(二)推进智慧城市?
统筹推进信息化与新型城镇化融合发展，建设通信信息枢纽和互联网经济新空间。运用新一代互联网、云计算、物联网、地理空间信息等技术，重点建设智能化城市公共服务平台，创新教育、交通、社保、医疗等服务模式，构建广覆盖、易使用、惠民利民的公共服务应用体系。加强数字城市建设，整合城市管理资源，实现信息资源共享，促进城市管理水平和政府服务水平全面提升。加速推进4G建设，实现城乡全覆盖，建成无线宽带城市;实施光网工程和宽带乡村工程，推进“三网融合”建设，实现中心城区无线网络全覆盖，完善乡(镇)和农村通信网络建设，构建城乡一体的宽带网络。加强网络安全保障、应急和管理能力建设，保障网络的稳定性和安全性。实施大数据战略，推进全县信息资源整合和应用模式创新，建设大数据应用服务平台，着力打造区域互联网数据中心。大力发展互联网软件及技术服务、大数据处理等新产业，积极发展智能硬件、云制造、电子商务、移动支付平台等新业态。
(三)建设人文城市?
发挥南乐历史文化资源优势，提炼文化元素，把文化符号融入到南乐经济社会发展的全过程和各方面。注重旧城改造中历史文化遗迹和传统风貌保护及周边环境治理。依托文化优势资源，塑造具有鲜明地域特色和时代气息的城镇风貌。传承华夏文明，弘扬现代文明，建设华夏历史文化长廊、文化公园等，形成凝聚力，扩大影响力，体现南乐的人文境界，提升城市的内涵和品位，彰显城市的个性和魅力。?
(四)提升城市规划建设管理水平?
积极推进多规合一，建立统一衔接、功能互补、相互协调的城乡空间规划体系。加强规划实施和管理，提高规划的科学化、法治化、制度化水平，维护规划的严肃性、权威性和连续性。加大棚户区改造力度，有序推进城市立体开发，提升城市品质，促进建筑风格整体协调，彰显园林城市风貌。强化文化传承与创新，在城市建设中融入传统文化元素，加强文化资源挖掘和文化生态的整体保护，留住城市的历史人文记忆。健全城市管理长效机制，提高城市管理科学化、规范化、精细化水平，建设美丽宜居城市。
三、推进城乡协调发展
发挥新型城镇化“牵一发动全身”综合带动作用，坚持以人的城镇化为核心，推进城市和城镇协同发展，加快推进城乡发展一体化，实现城乡共同繁荣、协调发展。
(一)推进农业转移人口市民化
把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为推进城镇化的首要任务，坚持“一基本两牵动三保障”，加快推进“三个一批人”，深化户籍制度改革、农村产权制度改革，完善相关配套政策，强化住房、医疗、教育、养老等公共服务保障，确保“转得出、落得住”。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳就业转移人口落户数量挂钩机制。深入推进保障性安居工程建设，加大棚户区和城中村改造力度，提高货币化安置比例。
| 专栏10：“一基本两牵动三保障”“三个一批人” |
| ※“一基本两牵动三保障”：产业为基、就业为本，强化住房、教育牵动，完 善社会保障、农民权益保障、基本公共服务保障 ※“三个一批人”：优先解决一批已进城市就业定居的农民工落户，成建制解 决一批城中村居民转户，推动一批农村富余劳动力有序转移 |
(二)完善农村发展的体制机制?
加快完善农业投入保障机制，各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度，重点支持农业土地开发和农村基础设施建设。依法维护农民土地承包经营权，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。发展壮大农村集体经济，支持农村发展特色种植、规模养殖、休闲观光等乡村特色产业集群。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。积极在符合条件的乡(镇)布局乡村特色经济园区，切实服务农产品、特色产品就地加工和农民就近就业。支持鼓励工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。用足用好中央政策性资金、地方财政配套资金和个人缴纳资金，建立健全农村养老保险、医疗保险、新农合、低保等社会保障体系。
(三)创新土地保障机制
实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，管住总量、控制增量、盘活存量、优化结构，深化土地管理创新，提高城镇建设用地效率，提高科学推进新型城镇化的土地保障能力。大力推进城中村改造。鼓励中小企业向产业集聚区集中，实现产业集聚、存量土地再开发。改革国有建设用地有偿使用机制，改进经营性用地供应方式，提高土地资源配置效率和效益。建立城乡统一的建设用地市场，按照国家统一部署，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，保障农民土地增值收益。
(四)创新资金多元筹措机制
