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(河南省)商城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2018-11-20 10:32:28 来源:商城县政府网 字体:

  商城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要Vdg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (2016年3月10日商城县十四届人民代表大会Vdg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五次会议审议通过)Vdg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  序言Vdg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期(2016-2020年),是以“四个全面”战略布局为总引领,全面建成小康社会的决战时期、全面深化改革的攻坚时期、全面推进依法治国和全面从严治党的关键时期,也是我们党“两个百年”中第一个百年目标的实现时期。在国内外发展环境深刻变化、经济发展进入新常态的背景下,谋划好这个阶段的发展战略、发展思路、发展目标及发展重点,并制定相应的政策措施,对于全面建成小康社会、建设美丽乡村、文明城镇、幸福商城具有十分重要的意义。《商城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是依据《中共商城县委关于制定商城县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要阐明规划期内政府的战略意图、工作重点及政策取向,是今后五年全县经济社会发展的宏伟蓝图,是政府履行职责的重要依据,是引导市场主体行为的重要指南,是全县人民共同奋斗的行动纲领。Vdg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一篇现实基础和发展环境Vdg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一章现实基础Vdg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”时期是我县发展极不平凡的五年,是我们经受考验、奋发有为、成效显著的五年。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,县委、县政府团结带领全县人民,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,积极适应经济发展新常态,坚持“四不”工作原则、“四三”工作思路,围绕美丽乡村、文明城镇、幸福商城建设总目标,持续求进、务实发展、积极作为,扎实走好生态立县、科学发展之路,统筹推动“五位一体”全面协调发展,全县经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。Vdg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节综合经济实力跨上新台阶Vdg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  连续五年保持了较高的增长速度和增长质量,主要经济指标年均增速高于或接近全省平均水平。2015年全县生产总值达到156.2亿元,年均增长9.8%,人均生产总值由1.39万元提高到近3万元。地方财政公共预算收入4.58亿元,是“十一五”末的2.5倍,年均增长20.5%;税收收入占财政收入比重达到75.7%,比“十一五”末提高6.7个百分点。全社会固定资产投资达到168亿元,是“十一五”末的2.3倍,年均增长20.6%。社会消费品零售总额达到59.7亿元,比“十一五”末翻了近一番,年均增长14.6%。金融机构各项存款余额170亿元,各项贷款余额66.2亿元,均比“十一五”末翻了一番以上。Vdg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节经济结构调整迈出新步伐Vdg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  农业基础地位更加稳固,粮食播种面积稳定在56万亩以上,粮食产量连续五年保持在7亿斤左右,被农业部确定为全国水稻、油菜高产创建示范县。加快转变农业发展方式,大力发展高效生态农业,农业综合效益明显提升,荣获“全国重点产茶县”、“国家油茶发展重点县”。建立健全农业三大体系,农业产业化经营程度不断提高,现代化水平显著提升。全县规模以上工业企业实现增加值42.1亿元,比“十一五”末翻一番,年均增长17.1%。