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(四川省)简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(修订版)

2018-11-25 08:58:14 来源:简阳市政府网 字体:

  序 言MYI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期(2016—2020年)是简阳市实现全面转型升级、提升经济发展质量和效益、脱贫攻坚的关键期,也是简阳市成都代管后站上历史舞台、站在新起点、开启新征程、再创新辉煌的机遇期。本纲要主要阐明全市未来五年发展战略意图,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,是战略性、纲领性、指导性规划,是全市人民共同奋斗的行动纲领。MYI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一篇 指导思想和发展目标MYI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一章 规划背景MYI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 发展成效MYI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”期间,简阳市委、市政府带领全市人民,认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署,主动适应经济发展新常态,抢抓天府新区建设、天府国际机场建设等新机遇,大力实施“开放合作、项目带动、工业强市、人才兴市”战略,开创了增长与效益并行的崭新局面。“十二五”时期,全市经济实力显著增长,经济总量先后突破三百亿、四百亿大关;产业优势逐步显现,二、三产业比重进一步加大;基础设施日益完善,数字城管、智能交通投入运行;城乡建设协调推进,城乡形态不断优化;开放活力显著增强,对外影响力进一步扩大;生态环境不断改善,创建省级环境保护模范城市和省级环境优美示范城市;社会事业全面进步,城乡居民收入持续增长,群众安全感和幸福感稳步上升。MYI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏1-1 “十二五”时期发展成效
  1. 经济实力显著增长。“十二五”期间,简阳市经济总量先后突破三百亿、四百亿大关,2015年,简阳市地方生产总值(GDP)继2012年突破三百亿大关后又突破四百亿大关,达到401.37亿元,是2010年2.0倍。县域经济综合实力在全省参评县(市、区)的排位,由2010年的第19位,上升到2014年的第14位。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等指标均超额或全面完成“十二五”规划目标任务,经济实力显著增长。
  2. 产业优势逐步显现。“十二五”期间,全市产业结构持续优化,二、三产业比重进一步加大,三次产业结构由2010年20.7︰54.2︰25.1调整为17.6:56.6:25.8。深入实施“工业强市”战略,工业经济对GDP增长的贡献率达60.7%,主导产业实现工业总产值年均增长19.2%;企业规模持续壮大,国光农化、帝王洁具成功上市,简阳被首批确定为省工业强县示范县(市)。现代服务业迅猛发展,电子商务、现代物流发展迅速,被评为国家级电子商务进农村综合示范县(市),简阳∙西部电子商务集聚发展区成功创建省级现代服务业集聚区;特色旅游蓬勃发展,先后成功创建四川省旅游强市、四川省旅游标准示范市、四川省乡村旅游强市,三岔湖先后成功创建省级生态旅游示范区、省级旅游度假区,贾家镇菠萝村被评为首批“中国乡村旅游模范村”。现代农业发展加快,种植业生产集约化程度持续提高,连续4年荣获“全国粮食生产先进单位”称号。
  3. 基础设施日益完善。“十二五”期间,交通网络日趋完善,以成都天府国际机场选址落户简阳为契机,积极对接全省全市现代综合交通运输体系、天府新区和成都天府国际机场区域综合交通建设规划,构建以高速公路、高速铁路、快速通道为重点,水陆空并举、大中小配套的现代立体综合交通网络,《简阳市立体综合交通运输体系规划(2013—2030)》编制完成,成都二绕、成渝客专等出市大通道相继建成通车。农业基础设施建设进一步加强,重点水利设施建设进展顺利,农业减灾防灾能力得到明显加强。能源设施逐步到位,天然气实现乡乡场镇全覆盖。市政基础设施逐步完善,东城新区雄州大道、中心公园及井字道路、东城新区横四、横八、横九道路等路网建成。数字化城市管理系统、智能交通系统(一期)投入运行。
  4. 城乡建设协调推进。“十二五”期间,坚持走形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化道路,城乡形态不断优化。中心城市提质改造全面提升,大力实施射洪坝、葫芦坝、放生坝、白塔片、石桥片、高铁片“三坝三片”开发建设,中心城区建成区面积达30平方公里,城镇化率达41.61%;贾家、养马2个国家级重点小城镇建设和贾家、石板凳2个全省百镇建设试点镇建设有序推进;积极推进新农村综合体和新村聚居点建设,建成省级新农村综合体1个,县级新农村综合体8个、乡镇级新农村综合体31个和新村聚居点274个,改造新型村庄282个,建成幸福美丽新村126个,户籍制度改革逐步深化,农村集体土地确权登记基本完成;城市形象加速提升,成功创建四川省“卫生城市”和四川省“文明城市”示范城市。
  5. 开放活力显著增强。“十二五”期间,按照“突出成都,加强重庆,联动周边,对接沿海”的思路,开展多层次、多领域的开放合作。与大足县、安岳县、乐至县、龙泉驿区、县组建了成渝直线经济联盟,签订了区域发展战略规划协议和承接产业转移、旅游、劳务等合作协议,开展广泛的合作交流。与双流、龙泉合力推动双流—龙泉—简阳旅游交互区发展,提升“魅力天府休闲简阳”形象。成功举办厦门投资说明会、北京投资说明会,组团参加中外知名企业四川行活动、中国西部(四川)进口展暨国际投资大会等投资促进活动,成功签约美国安博等18个项目。
  6. 生态环境不断改善。“十二五”期间,全面推进生态型经济强市建设,低能耗、低排放、高效率节约型经济增长模式逐步形成。重点流域地表水环境质量逐年好转,主要河流水功能区水质达标,城市生活饮用水源和乡镇集中式饮用水源达标率100%和40%,城市污水处理率达85%以上;森林覆盖率提高到37.81%;主要污染物排放总量控制在省市限定指标范围内,开展PM2.5在线监测;单位GDP能耗下降20%;积极构建城市生态绿地系统和休闲空间,推进村庄绿化建设和环境优美示范镇村创建;创建省级环境保护模范城市和省级环境优美示范城市。
  7. 社会事业全面进步。“十二五”期间,持续推进民生工程和惠民行动,持续加大就医、入学、安居、养老、扶贫等工作力度,五年累计实现民生支出156.7亿元,占全市地方公共财政支出的70.2%。教育均衡发展稳步推进,科教文体事业不断繁荣;深化医药卫生体制改革,医疗服务水平不断提高;计生“双特”行动和信息化建设取得较大突破;社会保障体系更加健全;保障性住房建设成效明显;信访“三无”示范县创建成功;市禁毒志愿者艺术团被评为全国禁毒工作先进集体,受到习近平总书记亲切接见;社会治安防控体系更加健全,群众安全感和幸福感稳步上升。

