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(贵州省)水城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2018-11-22 10:42:34 来源:水城县政府网 字体:
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第五节落实扶贫主体责任oIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

对照“四个切实”的要求,把中央统筹、省负总责、市(州)县抓落实的管理体制,片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制,党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制,真正落到实处。全县各部门要根据上级做出的政策制定、项目规划、资金筹备等布署,做好全县的目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、检查指导等安排,各乡镇、街道要抓好进度计划、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作落实。围绕“决战三年、摆脱贫困”、“决战五年同步全面小康”的目标,拧成一股绳,以决战决胜的信心、昂扬的斗志、扎实的工作,努力投身脱贫攻坚和奔小康行动。坚持区域发展与精准扶贫相结合、统筹协调与突出重点相结合、政策集成与基层自主相结合、自力更生与外部支持相结合,推进扶贫开发精准实施、精细管理、精确到位,通过改革和创新加快精准脱贫的步伐,最终“打赢脱贫攻坚战”,确保全县在全省全市建设全面小康进程中不拉分、不拖腿。oIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第六节发挥基层组织作用oIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,以村干部职业化管理为抓手,选好配强村级领导班子,切实提高基层组织特别是村“两委”班子带领群众脱贫致富的能力,建立起一支本土化扶贫队伍。鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校优秀毕业生到贫困村工作,真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人,建立科学的工作流程,把握好精准的识别、帮扶、管理和考核四个环节。提高保障水平,对村干部报酬、工作运转经费、服务群众专项经费、村级活动场所建设等方面存在的困难问题,及时制定解决办法和措施,按照贫困村经济社会发展状况,合理提高工作保障标准。加强对少数民族的政策扶持,加大财政对民族乡的支持力度。基层组织也要关爱其他困难群众,让他们从内心感受到党和政府的温暖。oIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第六章推动产业转型升级,加快构建现代产业体系oIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

不断深化供给侧结构性改革,大力推进传统产业转型升级,积极发展新兴产业,做强实体经济,扩大有效供给。围绕大数据产业和大健康产业、山地旅游和山地农业、现代制造业和现代服务业,促进产业的跨界融合,推进产业之间协同发展。注重发挥地方特色产业优势,推进“凉都+”大健康产业发展,推进“煤电+”产业和园区等发展模式,推进特色农产品精深加工业。oIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第一节以山地特色引领现代高效农业oIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推进传统农业向现代高效农业转型升级,突出抓好产业体系、生产体系、经营体系三个建设重点。推进农业产业规模化、品牌化、特色化、商品化发展。努力创新发展模式,不断提高农民的生产组织化程度,建立多种形式的利益共同体,发挥“政府+企业+农户”的合作效应。基本形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业生产结构,提高农业综合效益。oIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一、建立特色发展模式oIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

确立发展绿色农业及保护生态的观念,大力发展现代山地特色高效农业。紧跟特色农业升级步伐,以规模化为基础、产业化为关键、专业化为保证,促进农业可持续发展。因地制宜发展观光农业、体验农业、休闲农业等农旅融合的新业态,促进各具特色、业态各异的休闲农业和乡村旅游在水城遍地开花。通过办家庭农场,建生态餐厅,搞体验采摘,让农民拓宽致富门路。立足全县特色,实施特色农业“3155”工程,围绕猕猴桃、茶叶、刺梨、核桃、红豆杉、蔬菜、中药材、烤烟等“八大产业”,全面推进猕猴桃产业示范园区、南开现代高效农业(蔬菜)产业示范园区、富硒茶产业示范园区、野钟特色经果产业示范园区、青林中药材产业示范园区、新街中药材(黄精)产业示范园区、保华雪凝红核桃示范园区、玉舍红豆杉产业示范园区、顺场高山冷凉型蔬菜产业示范园区、营盘特色经果(优质桃)产业示范园区、蟠龙优质核桃产业示范园区等现代农业产业示范园区建设。oIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏6-1农业园区建设重大工程oIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

1.现代高效农业示范园区:重点建设米箩猕猴桃产业示范园区、南开现代高效农业(蔬菜)产业示范园区、龙场富硒茶产业示范园区、野钟特色经果产业示范园区、青林中药材产业示范园区、新街中药材(黄精)产业示范园区、保华雪凝红核桃示范园区、玉舍红豆杉产业示范园区、顺场高山冷凉型蔬菜产业示范园区、营盘特色经果(优质桃)产业示范园区、蟠龙优质核桃产业示范园区;oIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2.产业结构调整示范带:着力打造水黄玉马猕猴桃产业带、水盘东线刺梨产业带、水南线北部大通道核桃产业带、龙顺场茶叶产业带、水盘高速特色经果产业带(以桃子为主)、六六高速特色经果景观旅游产业带、杭瑞高速特色经果产业带、两水线特色经果产业带(以核桃为主)、陡化路特色经果产业带(以核桃为主)等9条主要公路沿线产业结构调整示范带。oIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

