澧县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
“十三五”时期(2016—2020年),是全面建成小康社会的攻坚时期,是全面深化改革的关键时期。准确把握我县发展的阶段性特征,主动适应经济发展新常态,坚持战略思维、目标引领、问题导向,科学编制和有效实施“十三五”规划,对于推动全县经济社会持续健康发展具有重大意义。
第一章 夯实发展基础 铸就澧县全面发展新辉煌
全面总结“十二五”规划实施取得的成就和经验,准确把握我县发展面临的新形势,是科学谋划“十三五”经济社会发展的重要基础。
一、“十二五”主要成就
“十二五”时期,面对错综复杂的国内外环境和艰难繁重的改革发展任务,全县上下始终坚持以“拼搏创新业、建设新澧州”为总揽,按照“锁定一个目标、推动两个转型、加快‘三化’进程、建设‘四个’澧县”的发展思路,攻坚克难,砥砺奋进,总体完成了“十二五”规划确定的目标任务,为我县创造新优势、实现新跨越奠定了坚实的基础。
经济实力大幅跃升。坚持质量与速度并重,发展基础更加坚实。总量实现新突破,2015年GDP总量达到278.5亿元,年均增长11.9%,高于全省、全市水平(全省10.9%、全市11.3%)。2015年固定资产投资达到276.5亿元,年均增长23.6%。均量呈现新跃升,2015年人均GDP达到35619元,比2010年增加17449元,与全省(43415元)差距进一步缩小。质量显现新变化,2015年地方财政收入达到14.3亿元,占GDP的比重提高到5.1%,比2010年提高1.1个百分点。
产业结构不断优化。坚持调结构与稳增长并重,发展方式更加科学。三次产业结构由2010年的29:35.4:35.6调整为2015年的18.8:37.4:43.8,二、三产业的比重上升了10.2个百分点。新型工业化主导作用进一步增强,2015年规模工业增加值达到64.7亿元,是2010年的2.1倍,涌现了康哲制药、新鹏陶瓷、重啤国人等一批税收过3000万元的重点企业。农业基础地位进一步巩固,粮、油等大宗农产品生产稳定增长,粮食生产面积稳定在141万亩左右,粮食总产量达到52.7万吨,葡萄、茶叶、苹果柚、蔬菜、花卉苗木、蔬菜、对虾等高效产业规模效应日益凸显,标准农业、特色农业、高效农业加快发展。第三产业发展水平进一步提高,社会消费品零售总额由50.6亿元增长到105.3亿元,年均增长15.7%,生活服务业和生产性服务业日趋活跃,区域消费中心的地位日益显现。
基础设施日臻完善。坚持打基础与谋长远并重,发展后劲持续增强。交通建设成效显著,建成了东常高速、澧州大桥、澧边公路、两黄公路、城头山旅游公路等重大项目,境内各类等级公路里程达到2650公里。水利防灾减灾能力和水资源保障能力稳步提高,实施了澧南垸、九垸及西官垸二期治理工程,完成99座中小型水库及艳洲、小渡口等2座大型水闸除险加固,建成全省最大的农村安全饮水项目——山门水库集中供水工程。能源保障能力不断增强,建成220千伏芦家变电站项目,骨干电网和城乡输配电网累计完成投资2.6亿元。信息基础设施不断完善,建成澧县大数据中心,智慧澧县建设步伐加快。
城乡一体化加速推进。坚持建设与管理并重,城乡发展更加协调。城镇建设实现新跨越,先后建成了环城公路、体育中心、澧水风光带、人民医院、翊武公园、污水处理厂、城市垃圾无害化处理等重大项目,城镇综合承载能力不断增强。按照“一轴、三带、五中心”的空间布局,澧州新城建设加力提速,初步形成了澧水流域中心城市的发展格局。城镇化率由2010年的32.1%提高到2015年的42.6%。我县成功入选国家中小城市综合改革试点和国家新型城镇化试点。复兴、大堰垱、甘溪滩等中心集镇按照建设一个车站、一个农贸市场、一个超市、一处绿地公园、一处文化娱乐场所、一个便民服务中心、一套长效保洁管理机制“七个一”的要求,强化集镇规划、建设与管理,集镇品位明显提升。通过美丽乡村建设,20个示范村发展基础不断夯实,人居环境有效改善,文明村风日渐形成,以点带面的示范效应逐步显现。通过扶贫攻坚行动,实施扶贫项目295个,29个重点贫困村面貌发生很大改变。
生态文明建设成效明显。坚持保护与发展并重,发展路径更加清晰。深入推进生态家园建设和生态命脉保护行动,集中式饮用水源地保护与治理、农村污染综合整治等环境保护项目建设积极推进,产业节能降耗成效显著,生态环境明显好转,单位GDP能耗下降6%,主要污染物排放明显降低。“十二五”期末,农村垃圾集中处理率达到95%,森林覆盖率达到32.9%,城镇建成区绿化覆盖率达到36.3%。
改革开放不断深入。坚持深化改革与扩大开放并重,发展动力和活力进一步增强。行政管理体制改革深入推进,实施了撤镇(乡)改办工作,乡镇区划调整改革按规定时间到位,政务公开取得实效。财政预决算公开、投融资平台公司化改造等改革取得突破。医疗卫生、教育、水利等领域改革协调推进。园区“一权两制一司”体制机制基本确立。市场主体活力大幅度增强,市场在资源配置中的决定性作用得到发挥。科技创新创业环境不断优化,全县拥有工程技术研究中心3家、院士工作站1家。全县专利申请量和授权量分别达到1000件、57件,高新技术产业增加值达到36亿元。开放型经济发展大步伐迈进,2010年到2015年,利用外资由2588万美元增长到6275万美元,引进内资由31.5亿元增长到61.9亿元。
