——牢固树立和落实共享发展的理念。深刻认识共享是中国特色社会主义的本质要求，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，坚决打赢脱贫攻坚战，织牢基本民生安全保障网，提升社会治理能力，促进社会事业和公共服务全面进步，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感、幸福感和安全感。
第四章“十三五”时期的发展目标和实施路径
在全县范围内统一思想，协调行动，开拓前进，合理设定发展目标，明确切实可行的实施路径，突出以经济建设为中心，加快转变经济发展方式，全面深化改革，全面依法治县，加快完善各方面体制机制。全力补齐农村贫困人口脱贫和社会生态民生方面的明显短板，着力提高水城全面发展的协调性和平衡性。
第一节发展目标
科学认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，按照积极可行的原则，既充分考虑转型升级的要求和全县发展实际，又充分体现加快发展的需要和守底线、走新路、奔小康的总要求，在全市“一方阵五前列”总目标中不掉队、不落伍，与全市一道建成国家循环经济示范城市、区域级流通节点城市、大健康旅游目的地城市、区域中心城市，实现“煤都”到“凉都”的转型。全县经济发展质量和效益明显提高，综合实力明显增强，生态环境质量明显改善，社会基本公共服务能力明显提升，人民生活水平明显提高，民主法治建设明显进步，到2017年完成“决战三年、摆脱贫困”任务，如期与全国全省全市同步全面建成小康社会，奋力谱写“政更通、人更和、县更强、城更靓、镇更活、村更美、景更特、民更富”的水城人民“中国梦”华丽篇章。
——经济综合实力全面增强。经济发展达到全国平均水平。地区生产总值达到400亿元以上，年均增长13%左右；人均生产总值达到40000元；一般公共财政预算收入年均增长6%以上；固定资产投资年均增长20%以上；社会消费品零售总额年均增长15%以上；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%以上、11%以上，城乡居民收入比从“十二五”末的3.02:1调整为2.84:1；恩格尔系数在36%以下；新兴产业占工业总产值比重提高到30%以上；服务业比重占生产总值比重提高到35%左右。
——脱贫攻坚任务全面完成。到2017年，现行标准下农村人口全面脱贫，脱贫攻坚实现决战决胜，累计减少贫困人口9.38万人，贫困发生率控制在5%以内，全县扶贫开发重点乡镇全部实现“减贫摘帽”，68个贫困村全部“出列”。到2020年，“决战三年、摆脱贫困”行动计划全面巩固提升，产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫等摆脱贫困的长效机制形成，建成小康社会。
——转型升级发展全面提升。传统产业转型升级，新兴产业取得突破，产业结构逐步优化。煤炭资源就地转化率达到80%以上，新兴产业产值占工业总产值比重达30%以上。建成国家循环经济示范城市重要区域。工业化和信息化融合发展水平显著提高。农业“3155工程”实现规划目标，农业园区数量和规模扩大，质量效益提高。服务业比重明显提升，基本建成大健康旅游目的地城市。
——城乡统筹发展全面推进。社会公共服务水平不断提高，城乡基本公共服务实现全覆盖，城乡协调发展，建立新型城乡关系。城镇化率达到45%以上。城镇登记失业率控制在4.2%以内。平均预期寿命达到76岁。农村社会事业全面进步，农村自来水普及率达到90%以上，农村卫生厕所普及率达到75%以上。
——基础设施实现全面突破。现代综合交通运输体系和向外便捷快速通道基本形成。城市、乡镇、园区、景区景点道路实现互联互通，整体效能提高，行政村100%实现通油路（水泥路），人口相对集中的自然村寨基本实现通油路（水泥路）。全面解决农村人口饮水安全问题。城乡供电可靠性进一步提高。信息基础设施全面加强，4G通信网络覆盖率明显提升，互联网普及率达60%以上。基本形成天然气、煤层气、焦炉煤气管网骨架。
——生态文明建设全面加快。森林覆盖率达62%以上。矿山生态恢复治理率达70%以上。单位GDP能耗控制在1.7吨标准煤/万元以内、水耗达到112立方米/万元及以内、主要污染物排放量达到省下达标准。乡镇垃圾集中无害化处理率达80%以上，城市生活垃圾无害化处理率达90%以上，城镇污水处理率达85%以上，集中式饮用水源地水质达标率达100%，城市环境空气质量达标率达85%（AQI）以上，基本形成生态水城发展模式。