产业集聚区基础设施日趋完善,综合实力排序逐步提升,食品加工和装备制造两大主导产业集聚优势逐步显现,成为县域经济发展的重要增长极。“十二五”期间,旅游接待基础设施建设进一步加强,产品体系进一步丰富,旅游市场空间进一步拓展,全县旅游市场运行健康有序,旅游接待服务水平整体提升,休闲旅游城市形象愈加鲜明。黄柏山景区、西河景区成功创建国家4A旅游景区,先后获得“中国炖菜之乡”、“全国首批十大休闲(度假)旅游目的地”等荣誉称号。五年累计接待游客1148万人次,实现旅游综合收入52.4亿元。带动物流、金融、信息等生产性服务业迅速崛起,休闲、养老等新业态快速发展。二三产业增加值占生产总值比重由“十一五”末的71.2%提高至73%。Vdg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节城乡统筹发展迈向新征程Vdg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  现代城镇体系稳步构建,城市管理水平不断提升,城乡一体化深入开展。中心城区面积发展到14.9平方公里,带动作用明显增强。城区人均公共绿地面积达9.76平方米,城区道路、供排水、亮化及垃圾、污水处理等基础设施日趋完善,综合承载能力进一步增强,成功创建省级文明县城,创“国家级卫生县城”技术评估工作原则通过。建制镇达到10个,常住人口城镇化率达到35.84%,比“十一五”末提高8.31个百分点。农村环境连片综合整治工作进展顺利,金刚台镇名列“中国十大美丽乡村”第5位,成功创建一批省、市级文明乡镇、卫生乡镇。美丽乡村建设持续走在全省前列,伏山乡里罗城村被确定为全国首批“美丽乡村”创建试点,河凤桥乡新桥村成功入选全省新农村建设引导点,汪桥镇、汪岗镇、汤管处七里冲村、伏山乡里罗城村、河凤桥乡田湾村入选河南省美丽宜居乡村建设试点,6个村列入中国传统村落名录,成功创建一批历史文化名村。我县先后被评为全省改善农村人居环境先进县,荣获“2014年中国最美丽县”、“全国休闲农业与乡村旅游示范县”荣誉称号。Vdg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节生态建设保护达到新高度Vdg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  树牢“保护生态、优化生态、利用生态、转化生态”的理念,坚持走好生态立县、科学发展之路。成功创建“河南省生态县”,创建国家级生态乡镇1个,省级生态乡镇14个,省级生态村22个。积极实施小流域生态建设工程和山水田林路综合治理项目,加快国土整治、坡改梯综合治理、水土流失和地质灾害治理,保持了区域生态系统平衡。深入实施林业生态提升工程,大力开展植树造林、廊道绿化、生态能源林等生态涵养工程,全县林业用地面积达到180.92万亩,森林覆盖率和林木覆盖率分别达到56.67%和57.94%,活立木蓄积量为650.5万立方米。淮河源生物多样性保护项目顺利通过了联合国开发计划署终期评估。实施大别山水土保持生态功能区保护项目,增强生态系统自身修复能力,河南大别山国家级保护区获得命名。编制完成鲇鱼山水库饮用水水源保护区划,开展集中式饮用水水源保护区专项整治,确保实现饮用水源保护区水质保护目标,全县集中式饮用水水源地取水水质达标率达到98%以上。大力实施“蓝天工程”、“碧水工程”、“乡村清洁工程”,万元生产总值能耗比“十一五”末降低15%,主要污染物排放量明显下降,空气质量优良天数稳定在300天以上,县内实测负氧离子最高峰值达47.8万个/立方厘米,我县被评为“中国百佳深呼吸小城”。Vdg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五节基础设施建设呈现新态势Vdg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  综合交通体系建设全面展开,宁西铁路增建二线工程(商城段)基本完成,干线公路规划升级,普通国道从无到有,普通省道由过去的3条147公里增加到7条357公里,实施了S216县城至沪陕高速公路连接线一级公路改建工程17.5公里和二级公路大修工程62.5公里,国省干线新增、改造大桥6座850延米,启动省道S337改线工程,实现县城20分钟内上高速,普通国省道5公里半径覆盖全部乡镇。五年累计改扩建县乡道路242.1公里,通村公路700余公里,新建和改造桥梁42座,新建和改建客运场站21处,更新客运车辆318辆,开通客运班线24条,实现全县行政村100%通客车,自然村75%以上连接农村公路。初步形成了以国省干线为骨架,县乡公路为纽带,乡村公路为脉胳的农村公路网络格局,基本实现了从“瓶颈制约”到“基本缓解”的重大跨越。新增220千伏变电站1座、110千伏变电站2座,实现220千伏电压等级零突破,110千伏网架结构得到根本性完善;新(扩)建35千伏变电站8座,逐步实现乡镇全覆盖;新建改造10千伏线路438.52千米,公用配变741台81.5兆伏安,0.4千伏线路440.83千米,中低压配电网供电能力持续改善。