（河南省）汝州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节“十三五”发展面临的形势KP1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　“十三五”时期，我市经济社会发展既面临重要的战略机遇，也存在诸多复杂的风险挑战，需要准确把握、妥善应对。KP1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　从外部环境看，世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，正在形成新的生产方式、商业模式和增长空间，世界经济在深度调整中曲折复苏，同时也存在不稳定性和不确定性。国内经济进入新常态，经济长期向好基本面没有改变，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，仍处于大有可为的战略机遇期，但战略机遇期的内涵发生深刻变化，经济周期性矛盾、结构性矛盾并存，总需求不足的问题仍然存在，推动供给侧结构性改革成为紧迫的战略任务。河南省正处于蓄势崛起、跨越发展的关键时期，国家“十三五”规划明确把中原城市群作为带动发展的新空间，我省将实施一系列发展战略加快发展，作为省直管县(市)面临着加快自身发展、服务全省发展大局的历史性机遇。KP1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　从我市自身发展看，呈现出鲜明的阶段性特征。一是发展机遇前所未有。“一带一路”建设全面展开，有利于我市发挥区位交通优势，积极引进来、走出去，拓展经济发展空间，实现从内陆腹地走向开放前沿。国家大力推进供给侧结构性改革，为我市推进资源型企业转型、加快新型城镇化步伐、拓宽投融资渠道、推动中小企业发展提供了机遇;同时，供给和需求同时发力，有利于我市扩大有效投资、发挥消费引领、培育外贸出口优势，推动经济平稳较快发展。国家和我省实施大数据战略、“互联网+”行动计划，推动大众创业万众创新，蕴含着巨大的商机。东南沿海地区向中西部地区的产业转移仍将持续，为我市推动产业转型升级和培育新的经济增长点提供了机遇。我省三大国家战略实施有利于我市推动产业高端化、布局集聚化、业态融合化，形成新的竞争优势和发展动力。二是发展优势前所未有。我市基础支撑能力显著增强，“七大园区”发展态势良好，产业基础较好，新型城镇化潜力巨大，有利于我市在承接产业转移中争取主动、抢占先机，高水平承接产业转移。河南省主体功能区规划确定我市为重点开发区域，有利于打开激活、用足用好区域发展、产业发展、基础设施和网络经济四类空间。汝州处于工业化中期阶段，投资、消费、出口三驾马车的潜力依然很大。三是风险挑战前所未有。作为资源型城市和重工业城市，传统支柱产业需求空间受阻，新兴产业正处在培育发展期，资源型城市转型任重道远。农村人口比重大，城镇化水平与城乡发展一体化要求不适应;高层次人才不足，创新能力与创新驱动发展要求不适应;医疗、养老、住房、交通、教育、社会治安等方面仍然存在诸多矛盾;生态环境建设欠账较多。政府职能转变与发挥市场资源配置决定性作用不相适应，市场活力和内生动力亟需进一步激发。KP1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　总体上看，“十三五”时期，我市发展仍处于大有可为的重要战略机遇期没有改变，经济发展总体向好的基本面没有改变，正处于动力转换、结构优化的关键阶段。这一时期，既要抓住发展机遇，厚植发展优势，以发展为第一要务，推动经济总量、发展质量再上新台阶;又要妥善应对转型困难和风险挑战，改革创新、攻坚克难，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展，努力开创富民强市新局面。KP1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第二章“十三五”发展目标和发展定位KP1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第一节 指导思想KP1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　根据《中共汝州市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，“十三五”期间我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢固增强省全面直管的机遇意识，着力加快动能转换，优化空间格局，培育现代产业，强化基础支撑，增进民生福祉，打造生态汝州、智慧汝州、文明汝州、幸福汝州，确保如期全面建成小康社会，迈进具有现代化特征的区域性中心城市行列。KP1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第二节 总体目标KP1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　综合考虑宏观环境和发展条件，今后五年经济社会发展的发展目标是：到2020年，全面建成小康社会，建成50万人左右的区域性中心城市，海绵城市、智慧城市、田园城市、文明城市建设进入全国先进行列，富强、民主、文明、和谐的现代化特征更加凸显。KP1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——经济保持较高速度增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番;主要经济指标年均增速和主要人均指标高于全省平均水平。KP1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——转型升级实现新突破。三化协调、四化同步发展迈出坚实步伐，制造业整体能力大幅提高，服务业比重进一步提升，信息化整体水平进入全省先进行列，城镇化质量和水平明显提高，农业现代化全省领先。主要经济指标平衡协调，投资效率和企业效率明显上升，消费对经济增长贡献明显加大。开放型经济持续发展，竞争力明显增强。KP1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——创新驱动发展能力明显增强。