“十三五”时期(2016～2020)是我县深入贯彻“四个全面”战略布局、着力调结构转方式促升级的重要阶段，也是我县全力实现率先脱贫、全面建成小康社会的决胜阶段。根据《中共泗县县委关于制定泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制本纲要，主要阐明“十三五”时期发展环境、指导思想、发展原则、发展战略和发展目标，提出了泗县“十三五”时期实施的具体任务和支撑体系，制定了规划的实施保障机制。《规划纲要》是未来五年泗县经济社会发展的宏伟蓝图，是编制专项规划、制定年度计划以及制定各项政策措施的重要依据，是全县人民共同奋斗的行动纲领。
第一篇全面建成小康社会
第一章“十二五”发展成就
“十二五”时期是我县发展极不平凡的五年。五年来特别是党的十八大以来，面对复杂严峻的宏观经济形势和经济下行压力，县委、县政府依靠和带领全县人民，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和省市委的决策部署，经济社会发展和各项事业取得显著成就。
──经济总量稳步提升，产业结构明显优化。经济总量再上新台阶，2015年地区生产总值预计(下同)达到160亿元，年均增长9.8%;人均地区生产总值达到17000元，年均增长12.3%;财政收入突破10亿元大关，年均增长24.6%;社会消费品零售总额达到42亿元，年均增长16.8%。产业结构发生质的变化，2011年实现了二产首超一产，产业结构实现了历史性的突破;2015年三次产业结构为32:36:32，非农产业比重比2010年提高6.5个百分点。
──项目建设步伐加快，发展后劲不断增强。五年累计完成投资372亿元，年均增长17.6%。“两高一铁”建成通车，宿灵泗快速通道、彩虹大道、104国道绕城段构筑泗城发展大框架;草庙110千伏输变电工程扩容等一批供电设施建成运营，城乡供电保障能力显著增强;强英鸭业全产业链等项目快速推进，南部扶贫产业示范带初具规模，现代农业发展加快;全国室内车内环保产业基地、万兴实业等项目投产运营，讴歌电子、申大电机二期等一批项目建设快速推进，工业发展后劲得到加强;隋唐大运河遗址申遗成功，清水湾公园等一批项目相继建成，商贸旅游业潜力开始显现。
──城乡建设快速推进，基础设施日臻完善。高标准完成《泗县城市总体规划(2014-2030)》、站前新区和北部新城控制性规划以及城市道路、供排水和绿地系统等6个专项规划编制工作，规划体系日趋完善。五年来，大力实施“555”工程，累计投入建设资金230亿元，被授予省级园林县城称号。城区路网改造和绿化亮化提升、泗城至泗许高速出口等相继竣工，新汴河大桥、新濉河大桥等快速推进，垃圾处理、污水处理二期、城市供水、供气等工程相继建成，公共自行车系统建成并投入使用，城市功能更加完善;强力推进征迁控违，掣肘城市发展的这一难题得到根本性的扭转，棚户区改造和保障性住房建设快速推进;城市管理不断加强，积极推进城市保洁市场化运作，市容环境卫生和交通秩序明显改善。着力建设美好乡村，相继建成示范点13个，曹苗村、秦场村入选安徽省美丽宜居村庄示范;扎实开展“三线三边”环境治理，推行“四有、六无”工作标准，农村环境明显改善。
──民计民生得到加强，社会事业健康发展。五年用于就业、医疗卫生、教育、社会保障等民生方面的财政支出达到145亿元，占财政总支出的85%，城乡养老保险、城乡居民医疗保险等实现全覆盖，低保、“五保”实现应保尽保，惠及全县城乡。农村初中和乡镇公立幼儿园办学条件明显改善，职业教育中心暨宿州环保工程学校挂牌运营;教育教学质量稳步提升，高中阶段教育毛入学率达到93%。县乡村三级基层医疗卫生基础设施不断加强，县级公立医院改革进一步深化，卫生应急综合防范和应对能力明显增强。人口计生工作扎实开展，荣获全国计划生育优质服务县。民政、文化、广电、残联、科技、地震、人防、档案、人事、统计、气象、民族宗教、外事侨务、精神文明、民主法制建设等各项事业全面进步。
──扶贫开发成效显著，人民生活明显提高。制定《泗县精准扶贫精准脱贫规划纲要(2015-2018年)》，实施“1334”扶贫攻坚行动，2012-2015年累计脱贫5.87万人，被授予安徽省扶贫开发先进县。城乡人民收入稳步提升，2015年在岗职工平均工资43000元，年均增长16.8%;农民人均纯收入9354元，年均增长14.7%，城乡居民幸福指数明显提升。
