（河南省）商城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　持之以恒走好生态立县、科学发展之路，以美丽乡村、文明城镇、幸福商城建设为引领，做好优化生态、转化生态、利用生态三篇文章，最终实现“经济发展、环境优美、生活低碳、乡风文明、管理民主、社会和谐”，走出一条科学发展的好路径，打造一个转型发展的新模式。

　　――生态建设示范县。抓好国家主体功能区建设试点示范工作，积极创建国家级生态县，把生态环境和生态根基巩固、保护好。整治城乡环境，清洁田园水源，防止环境污染。扎实开展环保亮剑行动，保持生态平衡。加强生态系统建设，努力恢复和扩大森林植被，防治水土流失和山洪地质灾害，提升生态环境质量和适应气候变化能力。保护生态多样性，维护淮河区域生态安全，为大别山革命老区振兴发展，长江经济带、淮河经济带建设提供重要的生态安全保障。

　　――生态产业基地县。加快经济结构调整和增长方式转变，着力将生态资源优势转化为经济社会发展优势，着力推进增强生态产品供给能力，构建以生态农业、生态工业和生态服务业为支撑的生态经济体系，推动绿色发展。深入开展粮食绿色高产高效创建，扩大无公害、绿色、有机农产品种植面积，打造生态农产品基地县。用新技术改造和提高传统支柱产业，大力推进特色农产品精深加工。抓住国家支持环保产业发展的机遇，促进环保装备产业发展，加快形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、污染少、人力资源优势得到充分发挥的生态工业体系。以“生态、休闲、养生”为主题，促进生态旅游、文化旅游、休闲农业、休闲养老等产业融合发展，努力建成大别山区知名的红色旅游胜地和重要的生态旅游、养老服务目的地。以旅游业为引领，加快物流、绿色餐饮、绿色商贸、电子商务等生态服务业发展，促进生产性服务业和生活性服务业协调发展。

　　――生态文明先进县。把握“绿”、“富”、“美”的精神内涵，坚持经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”，在生态保护和发展中改善民生、完善空间开发格局和制度，推动形成低碳环保的生产方式和生活方式。加快城乡统筹步伐，推进基础设施、公共设施、服务设施向农村延伸辐射，促进协调发展。建立健全民主管理机制，实现和谐稳定发展。深化道德创建，繁荣群众精神文化生活，实现文明发展。建成一批花园式单位、生态文明乡镇和生态文明示范村，创建“国家卫生县城”、“县级全国文明城市”、“国家园林城市”，努力让绿色成为美丽乡村的主色调，让文明成为城镇乡村的新风貌，让生态成为幸福商城的软实力。

　　第五章发展目标

　　“十三五”期间，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济持续保持中高速增长，生产总值等主要经济指标年均增速与全市同步，力争高于全市平均水平。

　　――创新发展。经济发展方式转变取得积极进展，特色优势产业发展壮大，现代服务业加速发展，三次产业结构优化调整，二三产业占国内生产总值比重稳步提升;投资稳定增长，结构持续优化，企业投资占固定资产投资比重进一步提高;消费对经济增长贡献明显加大，投资消费协调拉动经济增长的格局初步形成;财政收入稳步增长，质量和效益不断提高，税收收入占财政收入比重进一步增加;企业自主创新能力增强，效益明显增加，企业活力显著增强，科技进步对经济增长的贡献率进一步提高;常住人口、户籍人口城镇化率加快提高。

　　――协调发展。经济增长和社会发展协调推进，“五化”发展的协调性不断增强;城乡面貌显著改善，基础设施和公共服务设施一体化进程明显加快，差距逐步缩小;公共文化服务体系基本建成，文化产业影响持续扩大;中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，法治意识不断增强。

　　――绿色发展。资源节约型、环境友好型社会建设取得积极进展，生产生活方式绿色、低碳水平上升，生态安全屏障基本形成。基本农田面积不减少，能源和水资源消耗率进一步下降;空气质量、安全饮用水、水环境质量达标率和森林覆盖率稳定提升，生物多样性得到有效保护，资源综合利用率和废弃物处理率稳步提高，单位生产总值综合能耗明显下降，二氧化碳排放量、主要污染物排放量控制在国家下达的指标内;城乡环境综合整治深入推进，环境安全得到有效保障，可持续发展能力进一步提高。

