第二节 发展环境
“十三五”时期，世情国情继续发生深刻变化，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发;我国经济发展步入新常态，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。广西经济步入减速调整和转型升级的新阶段，要素供给约束趋紧，地区竞争激烈，对经济发展的质量要求进一步提高。在新的宏观背景下，兴安的发展既面临着新的历史机遇，也面对着诸多方面的新挑战。国家实施“一带一路”、珠江-西江经济带等区域发展战略的机遇，国家明确赋予广西构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成“一带一路”战略有机衔接的重要门户“三大定位”，桂林市国际旅游胜地建设加快推进，有利于我县发挥区位优势，进一步提升在区域经济合作中的发展格局;国家实施创新驱动发展战略的机遇，有利于我县立足特色加快培育新的竞争优势;市场化改革有利于我县高效配置资源，为发展注入新动力;新型城镇化试点有利于我县加快农业转移人口市民化进程，进一步挖掘经济增长潜力;消费升级的机遇有利于我县推动经济结构优化升级，加快形成经济发展新供给;调结构转方式促升级的机遇有利于我县破解发展难题，培育发展新动能，推动经济发展迈向更高水平;生态文明建设有利于我县未来获取较多的“绿色红利”。
同时也必须清醒看到，发展不足、不快、不优、不平衡问题依然突出，主要是产业结构不尽合理，发展方式较为粗放，资源环境约束趋紧，城乡区域发展差距明显，城镇化和开放程度不高，基本公共服务供给不足，人们文明素质和社会文明程度有待提高，法治兴安建设任务艰巨，领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须保持清醒头脑，坚持问题导向，增强忧患意识，着力突破瓶颈制约，补齐发展短板。
综合判断，我县发展总体上机遇大于挑战，仍处于大有可为的重要战略机遇期。只要我们牢牢抓住战略机遇，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，坚定信心、趋利避害、主动作为，培育新动能，增创新优势，就能不断开拓发展新境界，促进经济社会又好又发展。
第三节 指导思想
“十三五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持发展是第一要务，大力实施 “创新驱动”“转型推动”“项目拉动”“四化联动”“四大富民兴县战略，因地制宜发展特色经济、生态经济，传承弘扬历史文化，提高人民群众的基本公共服务水平和民生保障水平，更加注重优化经济结构、改善社会民生、推进依法治县，全力打造“生态兴安”“文化兴安”“富裕兴安”新形象，努力实现与全国同步全面建成小康社会的宏伟目标。
遵循以上指导思想，要坚持以下发展原则：
坚持创新发展。
坚持把改革开放创新作为加快转变经济发展方式的强大动力，继续深入推进重点领域的改革，加强法治政府、形象服务型政府建设，提高行政效能;推进兴安全方位的开放，加大招商引资力度，强力驱动兴安跨越发展;深入实施科教兴县战略，提高全社会的创新能力。
坚持绿色发展。
坚定不移地走生态立县的可持续发展道路，着力培育以旅游产业为龙头，绿色农业为基础、绿色工业为支撑、绿色服务业为主导的绿色产业体系，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善，人与自然共处更加和谐，逐步建成美丽兴安。
坚持协调发展。
正确认识和统筹协调发展中的重大关系，坚持改革发展稳定协调、城乡统筹协调、经济社会协调、经济文化协调。调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，调动一切和谐因素，化不和谐因素为和谐因素。
坚持开放发展。
坚持引资和引技引智并重、引进来和走出去并举，丰富对外开放内涵。积极融入多区域合作，协同推进经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。
坚持共享发展。
