| 专栏26：“十三五”南乐文化建设重点项目 |
| ※明清一条街项目。建设地点：南乐县城内。建设内容：计划总投资3-5亿元， 将文庙、城隍庙、大槐树游园（关帝庙）连成一条中轴线，建成明清仿古一 条街。 ※文庙二期工程项目。建设内容：预计总投资1000万元，向东扩建30米，向 南扩建160米，建成文庙广场、照壁、棂星门、泮池、东西号房、大成门、 名宦祠、乡贤祠、日新斋、时习斋、东西配房等。 ※赫胥陵开发项目。建设内容：计划投资1500万元，对赫胥陵进行恢复修葺。 ※建设非遗展示馆项目。建设内容：计划投资800万元，申建3000平方米的 目连戏展示馆，包括排演场所及相关辅助用房等。 ※全民健身活动中心建设项目。建设内容：计划投资800万元，申建2500平 方米的全民健身活动中心项目（雪炭工程），主要包括室内篮球场、羽毛球 场、乒乓球场及散打、跆拳道馆等。 ※户外健身项目。建设内容：计划投资500万元，在南乐西湖东侧建设占地 30亩的户外健身场地，主要包括篮球场、足球场、门球场、乒乓球场等。 ※打造精品旅游线路项目。建设内容：以仓颉陵、文庙、民俗博物馆、非物质 文化遗产展示和马颊河湿地公园、南乐县黄河故道生态公园为依托，完善相 关基础设施建设，形成南乐特色乡村文化旅游线路。 |
第三节切实加强社会治理
一、切实维护公共安全
加强平安南乐建设。按照中央《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》，强化综治责任追究，构建形成党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的综治格局。加强基层综治基础设施、群防群治队伍和技防建设，加强反恐处突专业队伍建设。持续推进“满天星”技防工程建设，加快构建视频监控网、村居安全防控网、街面巡逻防控网、单位行业内部防控网、居民院落防控网等“五位一体”的立体化社会治安防控体系。持续完善社会治安形势“三色”预警通报制度，加强对公共复杂场所、交通要道和企业、学校及其周边地区的治安整治。加强和改进信访工作，建立健全科学的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾排查化解机制和权益保障机制。全面加强食品药品安全保障体系建设，强化食品药品安全监管，落实生产经营者主体责任，完善检测、检验、检疫制度，健全信息披露制度和快速反应机制，强化质量追溯和责任追究制度。建立和完善自然灾害和公共危机监测、预警预报和信息服务系统，建立公共突发事件应急处置机制，完善各类社会公共安全突发事件应急预案。以警示教育基地为依托，深化反邪教宣传教育工作;以无邪教育创建为载体，持续推进“百县千乡万村无邪教创建示范工程”。
提高安全生产水平。强化安全生产红线意识，加强道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、油气管线、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域安全监管工作，落实安全生产责任制。进一步完善安全生产工作体制机制、监督管理机构、技术装备、宣传教育培训、应急救援、信息管理、奖惩考核等支撑体系，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作要求，探索建立安全生产激励约束机制、部门联合执法机制和企业安全诚信机制，实施安全生产区域综合防控。“十三五”末，实现全县安全生产形势根本好转。
二、推进社会治理现代化
创新社会治理体制。全面推进网格化管理，协调联动，信息共享，动态管理，实现基层社会治理的精细化、现代化和高效能。健全基层民主科学决策机制、矛盾调解化解机制、基层便民服务机制、党风政风监督检查机制，推进基层治理法治化。创新专群结合、群防群治模式，扩大社会治安参与面，提升社会治理防控能力。加快实施政社分开，注重发挥政府管理职能，增强基层自治功能，引导社会资金流入公益性事业，降低社会管理成本。加快社会管理人才队伍建设，积极培育志愿服务队伍。
努力实现社会管理全覆盖。制定并实现社会管理全覆盖实施意见及行动计划。健全源头治理、动态协调和应急管理相结合的社会管理机制。推进社会服务管理信息化建设，成立信息研判中心，加强信息研判运用，及时掌握社会动态，预防消除各类不安定因素。实行社会服务管理体系网络化、规范化、便利化。创新外出务工人员和农村留守群体服务管理。完善信访制度及人民调解、行政调解、司法调解、行业调解联动工作体系。全面加强基层社会管理服务平台建设。
三、加强民主法治建设
