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(广西)全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

2019-11-25 08:39:57 来源:全州县政府网 字体:

  第二节发展环境pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,全州县发展的内外环境将发生一系列深刻变化,对全县未来发展将会产生一系列重要影响。外部环境的变化趋势和发展机遇主要体现在以下几个方面:pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从国际国内环境看,和平与发展仍然是当今时代的两大主题,全球经济正处在新一轮科技革命和产业变革的重要关口;我国经济长期向好的基本面没有变,经济发展进入新常态;国家实施“一带一路”、“中国制造2025”、创新驱动发展等重大战略,实施“互联网+”行动,推动大众创业、万众创新,出台一系列深化农村改革、发展现代农业的政策措施,这些重大举措都会给全州县带来重大机遇和政策利好。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  党的十八大以来,党中央对新一轮区域发展总体布局作出一系列重大部署。广西区的国际大通道建设、西南中南地区开放发展新的战略支点建设、“一带一路”重要门户建设以及“双核驱动、三区统筹”、“湘桂合作”等一系列发展战略给全州县的发展带来了难得契机,将进一步提升和放大全州作为“广西北大门”、“湘桂走廊要冲”的区位优势,有效对接长江经济带发展和国家海上丝绸之路建设,加快推动全州在产业转型升级、产业园区合作、区域性交易市场合作、文化旅游合作、重大基础设施建设等方面的深度融合发展。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期桂林将基本建成国际旅游胜地,成为世界一流的山水观光休闲度假旅游目的地、国际旅游合作和文化交流的重要平台。借力国际旅游胜地建设,推进全州县文化旅游产业发展,为全州打造湘桂地区有影响力的体验式旅游度假集散地和旅游服务中心提供了强有力的支撑,同时借助外力可进一步提升文化旅游产业的整体形象和影响力,进而推动现代服务业的发展。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2015年全州县成功获批成为国家第二批新型城镇化综合试点县,将推动全州县城镇化加快发展,有利于促进产业布局优化、基础设施建设、人居环境改善、社会保障提升,进一步促进产城融合,城乡一体化发展。对于发展壮大全州经济、提升城镇化发展质量和水平、提升全州对外知名度以及区域竞争力具有重要的现实意义。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  同时,全州县也面临严峻挑战。受国家政策影响,铁合金等高能耗产业面临转型升级问题,生存压力较大,替代产业培育任务艰巨;跟全国同步全面建成小康社会有较大差距。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二章 发展战略与目标pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期是全面建成小康社会的关键时期,全州县要充分利用衡柳高铁、贵广高铁经济带发展、广西双核驱动战略、国家新型城镇化综合试点、国家现代农业示范县建设等新机遇,积极应对经济增速回落、结构调整压力增大、资源环境约束突出、要素成本优势下降等新挑战,主动适应新常态下的经济形势,加快调整发展思路与战略,实现全县经济社会跨越式发展。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 指导思想pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期经济社会发展的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”和“五大发展理念”,坚持发展是第一要务,以提高发展质量和效益为中心,加快形成适合全州县经济发展阶段的体制机制和发展方式,加速推进新型城镇化、特色工业化、农业现代化同步发展,稳中求进,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,实现全州县经济社会跨越发展,确保如期全面建成小康社会。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 基本原则与理念pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,全州县必须围绕全面建设小康社会的核心目标,推动经济社会持续健康发展,必须始终坚持民生为本、坚持科学发展、坚持改革开放、坚持法制保障、坚持党的领导等原则,牢牢把握经济社会发展趋势、主动适应新常态,优化空间布局、调整经济结构,加快全州县经济社会发展。