坚定不移走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。坚持以人为本，民生优先，推进公共服务均等化，使全县十七万人民群众共同分享社会福祉，和谐共处，共同构筑幸福安康。
第四节 战略定位
根据发展趋势，结合兴安实际，未来一段时间兴安的发展定位是:
全国新能源产业基地县。
新能源产业是兴安县转变经济发展方式，占领未来发展高地的战略性新兴产业。要依托丰富的风能资源优势和太阳能光伏产业基础优势，以兴安工业集中区为载体，打造“小、精、灵”的中小企业孵化平台，突破产业规模小、布局散、层次低、融资难的局限，推广“价值链外包”发展模式，沿着“微笑曲线”两端上移，向附加值高的上游和下游发展，带动整个产业链系统升级，使以风能发电和太阳能光伏及清洁车用油为主体的新能源产业成为兴安发展的新引擎，把兴安建设成为全国新能源产业基地县。
广西特色旅游示范县。
坚持以“胜地桂林，出彩兴安”为目标，充分发挥县内悠久的历史文化、丰富的红色文化、浓郁的民族文化、优美的生态文化优势，依托快速便捷的高速铁路、高速公路，抢抓桂林国际旅游胜地建设历史机遇，全面融入桂湘粤黔大旅游圈，强化“一轴两翼”(“一轴”即以灵渠、湘江为轴线，两翼”即漓江源生态休闲度假养生区、湘江源古风乡野探源区)的空间布局，全面实施文化休闲旅游和生态休闲旅游“两轮驱动”，推动旅游业态创新，优化旅游发展环境，促进旅游产业提质增效，全力打造西部特色旅游示范县，努力把旅游业培育成为兴安国民经济的支柱产业。
广西品牌农业示范县。
依托兴安良好农业基础和生态环境，以创建特色现代农业示范区为契机，以农业产业化经营为载体，，按照“特色特产、绿色生态、规模高效、优质优价”的发展思路，加快推动传统农业向现代农业转化提升，不断提高农业基础设施和物质装备水平，优化种植养殖结构，创建一批具有区域特色绿色生态农产品品牌，建设一批特色农产品基地，加快农业生产经营组织化、装备现代化、生产标准化、要素集成化、产品特色化，努力将兴安打造成为广西品牌农业示范县。
广西生态宜居示范县。
充分利用兴安县的生态环境资源优势，坚持环境优先、生态保护、绿色发展的理念，加强生态文明宣传与教育，努力形成爱护生态、尊崇自然生态规律的社会共识，建设资源节约型和环境友好型的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，推进人与自然的和谐相处，将兴安打造成为生态产业发达、自然环境优美、经济与资源协调发展、人与自然和谐相处桂北生态宜居示范县。
桂林小康幸福引领县。
坚持“民生优先”，以群众需求为第一信号，加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，实施更加积极的就业政策，持续增加城乡居民收入，建立更加公平更可持续的社会保障制度，加大精准扶贫工作力度，注重社会管理和创新，让城乡群众生活更有保障、更为殷实、更加幸福，让百姓的小康梦想逐渐照进现实，加快建设县强、民富、村美、政通、人和的幸福兴安。
第五节 发展目标
“十三五”时期，要紧紧围绕全面建成小康社会，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照实事求是、积极进取、奋发有为的原则，努力实现“人均争先、生态领先、环境居先、文明创先、民生优先”。综合考虑未来发展环境和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：
经济总量扩大。
全县生产总值年均增长8%左右，到2020年生产总值突破200亿元，进入自治区第一方阵，人均主要经济指标在自治区的位次进一步提升，人均地区生产总值超过8000美元，达到全国平均水平。
产业结构优化。
全县产业结构优化调整，三次产业调整为16.52:56.72:26.76左右，内部结构进一步优化，科技对产业的贡献率明显提升，高新技术产业增加值占规上工业比重达到50%，现代服务业增加值占服务业比重达到50%，农产品加工产值与农业产值之比达到2.5，农产品加工大县步伐加快，工业强县基本实现。
质量效益提升。
经济效益、社会效益进一步提高，投资效率和企业效率明显上升，财政收入突破15亿元。消费对经济增长贡献率持续提升。对内对外开放广度和深度不断拓展，承接产业转移水平显著提高，经济外向度进一步提升。
