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(湖南省)城步苗族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2019-01-13 10:56:44 来源:城步苗族自治县政府网 字体:

  城步苗族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要Uod县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  前 言Uod县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”(2016-2020年)时期是我县加快深化改革、转变方式、调优结构的攻坚时期,也是加速后发赶超、全面建成小康社会、打造中国苗族文化名城的关键时期。科学编制和实施好城步苗族自治县国民经济和社会发展“十三五”规划,是加快实施“四大战略”及实现“四大目标”,促进我县经济社会又好又快发展的一项重大战略任务。本《纲要》全面总结“十二五”时期经济社会发展的重大成就,科学分析“十三五”面临的发展环境,明确提出未来五年全县经济社会发展的总体目标、发展战略、发展布局、主要任务以及对策措施等,是政府部门依法履行公共职责、制定政策规章的重要依据,是动员和鼓舞全县人民共同奋斗的行动纲领,也是引领我县未来五年经济社会各项事业发展的宏伟蓝图。Uod县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、发展背景Uod县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)现实基础:“十二五”时期经济社会发展的主要成就Uod县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”期间,在县委、县政府的正确领导下,全县上下坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧把握国家和省扶持政策的机遇,充分发挥“少数民族自治、扶贫开发、革命老区、湘西开发”等政策优势,大力实施“生态立县”战略,以“四大目标”为总要求,以科学发展为主题,以转方式调结构为主线,积极推进新型工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化进程,经济社会发展取得了令人振奋的重大成就,全县经济社会发展进入历史上最好最快时期之一,全面完成了“十二五”规划确定的目标任务,为“十三五”发展打下了坚实基础。Uod县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1、经济总量跃上新平台。全县地区生产总值(GDP)从2010年的186951万元增加到2015的335383万元,年均增长12.4%;财政总收入从2010年的16406万元增加到2015年的39518万元,年均增长19.4%;2015年完成固定资产投资总额426470万元,年均增长16%,五年累计136.729亿元;实现社会消费品零售总额从2010年的87845万元增加到2015年的220110.57万元,年均增长20.1%;2015年金融机构存贷款余额90.41亿元;实现内联引资到位资金38.625亿元。Uod县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2、产业结构调整取得新成效。三次产业结构由2010年的35.0:35.5:29.5调整为2015年的28.9︰34.9︰36.2。一产业比重不断下降,二、三产业比重逐步上升,三次产业结构不断优化。新型工业实力大增。到2015年底,全县规模以上工业企业发展到26家,从业人员5000余人,完成工业总产值31.89亿元,年均增长8%;完成工业增加值8.1亿元,年均增长11.2%;重点发展风电、旅游、乳业等生态产业,初步形成了食品加工、清洁能源、林产工业、电子、医药化工等为支撑的产业格局。园区建设加快推进,县工业集中区升级为省级工业集中区,正申报国家级新能源示范区,湘商产业园建设顺利启动,工业园区不仅促进了全县工业的优化布局、产业集聚和集约发展,还成为全县工业发展的“火车头”和招商引资的重要平台。现代农业稳步上升。到2015年,全县农林牧渔业总产值156913.05万元,每年稳定完成粮食播种面积23万亩,实现粮食总产8.67万吨左右,蔬菜种植面积10.5万亩,共有1个有机食品、3个绿色食品和5个无公害农产品获国家认证,获评全国绿色食品原料标准化生产基地县。生态文化旅游业日益兴盛。