适应创新驱动发展要求的制度环境基本形成，创新驱动发展模式初步建立，科技进步对经济增长的贡献率进一步提高，大众创业万众创新走在全省前列。教育发展主要指标超过全省平均水平，全民受教育程度显著提高，创新人才队伍不断壮大，成为人才强市和人力资源强市。KP1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——生态环境进一步改善。绿色低碳循环发展成为主基调，能源、水资源消耗和主要污染物排放量、建设用地总量得到有效控制，空气质量优良天数达到省定标准，人均绿地面积、森林覆盖率和森林蓄积量持续增长。成功创建国家园林城市、国家卫生城市、国家生态市，天蓝、地绿、水美的山水宜居绿城基本展现。KP1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分。就业、教育、文化、社保、医疗、住房、养老等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化、医疗卫生现代化取得重要进展，劳动年龄人员受教育年限明显增加，每千人拥有床位数和执业医师数达到先进标准。居民收入水平与经济发展同步提升，收入分配差距缩小。3.4万农村贫困人口实现脱贫。城镇供水供气供暖和雨污收集工程实现全覆盖，城乡宜居程度明显增强，群众获得感和幸福感显著提高，幸福汝州建设取得新突破。KP1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——国民素质和社会文明程度明显提升。社会主义核心价值观深入人心，人民群众思想道德、科学文化、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。现代公共文化服务体系基本建成，文化软实力显著增强。全市459个行政村全部创建为星级文明村，星级文明户达到60%左右，成功创建全国双拥模范城、国家旅游标准化试点市，力争达到全国文明城市门槛标准。KP1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——治理体系和治理能力现代化迈出重大步伐。重要领域和关键环节改革取得决定性成果。人民民主更加健全，司法公信力明显提高，平安汝州、法治汝州建设基本建成，社会大局保持和谐稳定，公众安全感和执法满意度显著提高，创建全国平安建设示范市。KP1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　“十三五”期间经济社会主要发展目标KP1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏2：“十三五”经济社会主要发展目标
序号	指标名称		单位	2015年	2020年	年均KP1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 增长（%）	属性
					目标
一、经济发展
1	地区生产总值		亿元	370.4	575	9	预期性
2	全社会固定资产投资		亿元	286.8	531	15	预期性
3	公共财政预算收入		亿元	20.7	50	13	预期性
4	外贸进出口总额		亿美元	0.42	20	1.05	预期性
5	实际利用境内外资金		亿元	69.4	101.97	8	预期性
6	社会消费品零售总额		亿元	118.1	224	13.5	预期性
7	服务业增加值比重		%	41.6	50	-	预期性
8	城镇化率		%	41.1	55以上	-	预期性
二、创新驱动
9	研究与实验发展（R&D）经费投入强度		%	2	2.5	-	预期性
10	每万人发明专利拥有量		件	2.56	3	11.37	预期性
11	科技进步贡献率		%	50	60	-	预期性
12	互联网普及率		%	70	90以上	-	预期性
三、民生福祉
13	城镇居民人均可支配收入		万元	2.23	3.57	9.5	预期性
	农村居民人均可支配收入		万元	1.31	2.07	11
14	城镇调查失业率		%	4	3.5	-0.1	预期性
15	解决脱贫人口		万人	*	3.4	-	约束性
16	贫困发生率		%	*	<0.5	-	约束性
17	平均每千名老人养老床位数		张/千人	20.5	35	-	预期性
18	城镇棚户区住房改造		万套	*	完成省下达目标	-	约束性
四、生态文明
19	耕地保有量		万公顷	6.1	完成省下达目标	-	约束性
20	万元生产总值用水量		立方米	29.9	21.5	-	约束性
21	非化石能源占一次能源消费比重		%	*	完成省下达目标	-	约束性
22	万元生产总值能耗降低率		%	*	完成省下达目标	-	约束性
23	万元生产总值二氧化碳排放下降率		%	*	完成省下达目标	-	约束性
24	主要污染物排放减少	化学需氧量	%	101	完成省下达目标	-	KP1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 约束性　KP1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
		二氧化硫	%	102		-
		氨氮	%	101		-
		氮氧化物	%	101		-
25	森林KP1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 发展	森林覆盖率	%	16.5	25	-	约束性
		森林蓄积量	亿立方米	0.0135	0.0157	-
26	空气质量达标率		%	60	完成省下达目标	-	约束性　KP1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
	其中：细颗粒物（PM2.5)浓度下降		%	86		-
27	城镇集中式饮用水水源水质达到III类比例		%	*	98	-	约束性
注：1、GDP、全员劳动生产率、居民人均可支配收入的绝对数和增长速度，按2015年可比价。KP1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 2、2015年完成情况为预计数。KP1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 3、标*数据为“十三五”新增目标，“十二五”期间未统计。