——坚持绿色发展。坚持环境保护与经济发展同步，积极发展绿色经济、循环经济和低碳经济，加快形成节约能源资源和保护环境的产业结构、增长方式、消费模式，形成人与自然和谐发展的新格局，努力创造清新优美、绿色低碳、和谐共生、生态宜居的新南乐。
——坚持开放发展。实施积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间，以开放促发展、促改革、促创新，把扩大对外开放作为借助外力、带动全局的战略举措，强化招商引资和承接产业转移，千方百计引进资金、技术和人才，增强发展活力。
——坚持共享发展。坚持以人为本、民生优先，切实解决好就业、教育、住房、医疗、社保等关系人民群众切身利益的实际问题，让改革发展的成果更多、更公平地惠及全县人民，努力为全县经济社会发展营造和谐稳定的发展环境。
三、战略定位
——国家级生物基材料产业基地。抢抓国家支持我县生物基材料产业集群的机遇，围绕生物基材料整体链条，进一步延链补链，培育骨干企业发展，壮大生物基材料产业集群，打造国家级生物基材料产业基地。
——全国食品工业名县。进一步擦亮全国食品工业强县名片，以龙头带动、绿色安全、知名品牌为引领，推动食品工业增创新优势，争创全国食品工业名县。
——国家现代农业示范区。以稳粮增收、提质增效为核心，以产出高效、产品安全、资源节约、环境友好为方向，加快培育知名农业品牌，推进农业发展方式转变，促进农村三次产业融合发展，创建国家现代农业示范区。
——省际物流集散地。发挥南乐辐射三省、经营四方的区位优势，发挥大广高速、南林高速、106国道、341国道交汇贯通的交通枢纽优势，加快发展专业物流，积极引进培育一批能满足区域需求、具有较高物流服务能力和服务质量的物流主体，打造省际物流集散地。
——宜居生态城市。营造社会文明、环境秀美、生活便利的人居环境，让群众生活更加舒适;营造政策优惠、服务优质、公平公正的创业环境，让县城发展更具活力;倡导健康的生活方式、文明的生产方式、绿色的消费方式，打造“天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新、人与自然更和谐”的宜居生态县城。
四、发展目标
按照全面建成小康社会新的目标要求，今后五年经济社会发展的主要目标是：
——经济实力跃上新的台阶。“十三五”期间，全县生产总值年均增长10.5%，2020年达到258亿元;全社会固定资产投资年均增长16%以上;社会消费品零售总额年均增长12%以上;累计利用外资达到4.9亿美元以上;一般公共预算收入达到8.5亿元，年均增长16%以上;产业集聚区快速发展，创新能力明显提高，区域竞争力进一步增强。
——产业结构更加合理。生物制造、食品加工、装备制造等三大主导产业竞争力显著增强，产业规模不断壮大。到2020年，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到30%;研究和开发经费占地方生产总值的比重达到2.2%以上;科技进步对经济增长的贡献率达到60%;服务业占生产总值的比重达到28%，对经济的贡献度明显增强;农业现代化水平明显提高;城镇化进程进一步加快，城镇化率达到42%。
——人民生活水平大幅提高。2018年，提前实现贫困人口全部脱贫。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，养老服务体系全面建成，住房保障体系进一步完善，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。就业比较充分，收入差距缩小，保持物价总体水平基本稳定，人民群众生活质量和幸福指数明显提升。
——生态环境明显改善。资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量控制在市定目标内，主要污染排放总量大幅减少;空气和水环境质量明显提高。城市污水集中处理率达到85%以上，城市垃圾无害化处理率达到96%以上;林木覆盖率达到35%以上，人均公园绿地面积进一步增加;生态县建设全面深入推进，人与自然和谐发展得到明显改善。
——民主法治和社会文明程度显著提高。法治南乐扎实推进，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，公民法治意识不断增强，各项法治制度更加成熟、更加定型，治理体系和治理能力现代化水平进一步提高。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，精神文明创建活动蓬勃开展，公共文化服务体系基本建成，文化产业渐成规模，南乐特色文化影响力进一步扩大，公民素质和社会文明程度显著提高。
