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(贵州省)水城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2018-11-22 10:42:34 来源:水城县政府网 字体:

水城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要vrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十三五”时期,是水城县增创优势、深入推进“中国凉都·生态水城”建设大有作为的重要战略机遇期;是深度转变经济发展方式,努力实现可持续发展的转型升级期;是脱贫攻坚、消除贫困,与全国全省全市同步全面建成小康社会的决战期。根据党的十八届五中全会、省委十一届六次全会、市委六届九次全会和《中共水城县委关于制定水城县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神,围绕到2018年消除绝对贫困,到2020年与全国全省全市同步全面建成小康社会的目标,制定《水城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,对于全县在新常态下优化资源配置,培育发展新动力、形成经济新结构,保持战略定力,汇聚心往一处想、形成心往一处想、劲往一处使的强大合力,做好水城特色的法治、政治、经济、社会、文化、自然生态建设,促进经济社会全面发展,实现总量、质量、均量“三量齐升”,促进生产、生活、生态“三生合一”,如期实现小康目标,开创水城发展变化的新境界,意义十分重大。vrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第一篇全面建成小康社会决战阶段的基本形势vrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

回顾“十二五”时期经济社会的发展历程,贫困落后仍然是水城县发展短板中的短板。展望“十三五”时期的发展,摆脱贫困,与全国全省全市同步全面建成小康社会是全县的奋斗总目标。深入分析面临的形势任务,机遇与挑战并存,要认识新常态、适应新常态、引领新常态,把握好发展机遇,牢固树立新理念,坚定不移守底线,发挥优势走新路,脚踏实地奔小康。vrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第一章“十二五”时期经济社会发展取得的主要成效vrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十二五”时期,全县认真贯彻落实中央及省、市的一系列方针政策,高举“发展、为民”旗帜,坚持“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调,实施“新型工业化、新型城镇化、农业现代化、科教兴县”四大战略,经济社会发展取得重大成就,完成了既定的主要目标任务,人民群众有了更多的获得感。vrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第一节综合经济实力稳步上升,人民生活水平不断提高vrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

全县上下积极应对经济下行压力加大,传统产业步履维艰的严峻局面,全县生产总值从2010年的72.49亿元增加到2015年的206.29亿元,年均增长17.19%,高于16%的“十二五”规划目标,其中:一产增加值完成32.86亿元,年均增长6.59%;二产增加值完成106.89亿元,年均增长18.71%;三产增加值完成66.54亿元,年均增长17.91%。人均生产总值达到4480美元,为小康目标31400元的89%,为“十一五”期末的2.76倍。2015年财政总收入完成29亿元,年均增长20.03%,一般公共财政预算收入完成20.7亿元,年均增长27.41%。全社会固定资产投资累计完成1981.28亿元,年均增长50.04%。社会消费品零售总额完成16.94亿元,年均增长16.88%。全面小康实现程度达88.9%。城镇居民人均可支配收入达到21407元,年均增长9.1%,超额完成20000元的小康标准;农村居民人均可支配收入达到7088元,年均增长16.71%,超规划目标1088元,超额完成7000元的小康标准。恩格尔系数从2010年的59.85%下降到2015年的37.12%以下,超小康目标(≦40%)2.88个百分点。vrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二节特色优势产业顺利发展,结构调整步伐明显加快vrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重,全面推进农业特色产业发展“3155”工程,实现产业发展规模逐步扩大、水平不断提高、效益稳步增长。猕猴桃、茶叶、核桃、红豆杉等规模化、市场化、标准化水平得到显著提高,品牌效应进一步提升。累计实施特色产业面积134.84万亩,猕猴桃产业示范园区连续三年获全省综合考评第一名。“九大农业产业带”和“三百产业长廊”建设初具规模。农业总产值累计完成150.94亿元,粮经之比达到40:60,属历史较好水平。煤炭、电力、有色金属、建材等传统优势产业不断发展壮大,煤电铝、煤电化、煤电材等“一体化”发展取得初步成效,地方煤矿标准化、规范化建设水平得到不断提高,工业总产值累计完成2048.17亿元,年均增长26.72%。“中国凉都·生态水城”特色旅游品牌效应明显扩大,野玉海旅游景区、百车河生态旅游度假区、米箩现代农业园区、茶文化产业园(白族风情园)、北盘江旅游景区等一批旅游景区景点初显成效,构筑了产业体系逐步完善、资源要素逐步齐全、具有水城特色的“一核两线”旅游产业发展格局,实现了旅游开发与生态保护和文化传承的深度融合。“城市景区—百车河景区—米箩现代农业园区—野玉海国际山地旅游度假区—北盘江旅游景区—水城县茶文化产业园(白族风情园)—娘娘山湿地公园”旅游路线基本形成,平台承载能力明显增强,平台效应不断提升,产业不断向集聚、集群、特色化方向发展,旅游总收入累计完成29.45亿元,年均增长61.7%。三次产业结构比从2010年的11.6:63.5:24.9调整为2015年的15.9:51.8:32.3。vrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第三节基础设施建设取得突破,发展支撑条件得到改善vrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