  第二节 发展环境MYI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,世界经济仍将延续缓慢复苏态势,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,不稳定不确定因素增多。我国经济步入新常态,经济下行压力加大,但经济长期向好基本面没有改变。“一带一路”和长江经济带等国家区域开发战略的提出,将推动内陆形成新的对外开放前沿高地。天府新区建设、天府国际机场建设、简阳成都代管和成都市实施“东进”战略等重大影响因素,为简阳经济社会发展注入新的动力,也对简阳产业提档升级、基础设施加快建设、要素资源配给、社会民生改善等方面提出了更高要求。总之,“十三五”期间,简阳既面临着影响深远、加快发展的历史机遇,也面临着矛盾交织、困难叠加的严峻挑战,机遇与挑战并存,机遇大于挑战。MYI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏1-3 “十三五”时期发展环境
  1. 中国经济“新常态”提出新要求。中央围绕应对经济新常态提出了“四个全面”战略布局、五大发展理念、推进供给侧结构性改革,着力打造新引擎,塑造新动力。省委结合四川省实际作出了“六个基本判断”,提出了实施“三大战略”和“两个跨越”,重点突出全面创新改革牵引,加强结构性改革。市委提出了“新常态、万亿级,再出发”的总要求。简阳市须主动认识、适应经济新常态,促进经济稳增长,加快培育新的增长点,推动经济社会发展全面升级。
  2. 国家区域开发新战略搭建开放合作新框架。十八届三中全会后,以实施“一带一路”和长江经济带战略为标志,国家正式确立了内陆与沿海并重的区域战略。成都地处长江经济带和丝绸之路经济带的交汇位置,是支撑“一带一路”和长江经济带联动发展的战略纽带和重要节点。简阳作为成都重要组成部分,将在区域联动和对外开放等方面获得诸多新的发展机会,为简阳集聚西部地区、全国、全球范围内的要素和资源提供了新的契机,有利于推进贸易、产业、投资、金融、旅游文化以及生态环保等方面参与国际国内合作。
  3. 国家级天府新区建设带来新机遇。天府新区作为国家级新区,正全力培育成最核心的增长引擎、最重要的城市极核,与中心城区形成“双核共兴”的城市发展格局。简阳处于天府新区“两湖一山”国际旅游文化功能区核心区,可以充分利用天府新区政策推动效应和辐射带动效应,提升在成都大都市区城市地位,促进区域经济要素的可持续汇聚,推动产业集聚化、高端化发展。
  4. 天府国际机场建设塑造新引擎。2016年5月,成都天府国际机场开工建设,“十三五”末投入运营。依托航空枢纽催生的临空经济,将为简阳经济创新发展注入新内涵,成为经济发展的新形态、新热点。以机场为中心的临空经济区,将成为简阳在全球范围内配置高端生产要素、参与国际市场分工的对外开放平台,成为简阳经济发展的新增长点。同时,按照产城融合理念建设的国际空港新城将成为简阳新型城镇化、城市升级的重要推动力。
  5. 成都对简阳发展提出新要求。2016年5月,国务院正式批复成都市代管简阳市。“十三五”时期,随着简阳市与成都市在经济社会、产业结构、基础设施、社会民生和生态环境等工作的全面对接、推进和完善以及成都市“东进”战略的实施将在发展理念、建设模式、资金扶持、政策配套等方面为简阳打开新的舞台,将使简阳站在新起点、开启新征程、再创新辉煌。

  第二章 指导思想与基本原则MYI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 指导思想MYI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深入推进省委“三大发展战略”与成都市委建设全面体现新发展理念的国家中心城市总体发展思路,全面对接成都市“东进”战略,以提高经济发展质量和效益为中心,以改革创新为核心动力,以产业升级促进经济转型发展,以功能集聚化推动市域空间优化开发,以新型城镇化带动城乡统筹发展,切实提质民生民本、改善城乡环境、扩大开放合作、强化要素支撑。力争2020年,初步建成以行政文化、综合服务为主的国际空港都市的重要组成部分、成都市新型卫星城和现代山水园林城市,为奋力打造成都对外开放新门户、现代产业新高地、重要战略新支点,高标准全面建成小康社会、建设国家中心城市作出更大贡献。

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