以加快城镇供水管网建设改造为重点，降低管网漏损率，加快管网改造；加快老城区雨污分流改造，实施污水处理厂配套管网新增清淤补漏工程，新建新区污水处理厂，工业园区分区建设污水处理及管网工程；完成金泰源工业园区尾水净化湿地公园项目建设；完成万安县城市生活垃圾卫生填埋场二期建设，完成生活垃圾压缩转运系统和污泥回收及再生水利用项目。 4.城市安居工程。建设芙蓉居住区、老城居住区、新城区居住区等三个居住区和电厂小区、沿江小区、城北小区、工业园小区等四个居住小区。 5.公共设施建设。新建科技中心、体育中心、新老城区滨江公园、老城区地下停车场工程、凤凰广场地下停车场工程、金泰源工业园区尾水净化湿地公园工程，建设博物馆、图书馆、展览馆、纪念馆等。 6.商贸市场建设。实施1个城市综合体项目（老城区城市综合体）和3个农贸市场（城南农贸市场、五云农贸市场改造工程、新区农贸市场）。 7.河道综合整治工程。改造、修建万安县城赣江、遂川江、龙溪河两岸防洪堤，建设一批排涝站等排涝设施、赣江西岸防洪建设工程。实施龙溪河、苏溪河整治工程。 |
——着力改善城市功能。坚持以人为本，以改善城市功能为主导，推进县城街景改造、设施提升、水系治理、环境整治等四大功能提升重点工程，实现人民城市为人民，提升市民生活居住宜居度。
推进县城街景改造。按照县城总体规划的要求，加强城市设计和建设管控，推进主要街道“一街一品”建设，突出景观特色，增加城市亮点，丰富城市内涵。
推进公共设施提升。坚持民生优先，顺应群众期盼，优先解决住房难、购物难、停车难、排污难等问题，推进一批农贸市场、公共停车场、城市综合体建设。加快推进保障性住房建设，加快实施棚户区和“城中村”改造，全面提升物业管理水平。全面规范县城区停车场，向社会公众开放，有效缓解城区停车难问题。
推进城市水系治理。加快龙溪河、苏溪河等城市水系治理，推进城区地下综合管廊建设，保障地下管线安全畅通运行，打造“海绵城市”⑥。
推进市容环境整治。深入实施“三城同创”和“三改三清”⑦等活动，加大市容环境整治力度，把好山好水好风光融入城市，让生态环境和居民生活质量明显改善。
| 专栏八 县城功能提升主要目标 1．绿色建筑：推进绿色城镇化建设，大力发展绿色建筑，加强建筑节能改造，新建筑节能标准执行率达到 95%以上。 2．智慧城市：推进光纤全覆盖工程，城市宽带接入能力达到 50Mpbs，50%的家庭达到 100Mpbs。建成覆盖县级的地理资源和空间信息数据库，推行智能基础设施、智能公共服务、智能社会管理行动计划。 3．人文城市：实施城市重要历史建筑、历史文化街区保护与科学开发， 根据人口分布布局建设城市文化、体育、休闲设施，推进公共设施免费开放。 4．城市创建：开展省级卫生城市、省级森林城市、省级文明城市等创建活动，探索开展新型城镇化综合试点以及海绵城市等先行先试。 5．城镇安全保障工程：建立健全城市综合防灾体系，加强大型安全保障骨干工程和信息系统建设，增强城市人防应急救援和消防、恶性交通事故处理、危险品处置等应急反应能力。完善城市防洪预警机制，加快防洪排涝设施建设，提高城市防洪能力。 |
——彰显城市山水特色。充分依托万安山水资源，大力实施“蓝天、碧水、绿地”工程，致力打造山环水绕的宜居宜业滨江生态园林城。按照“依山显绿、依城造景、依路成荫”的原则，实施新、老城区滨江公园扩建以及县城郊野公园、苏溪湿地公园、奇富公园等项目建设，将万安建设成赣江上游的“绿色氧吧”。
——提升人口集聚能力。深化户籍制度改革，推进基本公共服务均等化，有序推进常住人口市民化，推动人口向县城、产业向园区、居住向社区集中，增强县城承载能力，全面提升县城辐射带动能力，构建社会共享城镇化成果的新格局。到2020年，城镇化率达到50%。
