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(河南省)临颍县国民经济和社会发展 “十三五”规划纲要

2019-01-09 11:03:38 来源:临颍县政府网 字体:

  “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜期,是全面深化改革的攻坚期。在国内外发展环境深刻变化、经济发展进入“新常态”的背景下,科学编制好、实施好我县“十三五”规划,对于妥善应对发展中面临的新形势、新任务、新要求,推动全县经济社会持续健康发展、实现全面建成小康社会宏伟目标具有十分重要的意义。GRg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、发展基础和面临环境GRg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全面评估“十二五”规划实施情况,深入分析发展趋势,准确把握面临的新情况和新问题,是系统谋划好“十三五”时期我县经济社会发展的基础和前提。GRg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)发展基础GRg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  过去五年,全县上下在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以建设充满活力的新型工业化城市和中原经济区“三化”协调发展示范区为目标,以打造两大百亿主导产业和“七区同建”为统揽,以招商引资和项目建设为重点,着力改革开放,着力优化结构,着力改善民生,攻坚克难,不断进取,经济社会发展取得显著成效。“十二五”末,全县生产总值完成241亿元,年均增长10.4%。三次产业结构不断优化,比重由“十一五”末的14.2:75.1:10.7发展为13.1:67:19.8。全社会固定资产投资完成190亿元,较“十一五”末翻了一番,年均增速16.1%;财政总收入15.6亿元,是“十一五”末的2.9倍;一般公共预算收入突破10亿元,达到10.4亿元,是“十一五”末的3.4倍,年均增长26.4%;城镇居民人均可支配收入21380元,年均增长11.2%;农民人均纯收入12922元,年均增长14.8%。金融机构各项存款余额144.8亿元,较“十一五”末翻了一番;各项贷款余额65.4亿元,年均增长17.7%。GRg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.新型工业化建设迈上新台阶。全县全部工业增加值完成153.4亿元,其中规模以上工业增加值151.3亿元,年均增长达12.6%。载体建设有力推进。“十二五”期间,倾全县之力打造产业集聚区,新引进项目152个,入驻企业108家,建成区面积由3.4平方公里拓展到14.6平方公里,主营业务收入达到380亿元,增加值达到85亿元,实现税收近6亿元,从业人员3.3万人,连续四年被评为全省“十快”“十先”产业集聚区,成功晋升为省级经济技术开发区。同时,规划建设了现代家居园区和现代物流园区。现代家居园区成功申报市级专业园区,板材加工量突破500万立方,成功举办首届中国木材与木制品市场供应链大会,荣获“中国实木家居材料产业基地”称号。现代物流园区骨干路网框架基本形成,引进了中国辣椒食品冷链物流产业园、春风吹来电商物流产业园等一批重大项目。主导产业支撑凸显。形成了休闲食品、装备制造、现代家居三大主导产业,占全县工业增加值的90%以上。其中:休闲食品产业增加值完成102.1亿元,占全部工业增加值67%,被确定为“中国休闲食品产业基地”。企业集群迅速壮大。培育引进南街村、中大、嘉吉、恒安、雅客、养元等40多家行业龙头企业,规模以上企业总数达到242家,比“十一五”增加70家。全县工业企业税收突破6亿元,达到6.2亿元,占全县税收总额近50%;纳税亿元企业实现零突破,首次出现纳税3亿元企业;纳税千万元以上企业10家、500万元以上企业19家、百万元以上企业90家、10万元以上企业473家,分别比“十一五”末增加了5家、12家、57家、321家。产业实现优化升级。格凌生物、樱花包装、开口笑食品3家企业成功挂牌;新增中国驰名商标7个、达到12个,新增省级著名商标10个、达到17个;高新技术企业培育实现新突破,国家级、市级高新技术企业分别达到5家、12家,高新技术增加值占规模以上工业增加值比重提升到17.8%。