月照机场正式通航,六安城际铁路开工建设,水盘高速、六六高速、杭瑞高速毕都段、机场高速建成通车。全县公路网里程达3442公里,高速公路通车里程突破150公里,超规划目标16公里,水城至省会贵阳的行车时间从以前的6个小时缩短至约2个半小时;普通国省干线总里程达717公里,覆盖县内90%的乡镇;新增运煤公路247公里;累计完成农村公路建设1740公里,完成13个乡镇客运站建设;行政村通达率达100%、通客车率达86%。城区以朵大道、水黄路入城段、环湖路、双水大道、人民路东段、经开区主干道、百车河一号路等一批重点路网工程投入使用,城区美化亮化取得明显成效,基本建成了龙池公园、红豆公园、铁艺公园、两江源公园和以朵城市森林公园。建成了双桥、五里坪、海发水库,观音岩、万营、小冲、布纱桥、沟座和营盘水库等一批重大水利设施建设取得重要进展,工程性缺水和农村安全饮水保障能力明显增强。建成水电站7座,总装机容量41万千瓦。建成110千伏变电站1座、35千伏变电站4座,新建35千伏线路95.25公里,供电可靠率和电压质量显著提高。行政村通讯信号实现全覆盖、自然村落通讯信号覆盖率达97%。vrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第四节社会事业取得全面进步,民生保障力度持续加大vrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

新(改、扩)建学校(幼儿园)260所,新增校(园)舍面积54.96万平方米、塑胶运动场6.9万平方米。以朵职教城建设序时推进,民办教育蓬勃发展,成功引资建设六盘水市外国语实验学校。2015年学前三年毛入园率达到78%,九年义务教育巩固率达到85.5%,高中阶段毛入学率达到78%,中职毕业生就业率达95%以上。全县各级医疗机构增至365家,在职在编人员848人,实现了每个乡镇至少有一名全科医师,医疗机构拥有床位数964张。人口计生实现“三降一升”,优生优育管理服务进一步加强。城镇新增就业人员累计完成35946人,城镇登记失业率持续控制在4.2%以内;城镇养老、城乡居民养老保险、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面不断扩大。2015年度全县参合农民达到67.88万人,新型农村合作医疗参合率达99.26%。人民群众基本实现了病有所医、费有所保。扶贫开发工作取得新成果,24个贫困乡(镇)实现“减贫摘帽”,减少农村贫困人口20.22万人,贫困发生率由45.41%下降到18.35%,贫困乡镇发生率由78.78%下降到6.1%。累计实施危房改造46729户、棚户区改造(整治)12300套、保障性住房5888户。行政村有线广播电视联网、农家书屋、广播电视村村通实现全覆盖。水城电视台自办节目开播。国家、省、市、县四级非物质文化遗产保护和传承体系初步建立。其他社会事业全面发展,精神文明建设和民主法制建设不断推进,妇女、儿童、老龄、残疾人事业积极发展,人武、双拥、工会、共青团、民族、宗教、外事、侨务、禁毒、档案、气象、人防、红十字、科技、史志等工作取得新成效。vrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第五节生态文明建设进展良好,环境保护取得较好成果vrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