旅游业发展跨入新阶段,通往景区道路大为改善,畅通了“县城—两江峡谷—南山—长安营—大寨—蓝玉故里—县城”旅游环线,南山已建成国家级风景名胜区、国家3A级景区;两江峡谷被批准为国家森林公园;白云洞、玉女溪、大寨侗族风情村、长安营漂流探险等景点初具规模,长安营乡大寨村被评为全省最美少数民族特色村寨;多次成功举办中国湖南(南山)六月六山歌节,六月六山歌节已打造成为全省知名节庆品牌,并曾获评全省“年度旅游事件”大奖。2015年共接待游客100万人次,实现旅游总收入8亿元。Uod县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3、城镇建设迈出新步伐。2015年城区面积达到10.7平方公里,城镇人口10.8万人,城市化率达到43%。县城通过南改北扩,基础设施明显改善,城市面貌发生了崭新的变化。完成了法一路污水管网、四星级白云国际酒店、电力公司生产营销大楼、儒林酒店升级工程、县城至茅坪供水工程等系列重大工程建设;实施了儒林老街、文体街等7条小街小巷改造;修建了城北南山实验学校;城步一中改造、城南市场改造等重大民生工程顺利推进;儒林大道十里长街民族特色改造全面推进,南山大道沿街建筑民族特色改造启动试点。交通制约经济社会发展的状况明显改善,城东路实现通车,儒林大道北段升级改造、白云大道、儒林大桥等一批项目建设快速推进,汽车南站升级改造全面启动;水利方面:完成了白云水库大坝及大河江、五星、草溪冲、山头冲、步海塘等水库的除险加固工程;电力方面: 完成窝洞、长源电站建设,大洲二级电站建成发电,启动了沉江渡、太阳升、棕树园、资源、永丰等水电站的扩容改造,全面完成市定农网改造任务,风电、太阳能也快速发展;通讯方面:加快信息化示范乡镇和示范村建设,新建、改造4G基站107个,完成92%的行政村光纤改造,实现4G网络全覆盖。到2015年,全县299个行政村中已全部通上了油(水泥)路,通畅率达到100%,完成干线公路改造154公里,干线公路改造率达到46%。Uod县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  4、社会事业开辟新局面。城乡居民收入不断增多,生活日趋改善。到2015年全县农民年人均可支配纯收入5331.54元,比2010年的2518元增加2813.54元,增长1.1倍,年均增长16%;城镇居民年人均可支配收入18125元,比2010年的9507元增加8618元,增长0.9倍,年均增长13.8%。在大力发展经济的同时,加强社会事业建设,不断增加投入,科教文卫体等事业持续发展,惠民工程有力推进。教育服务能力和教育质量持续提高,完善了县完全中学和职业高中的配套设施;完成了各个乡镇卫生院改造;全民健身运动深入开展,新农村体育设施不断完善;广播电视“村村通”工程有力推进,县城数字电视整体平移工作顺利完成;人口计生工作水平继续保持先进县行列;社区服务功能日渐完善;劳动和社会保障工作不断加强,城镇登记失业率控制在4.5%以内,零就业家庭帮扶率95%;城乡救助体系不断完善,加大扶贫开发力度,扶贫工作有力推进,贫困人口减少5.2万人;优抚安置、“双拥”工作得到加强;工会、共青团、妇联、工商联等群团、社团组织认真履行职责;国防教育和民兵预备役工作不断加强;统计、档案、物价、气象、保密、民族、地方志、红十字会、人防消防、人才人事、老龄儿童、残疾人事业、外事侨务对台等工作也取得了较好成绩。被评为全省“平安县”、全省社会管理综合治理先进单位、人口和计划生育先进单位、信访稳定和群众工作先进单位、绩效文明考核先进单位、安全生产先进单位、全省全面小康建设“十快进县”,成功创建全国民族团结进步模范县、全国法制创建活动先进县。Uod县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  5、改革开放实现新突破。各项改革扎实推进,不断深化政府服务平台建设,推进行政审批制度改革,行政审批项目得到清理精简,完善规范性文件和重大决策合法性审查机制,行政权力制度化、规范化、法治化程度得到提升,政府机构改革实施方案基本完成;事业单位分类改革稳步推进;金融改革力度加大,县农村商业银行正式挂牌营业;农村土地承包换证工作全面完成,林地林权改革正稳步推进;全面启动了户籍制度改革,加快了城乡一体化进程;财政体制和要素市场等各项改革稳妥推进;社会保障制度改革稳步推进,完善了农村医疗保险、城镇最低生活保障、农村最低生活保障等制度;投资体制改革全面实行了企业投资核准制和备案制;企业改革的任务基本完成,县属预算内企业已全部完成改制。对外开放取得明显成效,经济外向度不断提高,经济技术协作与交流日益扩大。2011年到2015年五年累计引进县外资金133.41亿元,年均增长32.6%,外贸进出口总额达到1301.5万美元,年均增长5.4%。