GRg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.新型城镇化建设呈现新气象。“十二五”末,全县城镇化率达到42%,比“十一五”末提高6.4个百分点;城市绿化率达到39%,比“十一五”末提高6个百分点;县城建成区面积拓展到28.5平方公里,常住人口达到22万人。规划体系日益健全。修编完成《临颍县城市总体规划》《临颍县县域村镇体系规划》以及14个乡镇总体规划,产业集聚区、特色商业区等园区专项规划全部到位。“畅通临颍”成效显著。新修和改造城区道路46条,总长达117公里,初步形成了城区“六纵九横”主干路网;改扩建农村公路500公里,城乡道路通行能力大幅提升。黄龙湿地保护区建成开园。围绕“水城临颍”建设,着力打造规划面积2500亩的黄龙湿地保护区,累计整治土地1600多亩,挖运土方110多万方,形成了800亩水域相连的生态景观,成为广大市民休闲、娱乐、健身的好去处。老城区改造稳步推进。开工建设了绿城国际、开元国贸中心等一批重大项目,全面启动了邢庄、樱桃郭等5个“城中村”改造,拆迁面积近50万平方米,新建安置房、商住房26万平方米,2300多户群众入住新居。特色商业区建设步伐加快。园区规划面积2.11平方公里,构建了昌建城市综合体、邢庄·城市广场、滨河风情商业街和新区商业中心四大商业板块,开工重大项目10个,拆迁面积近20万平方米,在建商业面积近30万平方米,商业繁荣、休闲娱乐的业态初步显现。城市功能日益完善。改扩建第一污水处理厂,新建第二污水处理厂;改扩建日供水6万吨水厂一座,新增绿地面积120万平方米,新铺设排水管网83公里、输配水管网120公里,新建燃气管网425公里;县综合文化活动中心、人民办事中心建成使用。住房保障能力显著增强。全县新建廉租房、公租房41万平方米,棚户区改造44万平方米,商品房面积105万平方米,有效改善了群众居住条件。GRg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3.新型农业现代化建设取得新成效。粮食生产稳步增长。强力推进高标准粮田“百千万”工程,重点加强大郭、王孟等偏远乡镇农田设施建设,全县高标准粮田面积达34万亩,形成集中连片、设施配套、整齐划一的发展格局。全县粮食种植面积113.8万亩,总产量52.97万吨。特色农业亮点纷呈。发展花卉苗木8万多亩,“三纵一横”花卉苗木产业带初具规模;小辣椒种植面积30多万亩,烟叶种植面积3.6万亩,蔬菜种植面积8万亩;发展绿汇农业、源谷农庄等特色农业园区40多家。农业生产组织化程度不断提高。市级以上农业产业化企业达50家,形成了联泰休闲食品、南街村面业、北徐生猪、龙云面业、金龙面业、中大天然辣椒六大省级农业产业化集群;探索成立全省首家“土地银行”,完善农业综合服务体系,提升农业规模化经营水平,流转土地50万亩,占全县耕地面积的57%。农村人居环境持续改善。以新农村建设示范区为目标,以富裕宜居、文明守法“双示范村”创建为载体,大力改善村庄基础设施和文化设施,强力实施“美丽乡村工程”“清洁家园行动”“传统文化润临颍”活动,农村生产生活环境明显好转。GRg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  4.社会民生事业得到新改善。财政五年民生支出累计达到90.6亿元,占一般公共预算支出的比重达到80%以上。教育事业协调发展。新建独立幼儿园25所,改扩建幼儿园82所;新建城区中小学校3所,改扩建中小学校134所。县一高、南街高中入选省级示范性高中,县二高、三高被评为市级示范性高中。县职教中心被认定为国家级重点中等职业学校,被确定为河南省首批重点建设50所县级示范性职教中心之一。获得全国青少年校园足球活动试点县,县青少年女足代表中国远赴瑞典参加世界比赛。卫生医疗体系不断完善。县人民医院、妇幼保健院整体搬迁,中医院改扩建主体完工,公共卫生服务中心建成使用,残疾人综合服务中心主体建成,改扩建12个乡镇卫生院,各类医疗卫生机构达451个,开放住院床位3165张。文化旅游事业繁荣发展。小商桥4A景区建成使用,建成15个乡镇综合文化站和330个村级文化广场,丰富了农村文化生活。社会保障全面提升。全县各类社会保险覆盖面不断扩大,参保人数达到51.5万人,征缴各类社会保险基金9.4亿元,全县新增城镇就业5.9万人。社会大局和谐稳定。深入开展“平安临颍”建设,群众安全感指数位居全省前列。GRg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  5.