电网规模、输送能力、供电可靠性、电压质量较“十一五”末大幅度提升。水利建设明显加强,累计治理水土流失面积193.13平方公里,完成坡改梯386公顷;除险加固小型水库140座,新增蓄水能力600万立方米;新增有效灌溉面积15万亩,新增旱涝保收田面积14.8万亩,改善灌溉面积14万亩,累计整修各类渠道700公里,治理河道150公里。Vdg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第六节改革开放进程步入新阶段Vdg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  政府职能转变和机构改革稳步推进,全面完成交通运输行政执法体制、食品药品监管体制改革,深入推进商事登记制度改革,深化县医药总公司、粮食系统等国有企业改革。统筹推进经济体制、文化体制、司法和社会体制改革,农村综合改革和财税、水利、交通、科技、教育、文化、电力等各领域改革取得积极进展。简政放权步伐加快,行政审批事项大幅度缩减,县级行政服务项目由309项审减至205项,审批目录清单全面公开,服务型政府建设取得新成效。对外开放进程持续深入,自营出口商品拓展至6个品种,外贸进出口总额达到1952万美元,是“十一五”末的3.2倍。实际利用外资4020万美元,是“十一五”末的2.6倍,实际利用省外资金16亿元,比“十一五”末增长71.7%。开放领域进一步拓宽,民间资本进入金融、医疗卫生、教育、城建、交通、社会养老和福利、公用事业等领域。Vdg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第七节幸福商城建设开创新局面Vdg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  人民生活明显改善,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到22000元和9520元,年均增长达11.3%和13.3%,均高于生产总值增幅。就业持续增加,城镇累计新增就业38499人,新增农村劳动力转移就业5万余人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。完成7.23万贫困人口的脱贫任务。各类教育协调发展,高考成绩稳居全市第一;农村学前教育推进工程、薄弱学校改造、农村中小学校舍维修、教师周转宿舍等一大批教育重点项目顺利实施,办学条件显著改善;素质教育深入推进,师资水平整体提升;城乡学校布局调整稳步推进,义务教育资源优化配置。坚持计划生育基本国策,稳定适度低生育水平,荣获“全国计划生育优质服务先进县”称号,连续四年被省委、省政府表彰为“计划生育工作先进县”。医疗卫生服务体系和公共卫生服务体系得到加强,县人民医院整体搬迁,中医院实现迁建,社会资金投资兴建综合性医院5所,乡镇卫生院新一轮改造启动;基本药物制度全部实施,实行了零差率销售。社会保障体系不断完善,城乡居民养老保险参保率稳定在95%以上,荣获省城乡居民养老保险经办管理服务示范县;新型农村合作医疗实现全覆盖,企业退休人员养老保险金标准进一步提高。城乡低保制度不断完善,基本实现动态管理下的应保尽保,低保、五保保障标准逐年提高,保障范围进一步扩大;新建、改扩建乡镇敬老院18所、农村幸福院40个,社会办养老服务机构快速发展;城乡医疗救助、救灾救济、流浪乞讨人员救助工作有效开展,兜住兜牢了贫困群众民生底线。五年新建保障性住房总面积56.9万平方米,分配使用保障房3404套,实施农村危房改造18700户,解决15.4万人的饮水安全问题。歌舞剧院投入使用,民间文化艺术创作活跃,文化展演等群众文化生活丰富,广播电视、新闻出版、科技、体育等社会事业全面进步,荣获“中国民间文化艺术之乡”、“美丽中国・全国创新示范县”、“全国科技进步先进县”荣誉称号。文明创建活动深入开展,民主法制建设全面推进,安全生产形势持续稳定,各类事故总量逐年下降,社会大局保持稳定,先后荣获省平安建设先进县、信访工作先进县、双拥模范县、餐饮服务食品安全示范县等荣誉,连续两年登上“中国最具幸福感县级城市”榜单。Vdg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  总体上看,“十二五”的五年是我县经济发展总体持续、综合实力显著增强的五年,是经济结构加快调整、产业结构不断优化的五年,是城乡面貌显著改变、生态建设持续提升的五年,是基础设施不断完善、支撑能力明显增强的五年,是改革开放扎实推进,发展动力活力不断增强的五年,是社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的五年。经过五年的发展,商城发展基础更加坚实,发展后劲更加充足,广大干部群众团结奋斗、干事创业的氛围更加浓厚,全县经济社会发展站在了新的更高平台上,进入了蓄势崛起的新阶段。

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