Uod县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  6、生态建设获得新进展。成功纳入国家公园体质试点区,创建成为全国生态示范县,并全面启动了国家生态县的创建工作,持续推进优美生态环境建设,加强对国家风景名胜区、国家森林公园、国家湿地公园、国家自然保护区等各生态区的控制性保护,全县森林覆盖率达83.33%;坚持生态优先,不断加大污染防治和生态保护力度,加强生态公益林管护,切实保护森林资源,建设循环经济示范工程;单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放明显下降,主要污染物排放量明显减少,森林蓄积量和城市建成区绿化率明显提高,城乡生态环境质量明显改善,生态宜居水平明显提高。“十二五”期间,累计完成造林19.95万亩,治理水土流失面积12万亩,生态公益林得到全面保护,实施了巩固退耕还林成果,不断提高县城生活污水处理和生活垃圾无害化处理能力,水体和空气环境质量得到改善。儒林镇、白毛坪乡以及白羊村、桃林村等被省环保厅命名为“环境优美乡镇”和“省级生态村”。Uod县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  7、民主法制和精神文明建设谱写新篇章。五年来,全面促进依法治县,认真贯彻落实《湖南省行政程序规定》,县人民政府始终坚持自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受政协的民主监督;基层民主建设不断加强;积极推行政务公开,县级政务服务中心、乡镇政务窗口运行日益规范,行政效能不断提高;全面启动创建省级安全生产示范县工作,建立完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,营造良好的安全生产环境;持续推进治安防控体系建设,深入开展了打黑除恶、严打整治、扫黄禁毒等专项行动,严厉打击破坏经济发展环境行为;加强信访工作,加大矛盾纠纷排查调处力度,社会大局和谐稳定。扎实开展党的群众路线教育实践活动及创先争优等活动,文明创建工作深入开展,城步创建省级文明县城稳步推进,组织开展了“创建文明县城、争当文明市民”系列主题活动,文明单位系列创建全面拓展,每年评选县文明单位18个、文明乡镇3个、文明窗口10个、文明村居(社区)20个。成功创建全国民族团结进步模范县,营造出团结进步的浓厚氛围。Uod县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)发展优势:Uod县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1、得天独厚的丰富资源。城步自然景观、人文胜迹和民俗风情交相辉映、相得益彰,地处湘西南边陲,素有“苗疆要区、楚南极边”之称,是典型的多民族聚居区;城步是座资源之城,山川秀美、青山绿水,空气质量常年保持国家二级标准以上;森林覆盖率83%,生物物种多样,有湖南动植物基因宝库之誉;森林、水能、风能资源丰富,林木蓄积量和楠竹存量都很大,是湖南省林业大县、电力大县;拥有独特的旅游资源,有国家风景名胜区、国家森林公园、国家湿地公园、国家自然保护区等四张国字号生态名片;蕴藏丰富的矿产资源、矿泉水资源等,尤其是草山资源异常丰富;城步地处湘桂交界,是红军长征过邵阳的第一县,老山界、高山红哨、南山共青城等红色景点久负盛名。这一切资源,都富含现实和潜在的开发优势,是城步特色经济和优势产业赖以发展的基础,是城步加快发展后发赶超的潜力所在。Uod县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2、不可估量的叠加政策。我县已获得“湘西地区开发”、“少数民族自治县”、“国家扶贫开发工作重点县”、“武陵山片区区域发展与扶贫攻坚县”、“比照西部开发”、“革命老区”、“国家公园体制试点区”、“国家级重点生态功能区”等扶持政策,政策叠加优势不可估量,发展潜力巨大,这将为我县快速发展提供加速器。Uod县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3、政府自身建设大大加强。在县委县政府的领导下,政府大力推进职能转变,依法行政水平得到提升,政府公共服务职能得到强化,政府驾驭复杂形势、应对复杂局面能力进一步加强。全面建立权力清单、责任清单、负面清单“三个清单”制度。通过严格实行优化经济发展环境责任制和责任追究制,进一步加大发展环境整治工作力度,充分发挥“大政策”优势,必将进一步促进各种资源流向城步,形成“洼地”效应,吸引更多的客商来投资兴业。

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