推进户籍制度改革。放开县城和建制镇落户限制，统一城乡户口登记制度，调整户口迁移政策，全面实施居住证制度，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。
提升公共服务水平。优化县城学校、医院、公交、文化、体育等设施布点，进一步加大建设力度，提升公共服务水平。实行义务教育学校标准化建设，加快社区卫生服务网点建设，增加和规范公交线路和班次，推动文化、体育设施进小区、进社区、进校区、进园区，实现基本公共服务全面覆盖城镇常住人口。
第二节 统筹推进小城镇建设
依据各乡镇区位特点、产业基础、资源禀赋，合理划分小城镇功能分区，积极培育一批中心镇，同时带动各类小城镇协调发展，打造一批全省百强中心镇、全市扩权强镇试点镇、省级重点镇和市级示范镇，形成各具特色、功能鲜明、优势互补的城镇发展体系。
——推进县域中心镇发展。按照“布局均匀、辐射带动、特色突显”的思路，着力培育窑头镇、夏造镇、宝山乡等以特色农业、商贸流通为主的农贸型、边贸型中心镇，以田北农民画村建设为核心，着力把高陂镇建设成文化、休闲、旅游特色重镇，以昌吉赣客运专线规划建设为契机，全力把枧头镇打造成集旅游、商贸为一体的服务型城镇。
表3 万安县中心镇职能定位引导一览表
| 城镇名称 | 城镇人口 （万人） |
职能定位 |
| 窑头镇 | 2 | 以水产养殖、果业种植、商贸流通为主的农贸型城镇。 |
| 高陂镇 | 0.5-1.0 | 以特色农产品生产、田北画村民俗文化、商贸流通为主的农贸型城镇。 |
| 夏造镇 | 0.5-1.0 | 以特色农产品种植、果业种植、商贸流通为主的边贸重镇。 |
| 宝山乡 | 0.5-1.0 | 以特色农产品生产、商贸流通为主的边贸重镇。 |
| 枧头镇 | 0.5-1.0 | 以铁路和公路客、货流为依托的商贸物流服务型城镇，打造生态农业休闲区。 |
——大力发展省、市重点示范镇。全面完成省级重点镇五丰镇、高陂镇和市级示范镇窑头镇控规修编工作。抓好“五大工程”，打造1条靓丽出镇主通道、1个较大规模的商业街、1个人口比较集聚的商住小区和1条贯通集镇的雨污分流排水管网和1套污水处理系统，提升小城镇品质。
——统筹推进小城镇建设。指导各乡镇紧扣资源禀赋、交通条件，发展设施完善、经济繁荣、环境优美、特色鲜明的新型小城镇。推进公共交通、市政公用、污水处理、垃圾处理等一批县域城镇基础设施建设，促进城乡公共服务均等化。深入推进镇村联动和“九个一”工程，注重完善功能、美化环境、加强管理和提升服务，提升小城镇建设水平。积极盘活存量土地，处置闲置用地，有效破解小城镇建设用地和资金难题。大力推进农业转移人口落户城镇，深化户籍制度改革，全面实施居住证制度，健全农民权益保障体系，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口就近落户。
| 专栏九 万安县城镇基础设施提升工程 1.自来水厂：在沙坪镇、夏造镇、弹前乡、宝山乡、涧田乡、武术乡、顺峰乡等乡镇规划建设0.5万吨/日的自来水厂，力争所有乡镇和社会主义新农村用上自来水。 2.环卫设施：实施乡镇生活垃圾处理设施建设工程，新建窑头、高陂和沙坪垃圾填埋场。科学配备垃圾中转站、公共厕所以及垃圾装运设施。 3.污水处理设施：推进中心镇镇区生活污水处理设施及配套管网建设，推进农村生活污水就地处理与利用资源化。 4.管道天然气工程：建设建峰天然气末站，实施天然气管道埋设，实现与西气东输二线主管对接通气。 |