大力实施退耕还林还草、天然林保护、以工代赈基本农田建设、小流域综合治理、石漠化综合治理等生态建设工程项目,全县新增有效灌溉面积6.9万亩,综合治理河道16.84公里,治理水土流失面积46.25平方公里,累计解决31.5万农村人口饮水安全问题。石漠化综合治理面积达70平方公里,完成人工造林12.4万亩,实施天然林保护工程198.09万亩,森林覆盖率达到50.05%。环境质量明显改善,老鹰山、玉舍、发耳污水处理厂建成使用,城乡垃圾无害化处理率达到88.4%,环境空气质量(API)达标率达99.45%。自2013年开展相关监测工作以来,全县集中式饮用水源地水质达标率由88.9%上升到2015年的100%。大力实施环境污染综合防治工程,节能减排指标任务如期完成,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物4项主要污染物排放总量年均减少7.85%、9.25%、2.34%、3.61%。实行最严格水资源管理制度,三岔河流域和北盘江流域河长制既定目标如期实现。vrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第六节改革开放领域逐步扩大,整体发展活力有效增强vrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

积极开展重要领域深化改革顶层设计和布局,奋力推进中央3项、省委13项改革试点,承接落实省40个改革专题、市69个改革专题,自主完成27个改革专题、57个改革要点。建成覆盖全县贫困人口和182个贫困村的“精准扶贫信息平台”。打造人民满意的政法机关,构建基层法制“桥头堡”,推动“阳光”司法。深入推进农村产权制度改革试点工作,按照资源变资产、资金变股金、农民变股东的思路,探索出以土地入股保底分红、合作开发共建共赢、土地租金逐年递增、亩产折价扣减成本为主的四种农村土地流转模式,全力推动农业产业化发展,加快农村转型发展,共流转农村土地近10万亩。将310个村(居)合并为200个村(居),撤销18个乡、2个镇,新设13个镇、4个街道。创新推出村干部职业化管理、一村一警务助理、“五治五进”等改革成果,改革红利惠及广大群众。深入开展简政放权,下放行政管理权限185项,审批效率进一步提高。建成全省领先、全市一流的政务服务中心,推动行政审批“三集中三到位”,发展环境明显改善。启动文广旅游、食品药品、工商、质监等管理体制改革。创新“以园区兴产业,以产业促园区”的发展新机制,深入研究融资租赁、企业私募债等模式,完成融资83亿元。开展国有企业清查登记和清产核资工作。探索“园中园”招商、“产业链”招商、“飞地”招商、“股权”招商等新模式,提高对外开放水平,实现招商引资实际到位资金907.23亿元。vrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十二五”规划的全面完成,使水城发展站在了新的历史起点上,为“十三五”推动“中国凉都·生态水城”向美丽、多彩转型升级,开创发展变化的新境界奠定了坚实基础。五年的成就来之不易,是全县上下认真贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署、历届县委县政府打下的坚实基础、全县人民共同奋斗的结果。积累的经验弥足珍贵,创造的精神财富影响深远,深刻启示我们,推动水城转型发展、后发赶超、同步小康必须要:vrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——始终坚持以“大思路”抓顶层设计。积极主动适应新常态,以新眼光抢抓新机遇、以新方法解决新问题、以新思路谋求新发展,创新提出了“中国凉都·生态水城”发展战略,依托“一个引擎九大龙头”,推进经济社会全面发展,着力打造水城经济升级版。在这些思路的指引下,全力抓好顶层设计,增强了水城未来加速跨越的产业集聚力、发展支撑力和对外影响力。vrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——始终坚持以“大手笔”抓项目建设。承办市第二届旅发大会期间,迅速掀起“决战旅发”高潮,建成了一批“无中生有、锦上添花”的项目,举办了一届成功、精彩、超越的旅游文化产业发展大会,展示了“水城速度”,创造了“水城奇迹”,提升了“水城形象”,开创了“后旅发时代”新局面。全县储备谋划了一批好项目、大项目,掀起了上大项目、大上项目的热潮。

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