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”期间,要正视全州县产业规模偏小、经济实力较弱、社会事业发展滞后的基本县情,破解发展难题,厚植发展优势,做大做强全县经济规模、提升县域综合实力,必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  树立创新发展理念,探索县域经济发展新模式。以创新为推手,加快全县产业结构、投资结构、空间结构、城乡结构优化调整,积极推动全县发展方式转变,全面提高发展的质量和效益,努力增强发展的后劲,确保稳速增势,推动速度与质量同步提升。通过创新发展模式,培育新的战略产业;通过科技创新,不断增加相关领域的科技扶持力度,使产业发展有足够的技术储备,提高产业市场竞争力;创新行政管理体制,提升行政效能;鼓励大众创业,万众创新,激发社会经济发展活力。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  树立协调发展理念,推动城乡共同发展。以协调发展理念为引领,进一步优化“产城融合、城乡一体、共同推进”的全州县新型城镇化发展思路,深化城乡一体化机制改革创新,加强统筹规划、全面部署、协调推进,统筹城乡发展布局,优化城乡资源配置,促进城乡基础对接,稳步推进城镇与乡村同步规划、有机融合、协同发展,逐步实现城乡之间基础设施、公共设施、社会保障、教育、基本医疗卫生、公共文化等要素的一体化,形成城镇建设与新农村建设协调发展的新格局。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  树立绿色发展理念,着力保护与改善生态环境。在继续加快发展经济的同时,要关注生态保护,立足良好的生态环境基础和丰富的生态资源,突出生态文明理念,严格落实主体功能区生态发展要求,规范各类开发行为,大力发展生态型低碳经济,推动清洁生产、资源节约和土地集约利用,提高资源综合利用率,保护和提高环境质量,在开发中保护、在保护中开发,实现生态效益与经济效益、社会效益兼顾,经济、社会、人口、资源、环境协调发展。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持开放发展理念,努力打造湘桂区域合作桥头堡。坚持改革开放不动摇,扩大视野、创新思路、外引内联,依托国家、广西区的政策支持,寻找全州发展的突破口。依托国家“一带一路”发展战略格局,融入广西“双核驱动”、东盟自贸区战略,提升在大桂林国际旅游胜地格局中的影响力,利用全州的地缘特点,以湘桂战略合作为契机,通过加快湘桂合作产业园区的建设,积极融入长江经济带,建设好桂北门户。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持共享发展理念,着力增进人民福址。坚持把保障和改善民生作为发展的根本出发点和落脚点,坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手,增强政府职责,提高公共服务共建能力和共享水平。在发展中尊重民意、满足民需、保障民利,注重提高城乡居民收入水平,持续加大扶贫攻坚力度,不断提高社会保障水平,提高人民群众物质文化生活水平,把发展的目的落实到富民、为民、安民上,推动城乡居民收入与经济增长基本同步,切实提升社会事业发展水平,增强人民幸福感与归属感。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 发展定位pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  充分发挥全州县湘桂接壤、桂北重镇的区位优势和现有产业、商贸基础,加快县域经济发展,加快产城融合,提升城乡建设品质,经过5—10年的努力,建成国家新型城镇化综合建设示范县、国家现代农业示范县、广西湘桂商贸合作引领区,将全州县打造成湘桂走廊上的一座新兴中等城市。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  国家新型城镇化综合建设示范县:以国家新型城镇化综合试点县建设为契机,加强规划引导,优化空间布局,创新城乡发展空间,以全州新城、工业集中区、商贸物流园区等作为核心载体,探索产城融合、城乡统筹发展新模式,努力实现产业空间与生活空间相协调、工业与服务业有机融合、城市与乡村发展相匹配,形成产城融合、产城互动、城乡统筹发展新格局,将全州县建设成为国家新型城镇化综合建设示范县。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  国家现代农业示范县:坚守广西农产品主产区功能定位,发挥生态环境良好的基础,夯实规模化基础、提高设施化水平、推行标准化生产、推进品牌化经营、推动循环化发展,努力发展高效生态农业,建成国家现代农业示范县,积极创建国家循环农业示范县。利用全州县农副产品资源,着力延长特色产业链,增加产品附加值,形成新的县域支柱产业。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  广西湘桂商贸合作引领区:全面落实湘桂合作框架协议,发挥“桥头堡”作用,以现有自治区A类工业集中区为平台,打造湘桂合作工业园区;发挥良好的交通枢纽优势,打造湘桂农副产品集散区;利用广西北大门、国际旅游胜地、区域旅游资源集中区的优势,打造湘桂旅游服务合作示范区。