——基本公共服务全面覆盖。全面实施普及十五年教育，人均受教育年限10.6年。县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一。医疗卫生服务供给能力增强，每千人拥有执业医师1.83人、护理人员2.25人以上，人口自然增长率控制在6.5‰以内，出生率控制在13.5‰以内。覆盖城乡居民的社会保障体系更加健全和完备，基本社会保险覆盖率在93%以上。——改革开放水平全面提高。供给侧结构性改革，其他重点领域和关键环节改革均取得明显成效。政府职能进一步转变，行政效能进一步提高，发展环境更加优化。以资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”为重点的农村综合改革深入推进，水城特色农村发展模式更加成熟更加定型，农村发展活力显著增强。地方国有企业改革改制基本完成。开放平台和合作机制更加完善，对外对内开放水平明显提升，发展活力明显增强。
——民主法治建设全面进步。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心。政府治理能力全面提升，社会管理能力明显提升，市场监管力度加大，安全状况明显好转，社会发展环境和谐稳定。政府对经济社会发展决策的透明度提高，基本建成法律援助体系。基层民主参选率明显提高。生产安全、生活安全。每万人口刑事犯罪人数、每万人口交通事故死亡人数、每万人口灾害事故死亡人数、每万人口工伤事故死亡人数达到省、市要求。
水城县“十三五”规划主要目标
|
序号 |
指标名称 |
2015年 完成 |
2020年 目标 |
年均增长 |
属性 |
|
1 |
生产总值（亿元） |
206.29 |
400 |
13 |
预期性 |
|
2 |
人均生产总值（美元） |
4480 |
40000元 |
|
预期性 |
|
3 |
社会消费品零售总额（亿元） |
16.94 |
27.88 |
15 |
预期性 |
|
4 |
一般公共财政预算收入（亿元） |
20.70 |
27.67 |
6 |
预期性 |
|
5 |
固定资产投资（500万元以上口径，亿元） |
249.69 |
937 |
20 |
预期性 |
|
6 |
城镇化率（%） |
33.2 |
45 |
|
预期性 |
|
7 |
粮经比（%） |
4:6 |
2:8 |
|
预期性 |
|
8 |
非公有制经济增加值占GDP比重（%） |
59.9 |
60 |
|
预期性 |
|
9 |
工业和服务业增加值占GDP比重（%） |
76.79 |
85 |
|
预期性 |
|
10 |
恩格尔系数（%） |
37.12 |
35.6 |
|
约束性 |
|
11 |
城镇居民人均可支配收入（元） |
21407 |
35993 |
10 |
预期性 |
|
12 |
农村居民人均可支配收入（元） |
7088 |
12959.8 |
11 |
预期性 |
|
13 |
城镇登记失业率（%） |
4.2 |
4.2 |
|
约束性 |
|
14 |
森林覆盖率（%） |
50.05 |
62 |
|
预期性 |
|
15 |
石漠化综合治理面积（五年累计，平方公里） |
70 |
70 |
持平 |
预期性 |
|
16 |
单位GDP能耗（吨标准煤/万元） |
|
1.7 |
|
约束性 |
|
17 |
单位GDP水耗（立方米/万元） |
|
112 |
|
约束性 |
|
18 |
城乡生活垃圾无害化处理率（%） |
65 |
70 |
|
预期性 |
|
19 |
城镇污水处理率（%） |
65 |
85 |
|
预期性 |
|
20 |
城市（县城）环境空气质量达标率（%） |
99.45 |
≥85 |
|
预期性 |
|
21 |
乡镇千人以上饮水水质达标率（%） |
100 |
100 |
|
预期性 |
|
22 |
完成贫困人口脱贫（万人） |
20.22 |
9.38 |
|
预期性 |
|
23 |
城镇新增就业人数累计（万人） |
3.59 |
8.5 |
|
预期性 |
|
24 |
人口出生率(‰) |
8.52 |
13.5 |
|
约束性 |
|
25 |
人均期望寿命（岁） |
71 |
76 |
|
预期性 |
|
26 |
千人拥有执业（助理）医师数（人） |
0.53 |
1.83 |
|
预期性 |
|
27 |
千人拥有卫生机构床位数（张） |
1.35 |
4.5 |
|
预期性 |
|
28 |
九年义务教育巩固率（%） |
85.5 |
95 |
|
预期性 |
|
29 |
高中阶段毛入学率（%） |
78 |
85 |
|
预期性 |
|
30 |
平均受教育年限（15周岁及以上，年） |
8.3 |
10.6 |
|
预期性 |
|
31 |
新型农村合作医疗覆盖率（%） |
99.26 |
99.5 |
|
预期性 |
|
32 |
基本社会保险覆盖率（%） |
74.29 |
93 |
|
预期性 |
|
33 |
招商引资累计到位资金（亿元） |
907.23 |
1814 |
|
预期性 |
