第一节实施高标准粮田建设工程
整合农业综合开发、新增千亿斤粮食工程、土地整理、小农水示范县建设等农用资金，集中力量开展土地平整、农田水利、土壤改良、机耕道路、配套电网林网建设，建成一批百亩方、千亩方和万亩方的高标准永久性粮田;加强高标准粮田区域内公共设施的维护和统一管理，确保高标准粮田持续长久利用和发挥效益。依托种植大户、农民专业合作社，在汝河沿岸乡镇大力实施高产创建工程，集成推广高产高效模式。到2020年，高标准永久性粮田达到54.3万亩，高产创建面积力争达到耕地面积的1/3，粮食总产量保持在50万吨左右。
第二节加快农业结构调整
以特色种植、规模生态养殖为重点，调整优化农业种植养殖结构，发展特色产业，建设优质农产品供应基地，加快发展绿色农业。
特色种植业。以无公害蔬菜为重点，大力发展高效特色农业。按照规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售和产业化经营的要求，建设一批设施化、集约化蔬菜生产基地。大力发展无公害、绿色、有机蔬菜，建设标准化蔬菜种植基地，进一步开发鲜切蔬菜、速冻蔬菜、脱水蔬菜、蔬菜饮料等精深加工产品，完善蔬菜冷链物流网络。南北两山乡镇重点发展中药材种植、优质烟叶、特色林业;北汝河沿线乡镇重点发展花卉苗木、特色水果和有机农产品等。推进农业全过程标准化生产，开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志认证，创建全国农产品质量安全县(市)。
生态畜牧业。以环境承载能力为前提，大力发展种养结合循环农业，合理布局养殖场，重点发展标准化、规模化、生态化养殖，建设标准化畜产品生产基地。中部平原地区重点发展生猪、奶牛、家禽，南北丘陵地区重点发展肉牛、肉羊。推行“公司+基地+标准化”的畜产品生产模式，以良种引进、圈舍改造和粪污处理为切入点，发展以规模养殖为基础、标准化建设为主导、种养结合的养殖场。支持规模化养殖场(小区)开展标准化改造和建设，培育华扬农牧、驰骋农牧等一批设施完备、技术先进、质量安全、环境友好的现代化养殖场。加快实施畜禽良种工程，加强畜禽标准体系和产品质量认证体系建设，大力发展畜产品精深加工，全面提升畜牧业发展水平。到2020年，全市生态标准化规模养殖场达到60%以上。
第三节延伸和拓展农业价值链
实施现代农业产业集群培育工程、“互联网+农业”工程、都市生态农业发展工程，建设农村一二三产业融合发展示范县(市)。
实施现代农业产业集群培育工程。以现代畜牧业、高效特色农业、现代粮油产业为重点，大力培育新型农业产业化经营主体和龙头企业，推动产品加工增值链、资源循环利用链、质量全程控制链有机融合。强化科技支撑，扩大品牌影响，推进生产、加工、物流、营销等一体化发展，做深产业链、延伸价值链，打造一批“全链条、全循环、高质量、高效益”的现代农业产业化集群。依托梦想、巨龙、宏翔、华扬农牧、坤元农牧等龙头企业，着力发展氨基酸、饼品、面品、肉品、乳品、果品、蔬菜、中药材等产业集群，打造产品加工增值链、资源循环利用链、质量全程控制链有机融合的现代农业产业集群和专业园区。到2020年，农业产业化龙头企业达到100家。
实施“互联网+农业”工程。推进现代信息技术应用于农业生产、经营、管理和服务，鼓励对大田种植、畜禽养殖等进行物联网改造，培育一批网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业新模式，形成示范带动效应。着力推进设施园艺、畜禽养殖、质量安全追溯等领域物联网示范应用，培育多样化农业互联网管理服务模式，快速推进“互联网+农业”，提升农业现代化水平。以高产创建工程为重点，选择1-2个试点，实施智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种等精准化作业;以江南春高科技农业生态园、岩海金田生态科技示范园、九峰山农业科技公司玫瑰产业观光园、丰禧庄园为试点，推进设施园艺领域物联网示范应用;选择条件好的畜禽标准化规模养殖场，发展精准化生产方式，推动饲料精准投放、疾病自动诊断、废弃物自动回收等智能设备的应用普及和互联互通。大力发展农产品电子商务，完善配送及综合服务网络，积极探索农产品个性化定制服务等新型业态。以全国电子商务进农村综合示范市建设为契机，以淘宝村建设为重点，积极推动农产品生产、流通、加工、储运、销售、服务等环节的互联网化，推动农业由产品生产向产业链、价值链生产转变。
实施都市生态休闲农业发展工程。按照“基地园区化，园区景点化”的思路，推动都市生态农业生产、生活、生态功能三位一体，大力拓展农业的生态美化、旅游休闲、文化传承、健康养老、科普教育等多种功能。以临汝镇、温泉镇、杨楼镇、寄料镇、蟒川镇、骑岭乡、陵头镇、焦村乡、大峪镇、夏店乡等乡镇为重点，打造各具特色的生态休闲农业园区，尽快形成规模示范效应，建设以都市休闲观光农业为主的现代农业基地。加强与河南建业、北京康顺达、金福艺农等企业的合作，建设“一河九园”休闲农业特区，大力发展休闲观光、创意农业等新兴业态，打造一批观光农业精品线路，推动都市观光休闲农业发展迈向新高度，打造服务郑洛平、辐射周边地区的以都市休闲观光农业为主的现代农业基地。
第四节 培育多元化农村产业融合主体