社会民生持续改善。坚持惠民生与谋发展并重,发展保障更加有力。居民收入大幅度增加,城、乡居民可支配收入分别由2010年的14669元、5774元提高到2015年的23060元、11713元,年均增速分别达到9.5%、15.2%。劳动就业工作取得新突破,城镇新增就业人数累计达到3.2万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。社会保障扩面提标,新型农村合作医疗参合率达到99.5%以上,基本医疗保险实现全覆盖,十大类保险参保人数达到80万人以上,基本养老服务补贴覆盖率达到55%以上。教育事业稳步发展,九年义务教育巩固率达到98.5%,高中阶段毛入学率达到92.5%,全县平均受教育年限达到10年。青少年校外社会实践基地、村小危房改造等事关教育长远发展的重大项目建设加速推进。医疗卫生水平显著提高,每千人拥有床位数为4.5张,5岁以下儿童死亡率控制在7‰以内。文化事业全面进步,公共文化体育设施面积达到185万平方米,人均达到2平方米以上。
“十二五”规划纲要主要指标完成情况
类别 | 序号 | 指标名称 | 2010年 绝对值 |
规划目标 | 实现情况 | ||
2015年 绝对值 |
年均增长(%) | 2015年 绝对值 |
年均增长 (%) |
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经济发展 | 1 | 地区生产总值(亿元) | 150.3 | 302 | 15 | 278.5 | 11.9 |
2 | 规模工业增加值(亿元) | 30.8 | 50 | 10 | 64.7 | 16 | |
3 | 财政总收入(亿元) | 6 | 10.5 | 12 | 14.3 | 19.1 | |
4 | 全社会固定资产投资(亿元) | 94.1 | 287 | 25 | 276.5 | 23.6 | |
5 | 社会消费品零售总额(亿元) | 50.6 | 126 | 20 | 105.3 | 15.7 | |
结构调整 | 6 | 三次产业结构 | 29:35.4:35.6 | 19.2:42:38.8 | — | 18.8:37.4:43.8 | — |
7 | 高新技术产业增加值占GDP比重(%) | 4.9 | — | 13 | — | ||
8 | 园区工业增加值占全部工业增加值比重(%) | 19.8 | — | 51.5 | — | ||
9 | 城镇化率(%) | 32.1 | 50 | — | 42.6 | — | |
群众生活 | 10 | 人口总数(万人) | 92.9 | — | 92.57 | — | |
11 | 城镇居民人均可支配收入(元) | 14669 | 30807 | 16 | 23060 | 9.5 | |
12 | 农民人均纯收入(元) | 5774 | 10620 | 13 | 11713 | 15.2 | |
13 | 城镇登记失业率(%) | 4.5 | 4 | — | 4.5 | — | |
14 | 新增城镇就业人口(万人) | 0.6 | 2 | — | 0.7 | — | |
15 | 城乡三项医疗保险参保率(%) | 90 | 100 | — | 100 | — | |
16 | 城镇参加基本养老保险新增人数(万人) | 1.8 | — | 4.5 | — | ||
17 | 每千人拥有医疗机构病床数(张) | 1.9 | — | 3.9 | — | ||
18 | 人均文化消费支出占总消费支出(%) | 8 | 15 | — | 15.3 | ||
19 | 人均预期寿命(岁) | 75 | 77 | — | 77 | ||
资源环境 | 20 | 单位GDP能耗(吨标煤/万元) | 1.3 | 1.0 | — | 0.5 | |
21 | COD排放量(万吨/年) | 0.77 | 0.56 | — | — | ||
22 | SO2排放量(万吨/年) | 0.46 | 0.25 | — | — | ||
23 | 氨氮、氮氧化合物排放总量减少(%) | — | 12 | — | |||
24 | 单位工业增加值用水量降低(%) | — | 【30】 | — | |||
25 | 耕地保有量(万公顷) | 6.9 | 6.7 | — | 7.4 | — | |
26 | 森林蓄积量(万立方米) | 180.2 | — | 203 | — | ||
教育科技 | 27 | 全县人口平均受教育年限(年) | 9.5 | 12 | — | 10 | |
28 | 九年义务教育巩固率(%) | 96 | 99 | — | 98.5 | ||
29 | 全社会研发经费占GDP比重(%) | 0.1 | — | 0.2 | |||
30 | 专利授权量(件) | 3 | 【92】 | 【57】 | |||
注:【】内为累计数。 |