第四章 推进农业产业化发展 促进农业进步农村繁荣
立足平乐县农产品生产区的主题功能定位，转变农业发展方式，着力构建现代农业产业、生产和经营体系，加快发展适度规模经营，推广“互联网+现代农业”新型农业模式，促进农村三次产业融合发展，实现产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化。到2020年，农业增加值突破40亿元，基本实现由农业大县向农业强县的跨越，真正把平乐县打造成为桂北地区生态循环农业产业化发展示范县。
第一节 优化布局引导优势产业集聚发展
按照“稳粮、固果、扶养殖、扩特产”的农业思路，推进农业结构调整，优化产业布局，加大对特色主导产业的培育力度，加快区域性特色农产品产业基地的建设，构建现代农业产业体系。
在农业三大功能区规划布局的基础上，发挥特色农业资源优势，以市场为导向，以农民为主体，以企业为依托，加快农业核心示范区和平乐农业科技园区建设，引导农业产业集聚，尽快形成块状、带状特色农产品生产基地，促进农业规模集约发展。到2020年，初步建成二塘绿色西红柿生产核心示范区、二塘马蹄生产核心示范区、长(滩)桥(亭)柿子生产核心示范区、桥亭优质慈姑生产核心示范区、青龙绿色优质香芋生产核心示范区、阳安绿色大米生产核心示范区、沙子优质淮山生产核心示范区、源头出口柑橘生产核心示范区、源头生态养殖核心示范区、同安绿色蔬菜生产核心示范区等10个县级农业核心示范区以及平乐农业科技园区，示范区农民人均纯收入明显增加。
加快完善示范区基础设施和配套设施，大力建设钢架大棚、喷滴灌、温湿调控等设施，扩大设施农业面积比重。推进现代农业科技运用，各示范区主导品种良种覆盖率达到100%，积极引进、创新、运用一批测土配方施肥、节水灌溉、病虫害防治等先进适用技术，基本实现全程清洁生产。结合农村土地流转改革探索，积极推广运用农业机械化生产技术，提高农业效益和耕地产出水平，缓解我县农村劳动力外流造成的留守农村劳动力严重不足矛盾，解决耕地丢荒问题。
健全示范区现代农业标准体系，建立覆盖各个生产环节的标准操作规程，完善农业投入品、农产品质量安全检测手段，全面实行农产品产地准出制度、质量可追溯制度，确保示范区食用农产品标准化率达到100%。积极开展“三品一标”认证，示范区主要农产品实行统一品牌，打造在全区有较高知名度的有机绿色农产品和安全生态的知名品牌。
第二节 加大培育构筑特色现代农业体系
进一步夯实农业基础，提高农业综合生产能力;延续优化“十二五”农业发展布局，调整优化农业区域结构和品种结构;强化农业科技支撑，创新农业耕作制度、经营制度和发展模式。做强做优粮食、果蔬、养殖和中药材等优势特色农业，不断提升农业产业化经营水平。到2020年，自治区级以上的农产品品牌达5个，特色效益农业增加值占全县农业增加值比重达60%以上。
稳定粮食产量。加强耕地保护，坚守耕地红线，推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，依靠科技提高粮食单产。继续实施千亿斤粮食工程，在南部产粮的阳安、青龙等乡镇，打造吨粮万元示范基地。2020年全县粮食种植面积稳定在40万亩左右，粮食产量稳定在15万吨。
加快发展优质高效水果。加强低产果园改造和品种更新，重点建设月柿、柑橘、大果山楂、桃、李等15万亩无公害、绿色、有机水果基地，打造中国出口东盟柑橘类水果基地。改造老化、病害沙田柚果园，在继续推广沙田柚丰产技术的同时，引进优质柚类水果品种，扩大种植面积，重振平乐柚类水果全国优质生产基地的雄风。推行水果标准化生产，努力创建国家、自治区知名水果品牌，到2020年水果产量达95万吨。
大力发展蔬菜种植。发展有机蔬菜，引进新品种，在保证城乡居民生活需求的基础上，实施“菜篮子”工程和珠三角市场“放心菜园”工程建设，提高农户收益。重点建设沙子淮山基地、同安马铃薯基地、源头莲藕基地、阳安芥菜基地、青龙香芋基地和桥亭慈姑基地等“菜篮子”基地，保障珠三角市场“放心蔬菜”供求，提供珠三角市场“放心蔬菜”稳定供货渠道。
