推进符合条件农业转移人口落户城镇。充分尊重农民意愿，鼓励有能力、有意愿的农业转移人口举家进城落户。加快户籍制度改革，促进城镇常住人口市民化，提高户籍人口城镇化率。实施居住证制度，加快建立城乡统一的户口登记制度。
强化住房和教育牵动。把进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系，符合条件的农业转移人口平等享受租赁补贴，将稳定就业的农民工纳入住房公积金制度覆盖范围，支持农民工家庭购买普通商品住房。落实就近免试入学原则，公办义务教育学校普遍向农业转移人口随迁子女开放，保障农民工随迁子女全部接受义务教育。完善随迁子女异地中高考制度和招生制度，实现在流入地参加中考。
强化“三项保障”。强化社会保障、农民权益保障、基本公共服务保障，努力实现基本公共服务均等化和城镇基本公共服务常住人口全覆盖。引导农业转移人口及早在城镇参保并连续参保，允许灵活就业农民工参加当地城镇居民养老保险、基本医疗保险。出台城乡居民基本养老保险与城镇职工基本养老保险之间的转移接续办法;整合城乡居民基本医疗保险制度,尽快实现农民、城镇居民、城镇职工基本医疗保险关系转移接续。将符合条件的农业转移人口纳入最低生活保障和医疗救助保障范围，参加失业保险、生育保险并平等享受待遇。逐步将农民工及随迁家属纳入城镇社会救助、医疗救助、养老服务范围。
建立健全农业人口转移促进机制。维护进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权,支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制和财政转移支付与市民化挂钩的机制，使农业转移人口平等享受市民权利和基本公共服务经费保障。
六、着力增强基础支撑保障能力
按照适度超前、布局合理、功能完善、保障有力的要求，加强以交通、能源、水利、信息为重点的基础设施建设，打造现代综合交通运输系统、现代能源支撑系统、和谐水利支持系统和高效信息网络系统，厚植发展基础和优势。
(一)提升道路通行能力
加快综合交通体系建设。优化公路网络，进一步加密升级与洛阳及周边地区联系的交通网络，加快实施G310新安境改建、连霍高速西出口建设工程;重点推进S246、S314改建、新安大道等项目;实施新老国道连接线工程、铁磁路东延线、洛新产业区纬一路至洛阳汉宫路新建工程、洛新产业区纬一路至磁五仓道路连接工程，形成高效、顺畅的对外交通网络体系，加快推进“洛新一体化”。以旅游路网建设为重点进一步完善县域公路网络，加快实施北冶—新渑交界旅游通道建设、青要山旅游道路改线工程等项目建设，形成半小时旅游交通网。实施乡村通畅工程，加快推进县乡公路改造提升和村级联网道路建设，实施桥梁建设和危桥改造、“组组连”工程，全面提升乡村公路通行能力和通行水平。发展轨道交通，积极规划建设新安轨道交通项目，推进新安、铁门铁路车站货场建设。积极推进通用机场建设。“十三五”末，全县路网密度达到180公里/百平方公里，干线公路总里程达到164公里，新建和改造县乡公路184公里;干线公路达到二级及以上公路标准;乡级道路达到三级及以上公路标准，村村通道路达到四级及以上公路标准。
积极发展内河航运。加快推进现有码头、渡口、航道升级改造，形成“331”航运体系。配合龙潭峡、峪里黛眉山旅游发展，重点改造建设南石山码头、峪里码头、石井龙角坡渡口三个客运码头;改造横山、云水货运码头、规划建设鹰嘴山码头;升级畛湖航道为4级航道。加快建立货运港口物流信息平台，货运港口综合吞吐能力达到500万吨。实施小浪底库区智能化管理，建设与港口、航道相适应的通信、安全、服务和管理信息化支持保障系统。
提高道路运输服务能力。推进先进运输组织模式，构建快速便捷、衔接通畅、高效利民、安全环保的道路运输服务体系。加快场站基础设施建设，完善客运枢纽场站体系，建设1个二级客运站(城北客运站)，6个旅游客运站和28个港湾站。完善多种运输方式换乘体系，着力建设便捷的城乡之间、乡镇之间、与周边城市之间的公共客运网络，大力发展城际公共交通，提升新安-洛阳城际公交的服务水平，开通新安-龙门高铁站班车，积极发展连接乡镇客运站的班车。推进农村物流场站建设，建设多元化农村物流网络，形成城乡物流干线配送、快运小件配送、乡邮网配送等多种形式的运输网络，重点推进小件快运向乡镇延伸，基本覆盖全县70%行政村。
表4-5 “十三五”期间交通运输重点项目