推进民主建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民代表大会制度与时俱进，拓展人民当家作主的实现途径，充分发挥人大及其常委会国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权。推进协商民主广泛多层制度化发展，提高协商民主实效。健全重大事项集体决策、专家咨询、公众参与和决策评估等制度，建立重大决策风险评估机制、决策反馈纠偏机制和责任追究制度。扩大基层民主，完善村民自治、企事业单位民主管理制度。健全信访制度，加强信访联席会议制度建设。
推进法治建设。加快依法治县进程，大力开展宪法教育，切实保障宪法实施。依法全面履行政府职能，推进县乡政府事权规范化、法律化，加快法治政府建设。积极稳妥推进司法体制改革，坚持公正司法，加强政法队伍建设，加大法治宣传教育力度，建设法治社会，树立法治信仰，维护社会公平正义。
第七章 机制保障确保规划顺利实施
保障规划有效实施，要在党的坚强领导下，紧密结合新的时代背景和南乐经济社会发展的阶段要求，发挥市场配置资源的决定性作用，提高政府在新形势下驾驭经济工作的能力和水平，举全县之力，集全民之智，建立持续有效的规划实施保障机制，确保各项目标任务顺利完成。
第一节 加强党的领导
坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委(党组)在经济社会发展工作中的领导核心作用，为实施“十三五”规划提供坚强保证。深入贯彻落实“4 4 2”党建制度体系。发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好地带领群众全面建成小康社会。发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，最大限度凝聚全社会共识和力量，推进改革发展，维护社会和谐稳定。
第二节实施保障机制
——突出规划引领。切实发挥本规划的龙头和牵总作用，增强规划的权威性和严肃性。以本规划为统领，以城市规划、土地利用规划、专项规划为支撑，形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。全县部门专项规划要与本规划进行衔接，确保各级各类规划在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序，不断提高规划的管理水平和实施成效。
——强化投资保障。积极争取国家和省、市资金支持，扩大财政性资金来源，拓宽政府信用融资渠道，加强银政、银企合作，支持企业通过上市、发行债券等方式广泛开展直接融资，强化资金要素保障。鼓励和引导民间投资健康发展，定期发布重大项目信息，积极吸引民间资本投资。
——强化土地保障。科学编制、严格实施各级土地利用总体规划，制订实施好年度土地供应计划，加强土地供应总量和结构调控，合理把握土地开发和投放时序，更好地保障城乡发展建设的实际需要。
——强化组织保障。县政府对涉及需要政府履行职责的约束性指标和重大战略任务进行分解，各乡(镇)、各部门按照统筹协调、分工负责的原则认真落实，企业和社会公众都有义务响应规划。
——强化政策保障。加强政策与规划之间的协调，财税、产业、区域等政策，要服从和服务于规划确定的发展目标和重点任务。在重大项目布局、关键领域改革、重大功能创新和财税金融、土地利用、社会保障等方面，要积极争取国家、省、市的政策支持。
第三节加强考核评估
本规划确定的约束性指标以及重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务，要明确责任主体、实施进度、时限要求，并加强统筹协调、审计监督，确保如期完成。加快制定并完善有利于推动科学发展、加快转变经济发展方式的绩效评价考核体系和具体考核办法，作为各乡(镇)各部门领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。加强对规划实施的组织、协调和督导，完善规划考评体系，开展规划实施情况动态监测和评估工作，把监测评估结果作为改进政府工作和绩效考核的重要依据，接受县人民代表大会及其常务委员会对规划实施情况的监督检查。
第四节充分调动全社会积极性
本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。要加强规划的宣传工作，增强公众对规划的认识和了解，激发全县人民主人翁意识，让更多群众通过法定程序和渠道参与规划的实施和监督，在全社会形成共同参与规划实施和依规划办事的良好氛围。要充分发挥各级政府、社会各界的积极性、主动性和创造性，突出发挥政协参政议政的作用，汇聚人民群众的力量和智慧，形成全县人民群策群力、共建共享的生动局面，把我们共同的家园建设得更加美好。