　　――开放发展。开放型经济快速发展，开放领域持续拓展，服务业、农业、社会事业、基础设施和城乡建设等领域的对外开放取得积极进展;招商引资项目数量、质量和落地率进一步提高;自营进出口企业数量稳定增加，进出口总额和实际利用外资快速增长。

　　――共享发展。提前实现脱贫“摘帽”，全县基本消除贫困人口;城乡居民实际收入增长和经济增长保持同步;城乡就业更加充分，动态消除城镇零就业家庭;县域内城乡居民就业率和二三产业就业比重进一步提高;教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。落实国家人口发展战略，促进人口均衡发展，人口的文化素质和健康水平显著提高。

　　经过五年的奋斗，全县经济发展方式转变取得明显成效，工业化、城镇化水平显著提升，基础设施瓶颈制约基本消除，基本公共服务水平迈上新台阶，现行标准下提前实现脱贫摘帽，人民生活质量大幅度提高，生态环境持续改善，与全国同步全面建成小康社会。

　　专栏1：商城县“十三五”经济社会发展主要目标

指标				单位	2015年基数	2020年目标	年均增长（%）	属性	类别
经济发展总目标
1	地区生产总值（GDP）			亿元	156.2	240	9左右	预期性	国家
2	全社会固定资产投资			亿元	168	305	13		河南
3	公共财政预算收入			亿元	4.58	6.73	8		商城
4	社会消费品零售总额			亿元	59.7	105	12		商城
一、创新发展
5	企业投资占固定资产投资比重			%	45	50	-	预期性	商城
6	二三产业占国内生产总值比重			%	73	80	-
7	税收收入占财政收入比重			%	75.7	77	-
8	服务业增加值比重			%	32.7	40	-		国家
9	科技进步对经济增长的贡献率			%	51	60	-
10	研究与试验发展（R&D）经费投入强度			%	0.43	1.6	-
11	每万人发明专利拥有量			件	0.23	0.3	-
12	劳动年龄人口接受高等教育比例			%	10	20	-	约束性
二、协调发展
13	城镇化率	常住人口城镇化率	%	35.84	43	-	预期性	国家
13	城镇化率	户籍人口城镇化率	%	22.8	31	-	约束性
14	互联网普及率	固定宽带家庭普及率	%	31.8	80	-	预期性
14	互联网普及率	移动宽带用户普及率	%	52	90	-	预期性
三、绿色发展
15	耕地保有量			公顷	51623	按上级下达指标			约束性	国家
16	新增建设用地规模			公顷	-	按上级下达指标
17	森林增长	森林覆盖率	%	56.67	59以上	-
17	森林增长	森林蓄积量	万立方米	650.5	700以上	-
18	林地保有量			平方公里	1215	1233	-	信阳
19	万元生产总值用水量下降			%	-	完成市下达目标任务				国家
20	万元生产总值能源消耗降低			%	[-15]
21	万元生产总值二氧化碳排放降低			%	-
22	空气质量	细颗粒物（PM2.5）浓度下降	%	-
22	空气质量	空气质量优良天数比率	%	80
23	主要污染物排放减少	化学需氧量	%	[6.4]
		二氧化硫	%	[8.1]
		氨氮	%	[3.1]
		氮氧化物	%	[5.4]
24	地表水质量	好于Ⅲ类水体比例	%	55
24	地表水质量	好于Ⅳ类水体比例	%	100
25	累计治理水土流失面积			平方公里	193.13	106.26	-	信阳
四、开放发展
26	外贸进出口总额			万美元	1930.5	2700	7	预期性	河南
27	实际利用境内外资金			亿元	4020	5900	8	预期性	商城
五、共享发展
28	农村贫困人口脱贫			万人	[7.23]	[5.3]	-	约束性	国家
29	城镇棚户区住房改造			套	[4977]	完成市下达目标任务
30	城乡居民收入	城镇居民人均可支配收入	元	22000	33000	8.5	预期性	约束性
30	城乡居民收入	农民人均纯收入	元	9520	14600	9
31	城镇新增就业人数			人	[38499]	[4.3万]		-
32	人均预期寿命			岁	74.6	77.28		-
33	基本养老保险参保率			%	95以上	95以上		-
34	平均每千名老人养老床位数			张	8	40		-	商城
35	城乡居民就业率			%	90	95		-
36	二三产业就业比重			%	59.93	75		-
注：1、2015年完成情况为预计数；2、[]内数据为五年规划期累计。

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