二、合理布局种植养殖业oIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

打造六六高速、水盘高速、杭瑞高速、水黄公路、玉马公路、北部大通道、水南线、水盘东线等主要公路沿线产业示范带。沿猴场阿志河至勺米梭沙村打造“百里猕猴桃长廊”,实现猴场、蟠龙、阿戛、米箩、勺米五个乡镇猕猴桃产业闭合。沿老鹰山—杭瑞高速三岔河收费站—北部大通道--南开--金盆——天生桥打造“百里核桃产业长廊”,实现老鹰山、保华、南开、青林、木果、金盆核桃产业连片发展。沿米箩铜厂至花戛打造“百里刺梨产业长廊”,实现米箩、野钟、顺场、花戛刺梨连片发展。沿北盘江两岸打造富硒茶产业聚集发展区,实现顺场、龙场、新街、杨梅四乡茶叶连片发展。“十三五”期间,全县建设优质猕猴桃标准化精品水果基地10万亩,富硒有机绿茶生产基地15万亩,核桃基地60万亩,刺梨基地30万亩,中药材GAP生产基地5万亩,特色经果生产基地20万亩,扩大高山冷凉型出口蔬菜基地建设规模。因地制宜,科学研究,坚决把60%以上的传统种植面积调整用于发展特色农业,到2020年,全县特色农业产业稳定面积达124.5万亩以上,基本完成农业产业结构调整,粮经比达到20:80。推进农业产业规模化、品牌化、特色化、商品化发展,奋力推进农业产业结构调整天翻地覆。建成一批原生态畜牧业示范养殖基地,加大优良畜禽水产品种在全县的引进、推广。oIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏6-2特色种植业、养殖业重大工程oIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

1.特色种植业:重点种植猕猴桃10万亩、核桃60万亩、茶叶15万亩、刺梨30万亩、中药材5万亩、红豆杉3万亩、万寿菊3万亩,常年种植蔬菜5万亩、烤烟6万亩;oIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2.特色生态养殖业:重点建设“百万只”蛋鸡工程、林下种草养畜、冷水鱼养殖基地、优质肉猪生产、网箱养殖、獭兔规模化养殖项目。oIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

三、培育新型经营主体oIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

以组织化、规模化为发展方向,积极培育由龙头企业、专业合作经济组织、专业大户、行业协会、批发市场等组合的新型农业生产联营体,畅通农产品流通体系,提高农民生产经营组织化程度和抵御市场风险的能力。加大对扶贫龙头企业的扶持力度,通过扶持龙头企业传导扶持农民,使农民从中得到更多实惠。鼓励企业在贫困村建立产业基地,优先吸纳安置富余劳动力就地就近转移就业,为贫困农户提供技术、市场、信息等服务,帮助扶贫对象参与特色产业开发,增加贫困户收入。以品牌为载体,将分散的千家万户联合成一个利益共同体,让农户共担品牌经营的风险、共享品牌提升带来的效益。充分利用“互联网+”模式,推进“农超”对接,让更多产品进入市场。大力宣传推介“中国野生猕猴桃之乡”、“中国红豆杉之乡”、“中国保华雪凝红核桃之乡”,重点打造“水城春茶叶”、“水城红心猕猴桃”等特色优势品牌。力争农产品加工业总产值增幅每年保持在20%以上。oIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

四、提升农业服务水平oIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

依托农科院(所)具有的科技与人才优势,积极构建院(所)县合作平台,加快农业新品种、新技术的研究、引进、转化和推广,加大良种繁育、病虫防治、配方施肥、土壤改良、生态养殖、节水灌溉等农业农村实用技术的研究推广,推动科技成果转化和高新技术产业化。完善农业科技服务体系,造福广大农民。实施新型农民培训工程。推动农业科技培训“三直接”(科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人)的农业科技入户工程建设,构建农业科技成果快速转化通道,提高农业科技成果入户率和到位率。加快农业机械化进程,有计划的组织实施农业机械化科技示范工程、农机信息网络建设工程、农机教育培训工程和农机安全监理工程。做好农村电子商务普及工作,建立“村淘”等电子商务平台,助推“网上土特产店”。提升农业保险产品管理的标准化和规范化水平,维护投保农户合法权益。oIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏6-3农业服务设施重大工程oIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

重点建设农村产权交易中心、农产品交易中心、中药材交易市场、猕猴桃喷滴灌、茶叶园区灌溉工程、保华核桃科研所、顺场蔬菜园区蔬菜基地节水灌溉、农业综合开发、烟草扶贫新村示范工程、坪寨乡烟叶收购站、水城县(发耳、米箩、猴场)省级高标准基本农田项目。oIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

五、激发农村发展活力oIw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

依据省委省政府《关于在全省开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革试点工作方案(试行)》,以市场化运行为引导,以建设现代高效农业园区和产业基地为平台,以促进农业增效和农民增收为核心,继续开展农村“三变”改革,整合城乡资源要素,加快推进农村集体产权制度改革,盘活农村各类存量资产,开拓新的发展领域,提高土地经营效益。用股权纽带把分散的资源、资金、农民整合到园区平台、产业平台、股权平台上来,促进土地集中、资金集中、劳动力集中,让农村资源成为有效资源,让农民从分散化向组织化转变,提高农业发展的组织化程度。探索农民以农村土地承包经营权、林权和宅基地使用权(含房屋所有权)作为有效担保物,“三权”抵押向银行融资。千方百计壮大村级集体经济,利用农村集体经济组织以土地入股的方式与资本合作,使农民得到持续的农村建设用地股权收入。将村级组织与经济能人、实体公司、农民四者融为一体,着力消除“空壳村”。创新以公共财政“引子”资金、“种子”资金投入的方式,带动和引导社会力量对农业领域的投入,让民间资本等社会资源进入农业领域。深化林权制度改革,扩大林权抵押和森林保险范围,夯实扩大农村土地权能基础。努力走出一条符合全县农村实际,有别于东部、不同于西部其他省份的农村改革发展新路。

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