城乡协调发展。
园区、城区、山区联动发展，镇域经济竞相迸发，涌现一批经济强镇，重点开发乡镇对全县发展的带动作用进一步增强，新型城镇化进程进一步加快，力争全县城镇化率达到55%以上。
生态环境改善。
全社会生态文明理念明显增强，建设用地、碳排放总量和强度得到有效控制，主要污染物达标排放。绿色发展水平明显提升，可持续发展能力明显增强，生产、生活、生态空间更加科学完善，主体功能区布局基本形成，建成生态文明示范县。
人民生活富裕。
城乡居民收入增长高于经济增长，城镇居民可支配收入达到44084元，农民人均纯收入达到20232元;就业持续增加，社会保障体系更加健全，生活质量明显提高。
文明程度提高。
中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助、创新创业的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。
制度更加健全。
重要领域和关键环节改革取得明显进展，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。党的建设制度化水平显著提高。
专栏2 兴安县 “十三五”时期经济社会发展主要指标
| 类 别 |
指 标 | 单位 | 2015 年 |
2020 年 |
年均增长（%） | 指标 属性 |
| 1.地区生产总值 | 亿元 | 148.13 | 217.65 | 8.0 | 预期性 | |
| 第一产业增加值 | 亿元 | 31.01 | 35.95 | 3 | 预期性 | |
| 第二产业增加值 | 亿元 | 78.72 | 123.45 | 9.4 | 预期性 | |
| 其中：工业增加值 | 亿元 | 67.45 | 106 | 9.5 | 预期性 | |
| 第三产业增加值 | 亿元 | 38.4 | 58.25 | 8.7 | 预期性 | |
| 2.人均地区生产总值 | 元 | 38425 | 54000 | 7 | 预期性 | |
| 3.财政收入 | 亿元 | 12.04 | 16.9 | 7.0 | 预期性 | |
| 4.固定资产投资 | 亿元 | 182.06 | 335 | 13.0 | 预期性 | |
| 5.社会消费品零售总额 | 亿元 | 41.23 | 66.4 | 10.3 | 预期性 | |
| 6.农林牧渔总产值 | 亿元 | 49.63 | 60.38 | 4 | 预期性 | |
| 7.规模以上工业总产值 | 亿元 | 201 | 386.7 | 11 | 预期性 | |
| 8.接待旅游总人数 | 万人次 | 674.9 | 1086 | 10 | 预期性 | |
| 9.旅游总收入 | 亿元 | 56.8 | 99.34 | 15 | 预期性 | |
| 10.工业增加值比重 | % | 45.53 | 48.7 | 0.63 | 预期性 | |
| 11.服务业增加值比重 | % | 25.93 | 26.76 | 0.17 | 预期性 | |
| 12.城镇化率 | % | 50.1 | 55.1 | 5 | 预期性 | |
| 13.城镇居民人均可支配收入 | 元 | 29318 | 44084 | 8.5 | 预期性 | |
| 14.农民人均纯收入 | 元 | 12852 | 20232 | 9.5 | 预期性 | |
| 15.年末总人口 | 万人 | 38.71 | 40.48 | 0.9 | 预期性 | |
| 16.城镇登记失业率 | % | 3以内 | 4.5以内 | 4.5以内 | 预期性 | |
| 17.万元生产总值能耗 | 吨标煤 | 0.69 | 按市政府分解下达任务 | 约束性 | ||
| 18.二氧化硫排放量 | 吨 | 4631 | 按市政府分解下达任务 | 约束性 | ||
| 19.化学需氧量排放量 | 吨 | 4023 | 按市政府分解下达任务 | 约束性 | ||
| 20.森林覆盖率% | % | 76.4 | 76.5 | 基本持平 | 约束性 | |
| 21.粮食总产量 | 万吨 | 22.3 | 22.3 | 持平 | 预期性 | |