稳定生猪、肉牛和家禽养殖。创建标准化健康养殖、优势特色养殖示范场，实施动物疫病预防与控制、畜禽良种等工程，实现养殖集中规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化，促进扩能提质。大力推广生态循环农业发展模式，支持宏源公司利用马蹄粉生产废渣发酵饲料发展肉牛、鸡、鸭畜牧业生产，建设源头“现代肉牛循环农业核心示范区”，培植该公司发展成为我县通过新三板上市的现代农业企业。在保护好水源的基础上，适度发展桂江河鱼水产养殖业。鼓励农户探索养殖竹鼠、香猪等高效益肉类动物。到2020年养殖业产值占农业总产值的比例上升到30%。
大力发展林业经济。保护水源林，在确保森林覆盖率和木材蓄积量稳步提高的基础上，适度调整林种结构，适当发展珍贵树种、乡土树种和名优经济林，实施创国家战略木材储备县建设工程和创森林县城工程，发展大径材培育工程、林产园区建设工程和县城森林公园建设工程，加快发展观赏特色林，加快发展林下种植、养殖、产品采集加工，实现林业生态、社会和经济效益共同提高。
加快农业与旅游融合发展。实施特色种植工程，结合林业绿化，以漓江——桂江沿岸、县城河堤山体为主体，规划种植四季观赏花卉、植物，打造五彩江岸、芬芳河堤。充分利用观光农业资源优势，发展观光采摘、休闲垂钓、科普教育、农耕和节庆文化、森林养生等农业休闲旅游。推进基础设施和旅游通道建设，构建和完善具有较高服务水准的乡村旅游配套设施和服务体系，重点打造漓江——桂江生态休闲旅游带沿岸、平乐——青龙——榕津县道沿线以及沿茶江两岸沿线等一批生态休闲、观光农业品牌。到2020年全县建成自治区级以上农业旅游示范点2个，三星级以上“全国休闲农业与乡村旅游星级园区”实现零突破。
第三节 夯实基础增强农业发展后劲
加强水利基础设施建设。积极开展中小型病险水库除险加固，恢复防洪库容，加快流域治理和防洪堤建设，消除安全隐患。加快山塘、湖泊、水库、引提水沟渠等灌溉设施建设，加强小农水工程整治，疏通灌区最后一公里，提高农业灌溉用水效率。维修恢复平口水库、新田水库、义洞水库、谢家水库等灌区水利灌溉功能和效益，修复榕津河——茶江以及漓江沿线提灌工程，配合做好湘桂运河建设前期调研，做好湘桂水路防洪和联运系统的规划对接。
提升农村道路通畅水平，提高农村生产生活质量和效率。通盘考虑农村综合功能，整合涉农资金和项目，实施农村道路通畅工程，重点建设阳安——平口——源头、阳安——加东——同安(大里)、大发巴江——桥亭六冲——青龙平西等村级道路以及平乐——桥亭——榕津县道扩改工程;实施农村景点古道散接连网工程，结合乡村道路通畅工程的继续实施，修通传统古道，连接名胜景点，形成乡村旅游通畅网络。继续实施农村道路硬化工程，方便群众出行，创建农村清洁、卫生村容村貌。
提高农业科技保障水平。健全农业科技创新发展体系，建立农业科技创新平台，引进社会资金，建成平乐宏源现代生态循环农业科技示范基地，建设一批现代农业产业科技示范园。推进农业龙头企业与农业科研院所深度合作，促进产研转化。加强动植物育种、疫病防控等重点领域关键技术联合攻关。强化农技推广队伍建设，深入开展职业农民科技培训活动，不断提高农民科技水平。加大先进适用农机化技术和机具的推广应用，提升农机装备水平。
完善农产品流通体系。支持一批农产品流通主体做大做强，提高流通效率。重点支持宏源、永丰、裕丰、福慧达等农业龙头企业完善农资配送网络，加强仓储、运输、冷藏、包装等流通基础设施建设，提升流通现代化水平。重点在源头、二塘、沙子、县城建设农产品交易市场，积极推动农超对接、农校对接、农批对接等多种形式的产销衔接，减少流通环节。强化信息体系建设，鼓励农产品批发市场建立线上电子商务销售平台，完善市场监测、预警和信息发布机制。健全县级肉类产品储备机制，保障应急供给，防止价格大起大落。
第四节 创新主体提升农业组织化程度