强化农民专业合作社和家庭农场基础作用。鼓励农民专业合作社发展农产品加工、销售，拓展合作领域和服务内容;鼓励家庭农场开展农产品直销;引导大中专毕业生、新型职业农民、务工经商返乡人员领办农民专业合作社、兴办家庭农场、开展乡村旅游等经营活动;支持符合条件的农民专业合作社、家庭农场优先承担政府涉农项目，落实财政项目资金直接投向农民专业合作社、形成资产转交合作社成员持有和管护政策;开展农民专业合作社创新试点，引导发展农民专业合作社联合社，引导土地流向农民专业合作社和家庭农场。到2020年，农民专业合作社总数达1000家。
支持龙头企业发挥引领示范作用。培育壮大农业产业化龙头企业，引导其重点发展农产品加工流通、电子商务和农业社会化服务，并通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式，建设标准化和规模化的原料生产基地，带动农户和农民专业合作社发展适度规模经营。优化龙头企业要素资源配置，加强产业链建设和供应链管理，提高产品附加值;鼓励龙头企业建设现代物流体系，健全农产品营销网络，示范带动农村产业融合发展;鼓励龙头企业与农户、家庭农场、农民专业合作社以“订单农业”的方式实现规模经营。
第五节 加快现代农业支撑体系建设
强化人才和科技支撑。加快发展农村教育特别是职业教育，加大农村实用人才和新型职业农民培育力度。加大政策扶持力度，引导各类科技人员、大中专毕业生等到农村创业，实施鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划和现代青年农场主培养计划，开展百万乡村旅游创客行动。鼓励科研人员到农民专业合作社、农业企业任职兼职，完善知识产权入股、参与分红等激励机制。支持农业企业、科研机构等开展产业融合发展的科技创新，积极开发农产品加工贮藏、分级包装等新技术。深入推进科技特派员农村科技创业行动，加快科技进村入户。继续实施种子工程、沃土工程、植保工程，进一步完善乡镇农业技术推广服务区域站。实施优质化工程，推行标准化生产，农业标准化生产普及率超过30%，主要农产品质量安全抽检合格率稳定在96%以上。
搭建公共服务平台。搭建农村综合性信息化服务平台，提供电子商务、乡村旅游、农业物联网、价格信息、公共营销等服务。优化农村创业孵化平台，建立在线技术支持体系，提供设计、创意、技术、市场、融资等定制化解决方案及其他创业服务。建设农村产权流转交易市场，引导其健康发展。采取政府购买、资助、奖励等形式，引导科研机构、行业协会、龙头企业等提供公共服务。采用大数据、云计算等技术，改进监测统计、分析预警、信息发布等手段，健全农业信息监测预警体系。鼓励开展代耕代种代收、大田托管、统防统治、烘干储藏等市场化和专业化服务，大力推进农业生产服务的社会化、合作化、专业化。落实农机补贴政策，推进农机专业合作组织多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营，加快农业机械化进程。加快气象现代化，重点实施气象灾害防御精准化保障工程、人工增雨(防雹)防灾减灾体系、高标准粮田气象保障工程和气象观测站迁建工程，完善突发事件预警信息发布系统、信息化建设工程。
| 专栏5：现代农业重大项目 |
| 1.高标准粮田及农业综合开发项目：高标准粮田建设和耕地质量监测区域站，现代农业示范区建设。 2.都市生态农业示范园区建设项目：有机农产品、农产品地理标志示范园项目，各乡镇街道都市生态农业项目。 3．农村信息进村入户工程项目、“互联网+”益农服务平台项目。 4.秸秆利用项目：秸秆还田工程、秸秆生物气化和秸秆固化成型工程。 5.农业科技项目：农作物新品种引进、试验及示范推广基地，种子质量监督检测分中心、农业有害生物预警与控制区域站、光伏玻璃温室现代农业等项目。 6.小麦、玉米、蔬菜、果品精深加工和功能型新产品、果树基地等项目。 7.畜牧业项目：牧羊寨肉牛羊繁育基地和养殖基地、奶业生产加工基地、华扬农牧中丹养猪基地、驰聘农牧科技建设项目等项目。 8.林业花卉项目：花卉园艺批发生产基地及批发市场项目。 |
第三篇 培育创新发展新动力
把创新放在发展全局的核心位置，大力推进创新创业，增强企业自主创新主体地位，创新体制机制，全面激发全社会创新活力和创造潜能，实现发展动力转换。
第一章大力推动创新创业
坚持改革推动、需求导向、政策协同、开放共享，放宽政策、放开市场、放活主体，构建有利于创新创业的政策环境、制度环境和公共服务体系，激发群众智慧和创造力，打造新引擎，形成新动力。
第一节培育创新创业群体
营造公平竞争的创业环境，推动有梦想、有意愿、有能力的科技人员、高校毕业生、农民工、退役军人、失业人员等各类创业群体，不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场，实现创新支持创业、创业带动就业良性互动发展。引导外出务工人员返乡创业，鼓励外地汝州籍创业就业人士回乡领办创办各类经济实体。积极扶持大中专毕业生开展创业创新活动。鼓励专业技术人员在职创业、离岗创业。鼓励科技人才利用现有政策带头创业创新。引导创新型领军企业和行业骨干企业发展创业创新平台。吸引外地高端人才和团队带技术、带项目、带资金来我市创业创新。
第二节优化创新创业环境