积极争取国家和省、市资金支持我县城乡一体化建设。加大政府资金投入力度，实现基本公共服务支出持续稳定增长。支持乡(镇)政府加大对城镇基本公共服务的投入。整合运作国有资源、资本、资产、资金，做强做大县城投、建投等融资平台。进一步深化政府融资平台与国家开发银行、国家农业发展银行等机构的战略合作，创新融资工具，拓宽城乡建设融资渠道。积极争取发行市政债券，鼓励引导商业银行、保险公司等金融机构加强融资保障、增加贷款，有效支持城乡一体化建设。放开社会资本准入，鼓励社会资本通过特许经营权等方式参与城市基础设施投资和运营，探索公益性基础设施和商业开发相结合的长效机制，实现“公商协同、以商补公”。加强地方政府性债务管理，建立合理偿债机制。
第二节强化基础设施支撑
统筹解决交通、信息网络、能源等基础设施网络的瓶颈环节，夯实南乐经济转型发展的基础支撑。重点推进城镇、交通、能源、信息、水利等基础设施网络建设及互联互通，推动局部优势向综合优势转变。
一、加强城镇基础设施建设
坚持“三抓”，即抓县城综合提升，完成中心城市改造;抓海绵城市建设，建立完备的县城排蓄系统;抓小城镇建设，实现建制镇生活污水、垃圾处理全覆盖，积极完善城镇基础设施建设，着力提升城镇综合承载能力。
提高城市供水能力。用好南水北调水源，加快第二水厂建设和县城区供水主管网改造提升，实现生活用水和工业用水分离，增强城市供水调节能力。完成县城独立供水管网系统建设，支持有条件的乡(镇)建设小型水厂。从根本上解决县城居民饮用水水质，使居民群众喝上放心水。
提高污水处理能力。采用先进的污水处理工艺，推动产业集聚区污水处理、污泥集中无害化处置项目的建设。进一步改善城镇建设面貌和生态环境，提高城镇人民的身体健康水平和生活质量。加快县城污水处理厂新建、扩容，提升现有污水处理能力，完善污水收集网络。
提高垃圾处理能力。建立县、乡、村垃圾清运系统，建设设计处理量50立方米/日垃圾渗滤液升级改造工程，将现有垃圾场改造提升为热解气化300吨/日的生活垃圾热解气化发电综合处置系统。切实改善城乡居民生产生活条件，促进生活垃圾无害化及相关环保产业的发展。
完善城市路网结构。完善县城区主次干道与背街小巷等城市路网结构，优化城市交通布局，重点推进道路改造提升工程，加快实施道路连接工程。完善“六纵六横”主路网框架;加快重点乡(镇)交通网络建设，打通“丁字路”和“断头路”，提高路网通畅能力。
提高雨水调解功能。按照“总体规划、分区分块、因地制宜、蓄排结合、统筹兼顾”的原则，启动“844”海绵城市建设工程，“8”即：对昌意路南延、昌州路西延、开元路北延、南大街南延、古城路北延、仓颉路西延、花园路中段升级改造、南湖路铺修等8条道路进行海绵化建设;“4”即：对仓颉公园、一行公园、迎宾公园、南湖公园进行海绵化建设;“4”即：对三里庄村、南关村、粮食直属库片区、县供销社片区等4个棚户区改造进行海绵化建设。着力建成城市生态水系和雨水调节系统。到2020年，南乐县“水贯城、绿满城”的海绵城市建设初见成效。
| 专栏11：“十三五”城镇基础设施重大工程项目 |
| ※城镇供水工程：包括第二水厂建设、南水北调、县城区供水主管网改造提升。 二水厂占地面积约23.4亩，总投资7617.62万元，设计取水能力2万吨/日； 南水北调集中供水项目，建设地埋管线全长35.8公里，采用DN1600的预应 力钢筒混凝土管（PCCP管），建设3000立方米水库2座。 ※城镇污水处理工程：新建深埋式一体化污水处理终端6座、配套管网30公里； 新建1.5万吨/日规模再生水利用项目；新建150吨/日规模污泥集中无害化处 置项目，集中处理各污水处理厂所产生污泥。 ※城镇燃气工程：重点建设县城区燃气管网建设提升工程、产业集聚区天然气 管网、各乡（镇）天然气市政管网配套工程等。 ※城镇供热工程：加快集中供热覆盖面。 ※垃圾处理工程：建立县、乡、村垃圾清运系统，建设设计处理量50立方米/日 垃圾渗滤液升级改造工程，将现有垃圾场改造提升为热解气化300吨/日的生 活垃圾热解气化发电综合处置系统。 ※“六纵六横”城市道路工程 六纵：一行路、开元路、光明路、古城路、南北大街、昌意路 六横：人民路、花园路、昌州路、兴华路、仓颉路、傅潭路 |
二、建设现代综合交通运输体系
大力推进县域交通体系建设。努力打造以高速公路、干线公路为主导，农村公路为辅助的综合交通运输体系，构建布局合理、便捷畅通、安全高效的交通运输网络，使区位优势转变为交通优势，将南乐建设成为豫鲁冀三省交汇处的交通枢纽城市。完成341国道南乐段升级改建工程，完成省道215寺庄至清丰县城段升级改造工程，使国省道公路的技术等级大幅提高，畅通能力大幅增强。加快农村公路建设步伐，按照全省“乡村畅通工程”要求，进一步完善农村公路规划，提高公路等级，完成路网规划中未完成的“差等路”及“断头路”的建设改造，县境内公路密度及好路率继续保持领先水平。完成县级新客运车站枢纽建设，加快豫北物流园等项目建设，依托公路交通枢纽及产业集聚区，规划建设服务型物流园区，规范提升物流市场服务水平。抓住郑济高铁项目建设的机遇，做好配合工作，力争其从南乐过境并设站。