以提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率为核心，加快培育家庭农场、专业大户、专业农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系，提高农业经营集约化、规模化、组织化、社会化、产业化水平。
按照依法自愿有偿原则，引导农民以入股、托管、代耕代种、转包等方式有序流转土地承包经营权，发展适度规模经营。提升农户家庭经营能力和水平，重点发展农户家庭农场。鼓励农民合作社发展农资连锁、种苗供应、农机作业、病虫害统防统治和农产品加工业务。创新农业产业链组织形式和利益联接机制，构建农户、合作社、企业之间互利共赢的合作模式，让农民更多分享产业链增值收益。推进农民合作示范社创建。大力培育多种形式的农业经营性服务组织，建设政府向农业经营性服务组织购买公益性服务机制的创新试点。培养职业农民队伍，制定规划和政策，吸引年轻人务农，培育新型职业农民，支持有技能和经营能力的农民工返乡创业。
实施农机助农服务工程。鼓励有条件的个人或公司，通过落实农机补贴政策购买机具，创建农机合作社，给劳动力短缺的农户提供农机有偿服务，解决我县农村劳动力大量外出务工，农村留守劳力短缺的矛盾和问题，减少田地丢荒现象。
建立健全管理长效机制。建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制，提高农民参与农村人居环境建设的积极性，鼓励社会资本参与建设。推动政府向社会购买村庄规划建设、管理等公共服务。建立政府治理和村民自治良性互动的管理制度，村庄公用设施的长效管护制度，以及农村人居环境治理自下而上的民主决策机制，加强农村集体资产、资金、资源管理，推行村内事“村民议村民定、村民建村民管”的实施机制，切实保障农民利益。
第五节 完善服务提高农业综合指导水平
积极探索农业专业服务与综合服务相结合的新型农业服务方式，创新服务机制，健全服务机构，优化农业生产服务体系，丰富服务内容，提高服务质量和水平。
加快构建“一主多元”新型农业服务体系，加强全县农业科技创新服务建设，建立农业科技创新服务团队，整合农业、水利、畜牧、林业、农机、科技、科协技术力量和科技资源，开展“科技兴农”扶助活动，提高面向“三农”的科技服务能力。加快电子商务在“三农”服务中的应用，重点推进农村和农产品电子商务发展。加强农村科技人才队伍建设、农村实用人才技术培训，积极培育和发展农村党员经纪人队伍。探索建立农村综合信息服务平台，构建农产品质量可追溯体系。
创新农村金融服务。鼓励商业性银行开展涉农贷款业务，盘活农村金融服务体系。培育新型农村金融组织，开发新型农村金融产品和贷款服务，推进农用地集中流转，创新贷款担保新路径，营造健康良好金融生态环境。
增加农业投入和资金使用效率。保障财政支农资金稳定增长，支持特色农业产业发展。整合涉农资金和项目，集中财力办大事，提高农业基础设施项目实施的质量和效益。加强支农资金的管理和监督，提高支农资金使用效率。完善农业投融资机制，制定出台惠农政策，利用财政资金扶持补助，引导吸引社会资本投资农业优势产业。
第六节 综合整治改善农村人居环境
以环境综合整治和基础设施建设为重点，大力发展乡村服务业和休闲生态旅游业，全面提高农村发展水平，建设生态、宜居、幸福美丽新农村。
加快编制村庄规划，合理确定基础设施和公共服务设施的项目与建设标准，明确不同区位、不同类型村庄人居环境改善的重点和时序。村庄规划要符合农村实际，满足农民需求，体现乡村特色。合理区分生产生活区域，合理确定整治重点，基本生活条件尚未完善的村庄要以水电路气房等基础设施建设为重点，基本生活条件比较完善的村庄要以环境整治为重点，全面提升人居环境质量。
完善乡村基础设施。优先安排与农民生产生活相关的基础设施和环境建设，重点推进农村饮水安全工程，实现安全饮水全覆盖;加快实施农村污水垃圾处理工程，农村生活污水处理率达45%，生活垃圾无害化处理率70%;全面完成新一轮农村电网升级改造，继续实施农村自然村(屯)光伏太阳能路灯亮化工程;完善防灾减灾设施。