──改革步伐不断加快，开放合作取得新突破。全面推进改革工作，大力推进“1668”工程建设，全面推行县、乡两级政府权力清单、责任清单和负面清单，实行行政审批服务“三集中”、“三到位”，在全省率先推行“三证合一”;完成政府机构改革，组建卫计委、市场监督管理局，成立不动产登记局、公共资源交易中心;深入开展土地承包经营权确权登记颁证工作。开放合作取得新突破，泗海工业园被列为全省合作共建特色园区;南北结对合作深入推进，泗县当涂现代产业园获省政府批准设立，比照享受省级开发区和合作共建皖北现代产业园区各项政策。
──生态文明扎实推进，社会治理卓有成效。水、大气、土壤等领域污染治理力度持续加大，垃圾焚烧发电、秸秆发电项目启动建设，秸秆禁烧连续三年实现“零火点”目标。大力推进城乡“网格化”管理，积极推行“阳光信访”，有效化解社会矛盾，严厉打击各类违法犯罪行为。防灾减灾能力和应急体系建设得到加强。强化安全生产监管，有效遏制重特大安全事故发生。用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，崇德向善、健康向上的社会价值取向和社会风尚蔚然成风。
泗县“十二五”主要指标预计完成情况
| 指 标 | 2015年预计完成 | |||
| 指标 | 年均增长（%） | |||
| 一、经济总量目标 | ||||
| 1 | 地区生产总值（亿元） | 160 | 9.8 | |
| 2 | 第一产业（亿元） | 52 | 5.0 | |
| 3 | 第二产业（亿元） | 56 | 13.7 | |
| 4 | 全部工业增加值（亿元） | 47 | 14.0 | |
| 5 | 规模以上工业增加值（亿元） | 30 | 18.2 | |
| 6 | 第三产业（亿元） | 52 | 10.4 | |
| 7 | 人均生产总值（元） | 17000 | 12.3 | |
| 8 | 财政收入（亿元） | 10.04 | 24.6 | |
| 9 | 五年累计完成全社会固定资产投资（亿元） | 372 | 17.6 | |
| 10 | 其中：工业投资（亿元） | 163 | 24.9 | |
| 11 | 社会消费品零售总额（亿元） | 42 | 16.8 | |
| 12 | 全县用电量（亿千瓦时） | 5.82 | 8.5 | |
| 13 | 其中工业用电量（亿千瓦时） | 1.9 | 6.3 | |
| 二、结构调整目标 | ||||
| 14 | 三次产业比重（%） | 31:37:32 | ||
| 15 | 工业化率（%） | 29.4 | ||
| 16 | 常住人口城镇化率（%） | 36.5 | ||
| 指 标 | 2015年预计完成 | |||
| 指标 | 年均增长（%） | |||
| 三、经济外向度 | ||||
| 17 | 利用县外资金累计（亿元） | 715 | ||
| 18 | 利用外资（万美元） | 6000 | 10 | |
| 19 | 外贸进出口总额（万美元） | 13000 | 15 | |
| 20 | 农村劳动力转移就业人数（万人） | 31.8 | ||
| 21 | 劳务经济总收入（亿元） | 59 | ||
| 四、社会发展与人民生活 | ||||
| 22 | 城镇登记失业率（%） | ∠4.3 | ||
| 23 | 在岗职工平均工资（元） | 43000 | 16.8 | |
| 24 | 农民人均纯收入（元） | 9354 | 14.7 | |
| 25 | 泗城建成区面积（平方公里） | 22 | 5 | |
| 26 | 五年累计城镇新增就业人口（万人） | 2.5 | ||
| 五、生态环境与可持续发展 | ||||
| 27 | 人口自然增长率（‰） | 8.24 | ||
| 28 | 城市(生活)污水集中处理率（%） | 90 | ||
| 29 | 森林覆盖率（%） | 24.5 | ||
| 30 | 万元生产总值能耗降低（%） | 完成省控目标 | ||
| 31 | 万元生产总值二氧化碳排放下降（%） | 完成省控目标 | ||
| 32 | 工业固体废弃物综合利用率（%） | 100 | ||
| 指 标 | 2015年预计完成 | |||
| 指标 | 年均增长（%） | |||
| 33 | 主要污染物排放总量（吨） | |||
| 34 | 其中：二氧化硫排放量（吨） | 1207.02 | -2.4 | |
| 35 | 氨氮排放总量（吨） | 1073.03 | -1.2 | |
| 36 | 氮氧化物总量（吨） | 339.81 | -2.8 | |
| 37 | 化学需氧排放量（吨） | 10386.6 | -2.4 | |
| 38 | 其中：工业（吨） | 443.89 | -14.7 | |
| 39 | 规模畜禽养殖（吨） | 6365.48 | -3.7 | |