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民航。谋划实施通用机场建设项目，总投资14.5亿元。 轨道交通。谋划实施新安县有轨电车项目，总投资11.25亿元。 干线公路。谋划实施干线公路项目12个，总投资82.7亿元，“十三五”期间计划投资69.3亿元。重点实施310国道与连霍高速连接工程、建设G310洛阳境新安段改建工程、S246南石线新渑交界至高庄段改建工程、S314郑三线新安境新孟交界至上坡段、仓田村至新渑交界段改建工程、新安大道建设项目等。 农村公路。谋划实施农村公路项目13个，总投资19.2亿元，“十三五”期间计划投资19.2亿元。重点实施铁门至函谷关公路贯通项目、太平庄--元古洞-井沟-荆紫山-窟窿沟高等级公路、龙潭沟-青要山旅游公路、纬一路与汉宫路打通项目、跨青河大桥。建设县乡道庙石线、牛石路、下纸线、寺太线共4条51.414公里；桥梁21座2500延米；村道113公里。 内河航道。谋划实施鹰嘴山客运码头、改造横山、云水货运码头，改造南石山、峪里码头、石井龙角坡码头三个客运码头，升级畛湖航道，总投资6亿元。 场站建设。谋划实施城北二级客运站，建设青要山客运站、龙潭峡客运站、郁山客运站、万山湖客运站、黛眉山客运站、千唐志斋客运站6个旅游客运站；港湾站28个，总投资1.67亿元。 |
(二)强化现代能源保障能力
大力发展清洁能源。坚持节能优先，扩大引入和加快发展清洁能源并重。稳步发展风电和光伏发电，进一步加大农村沼气开发利用扶持力度。逐步完成对管道煤气的天然气替代，提高天然气用气比例。实施终端用能清洁替代。加强分布式能源和电动汽车充电设施建设，开展先进储能、智能微网等新技术应用试点。
促进煤炭集约发展。依托云顶煤业和郁山煤业，稳定煤炭生产，加强煤炭资源的保护、勘探与合理开发。加大技术改造力度，利用“互联网+”与煤矿结合，实现矿井自动化、智能化、信息化和本质安全型矿井，打造智慧矿山。提升采掘机械化和自动化水平，矿井全部实现机械化开采，矿井采区回采率提高到80%以上。推进煤炭工业清洁生产，绿色开采，提高煤炭综合利用效率。提升煤矿安全保障能力，建立煤炭安全生产长效机制。推进热电联产，建设高效清洁燃煤机组，发展绿色煤电。
提升能源输运储备能力。提高电网承载能力，保证电力供需平衡，合理进行高压变电站的布点和主变容量配置，优化高压配电网的网架结构和线路走向。重点推进新安东220千伏输变电、东郊、万基南、南李村、磁涧、石井和仓头110千伏输变电工程建设。积极完成曹村、五头、仓头3座新增35千伏变电站的2#主变扩建工程，并做好太平、李村、渠里3座35千伏变电站的增容改造工作。认真落实国家农网改造升级政策，进一步加快农村10千伏及以下电网的升级改造，重点解决重过载线路和“卡脖子”线路，不断提高线路导线线径和绝缘化程度，大力推进行政村配电台区布点，缩短台区供电半径，增强供电能力象。积极推进智能电网建设，开展智能表电采系统更换，增，消除低电压现强电网系统的安全和稳定性。推进天然气“镇镇通”工程等项目建设，合理布局、有序发展加气站。
表4-6 “十三五”期间能源建设重点项目
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电力。谋划实施电力基础设施项目6个，总投资64.4亿元，“十三五”期间计划完成投资52.4亿元。重点实施万基控股集团2×60万机组项目。实施新安县电网改造工程，重点推进新安东220千伏变电站工程、新建110千伏变电站6座，总投资2.35亿元。增容扩建35千伏变电站6座，总投资0.28亿元。新建（改造）10千伏开闭所4座，10千伏线路610千米，配电台区648个，400伏线路11959千米，总投资4.5亿元。 燃气。谋划实施燃气基础设施项目3个，总投资5.1亿元，“十三五”期间计划完成投资3亿元。重点实施气化新安建设镇镇通燃气输配系统等项目。 |
(三)建设网络经济大县
加强新一代信息基础设施建设。实施“宽带新安”工程，加快高速光纤宽带网、下一代互联网、新一代移动通信网建设等宽带网络基础设施，推进光网城市建设，农村地区因地制宜，灵活采取有线、无线等技术方式进行接入网建设，推动光纤进行政村、宽带进自然村。推进宽带电信网、下一代互联网和下一代广播电视网的共建共享和融合应用。“十三五”末，基本实现城镇家庭百兆宽带接入能力、4G(第四代移动通信)网络全覆盖。推动云计算数据中心和云服务平台建设，增强城市要害信息系统和关键信息资源的安全保障能力。
推进“智慧新安”建设。推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术与城市发展深度融合，实施智能电网、智能交通、智能水务、智能环保、智能国土、智能物流、智慧旅游等智慧应用工程，拓展数字城市化管理系统的管理和服务功能，建成智慧政务示范中心、智慧服务感知中心、智慧经济集聚中心，实现城市规划、基础设施、公共服务、产业发展、社会管理智慧化，提高城市运行效率。
(四)完善水利基础设施
加强防洪控制工程建设。新建谷山水库等5座小型水库，推进病险水库除险加固，实施治涝工程、调蓄工程等项目，提高水库的防洪蓄水能力。
加快灌排体系建设。推进重点灌区建设，实施大中型灌区续建配套节水改造项目，加快农田水利设施建设，有计划修复青龙渠、卫星大渠人工水系，解决好农田灌溉“最后一公里”问题。新建提黄二期灌区、谷山灌区，实施东风灌区、卫星灌区等配套修复工程，以提高抗旱能力。完成大粒樱桃基地节水灌溉等3个规模化节水灌溉增效示范项目。