发展环境得到新提升。强力推进“三违”治理,全县累计拆除违建近100万平方米,城乡建设环境得到有效优化。持续开展行政审批“瘦身”行动,审批服务项目削减21.7%,即办件占比达到近50%,承诺件提速71%,行政服务环境得到有效优化。坚持项目治安环境集中整治联席会议制度,持续开展“项目建设周边环境”整治行动,项目建设环境得到有效优化。坚持信访稳定工作“两手抓”,一手抓维护群众利益,一手抓坚决依法打击,全县信访稳定工作呈现良好局面。GRg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”期间,我县先后荣获全国科技富民强县、全国科技进步先进县、全国食品安全示范县、全国首批法治县创建先进县、全国农业标准化示范县、全国粮食生产先进县、全国粮食核心区产粮大县、国家农业产业化示范基地、全国生猪调出大县、全国3G农技推广信息化试点县、全国网络整合及数字化转换试点县、全国义务教育发展均衡先进县、全国青少年校园足球活动试点县、全国计划生育优质服务先进县、全国农村中医药工作先进县、全国农村五保供养工作先进单位等20多项国家级荣誉,获得河南省对外开放先进县、新型城镇化综合试点县、信访工作先进县、平安建设先进县、职业教育强县、双拥模范县等30多项省级荣誉,全国春季农业生产现场会、全省林业现场会、新型职业农民培训现场会等国家、省、市级现场会30多场次在我县举办,临颍县的发展软实力和后劲极大提升,树立了发展新形象。GRg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)“十二五”期间成功经验GRg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一是聚力发展不动摇。始终把发展放在突出位置,坚持加快发展的总基调,坚定不移强载体,抓招商,上项目。从建设充满活力的新型工业化城市到建设中原经济区三化协调发展示范区,从倾全县之力打造产业集聚区到聚焦“七区同建”,始终把招商引资作为“一号工程”,始终把项目建设作为一切工作的“牛鼻子”,坚持加快发展总体思路不折腾,形成了“十二五”期间临颍持续快速发展的好态势、好趋势。GRg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二是创新机制不停步。始终把机制创新作为推动发展的重要保障,以机制的持续创新推动临颍持续发展。在整体工作推进上,完善重点工作指挥部攻坚机制,实行重点工作项目化、具体化、台账化推进机制。在年度目标设置上,创新采取“放活”理念,实行了县直单位“1+N”、乡镇“3+N”机制。在激活干部队伍上,在县级干部中实行了“三联四包”、“双带班”等制度,在科级干部中实行了重点项目认领主办机制,在股级干部中实行交流轮岗机制,充分激发出各级干部踊跃投入重点工作的积极性。机制创新为临颍发展增添了活力,提供了动力,有力支持了全县重点工作的开展。GRg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三是优化环境不懈怠。始终把环境优化作为打造临颍发展“软实力”的关键举措常抓不懈,以发展环境的持续优化为临颍发展不断积聚积极因素。“三违”专项治理行动,打造出经济社会持续健康发展的好环境;“铁腕正风、亮剑肃纪”风暴行动,打造出风清气正的政治生态;行政审批“瘦身”行动,打造出高效服务的行政环境;企业周边环境治理行动,为项目顺利建设、企业健康发展提供了良好保障;依法处访行动,在临颍形成了硬起手腕依法处置信访问题的好气候;优化治安环境行动,打造出群众安居乐业的良好局面。发展环境的持续优化,使临颍成为了外来客商眼中投资兴业的热土、群众心中安居乐业的净土。GRg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  四是转变作风不放松。始终把转变作风作为推动全县发展的坚强保证,以作风转变不断凝聚干部干劲。明确树立在基层一线和急难险重工作一线选人用人的导向,为想干事、敢担当的干部提供舞台。探索建立容错机制,消除干部在工作中的掣肘因素,推动了干部由“要我干”到“我要干”的转变,激发出干部的担当热情和工作主动性,全县招商引资、项目建设、“三违”治理等重点工作推进更快更好更顺利。GRg县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)存在的主要问题和不足

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