通过锐意改革,强力实施,以商促农、以商促工、以商促贸,打造充满活力、产业协调发展的湘桂商贸合作引领区。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 发展目标pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  总体目标:到2020年,全州县综合经济实力明显增强,城镇化水平显著提高,产城融合发展,现代农业蓬勃兴旺,特色产业成为经济发展的新支柱,产业结构明显改善,城乡建设硕果累累,人民富足健康、幸福美满,全面建成小康社会,成为湘桂走廊上的一座新兴中等城市。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  依据总体目标要求,“十三五”时期全州县经济社会发展的主要调控方向和具体目标包括:pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  经济规模和产业结构同步提升。全县经济保持中高速增长,年平均增速不低于9%。到2020年,地区生产总值达到249.09亿元,一、二、三产业结构调整到23.1:44.6:32.3,城镇化率达到45%,财政收入达到9.09亿元、年均增长7%,全社会固定资产投资达到289.68亿元、年均增长12%,社会消费品零售总额达到48.21亿元、年均增长11%。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  社会建设和保障实现新突破。着重解决好关系广大人民群众切身利益的重大问题,在经济进一步发展的基础上,不断完善养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度,大力发展社会福利、社会救济、社会互助等救济事业,完善社会保障体系,大力发展教育、卫生、文化、体育等各项社会事业,努力推进依法治县,让广大人民群众共享改革发展的成果。到2020年,全县新增劳动力平均受教育年限达到13年,每千人医院卫生院床位数达到4张,基本医疗保险覆盖率达到100%,人均拥有公共文化体育设施面积达到2平方米。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  人民生活更加富足、幸福。坚持以民为本、富民为先,着力推进统筹城乡发展,促进充分就业,大力提高人民群众生活水平,满足人民群众日益丰富的文化和精神需求,全面提高人民群众幸福水平。到2020年,全县城镇居民人均可支配收入达到3.75万元,农村居民人均纯收入达到1.69万元,城乡居民收入比控制在2.3:1以内,人均住房使用面积达到35平方米,城镇调查失业率控制在4%以内,农村居民安全饮水比率达到100%。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建成生态文明的美丽新全州。坚持人口、资源、环境协调发展,把全州县打造成桂北生态宜居新城。城镇体系进一步完善,城镇等级规模结构更趋合理,中心城区和乡(镇)布局更加科学,发展水平全面提升。县城辐射能力明显增强,城市品质明显提升。生态环境得到有效保护,可持续发展能力明显增强。到2020年,全县森林覆盖率达到65%以上,城镇建成区绿化覆盖率达到26%,城镇污水处理率达到80%,空气质量优良率达到95%,地表水质达标率达到100%,农村垃圾集中处理率提高到80%,万元生产总值能耗降低率控制在国家规定范围之内。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五节 发展路径pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  新型城镇化、农业提效、战略产业培育、以贸促工、生态全州是实现“十三五”规划总体目标的五大发展路径。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快新型城镇化进程,实现撤县改市目标。把加快新型城镇化进程作为全县稳增长、提质量的着力点,以全州县城建设为中心,稳步推进县城老城区提质改造和新城区功能完善,全面增强县城的基础设施承载能力,完善县城综合功能,提升城市文化内涵,重塑县城城市形象,提高县城的集聚力、辐射力和带动力,将全州县城建设成桂北地区副中心。把推进特色集镇建设作为新型城镇化的重要支点和补充,加快绍水、石塘、黄沙河等重要节点性中心镇建设,推进撤乡改镇,形成三个3—5万人口规模的特色中心镇。通过加快城镇化,带动投资、消费和就业的增长,基本形成以县城为中心,辐射各乡(镇)的特色鲜明、功能互补的城镇体系。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  发挥特色农业优势,提高农业产出贡献。巩固国家粮食主产区及广西农业大县地位,创建国家现代农业示范县。通过农业产业化、规模化、公司化发展,提高农业生产效率;通过调整种植结构、品种提质升级,打造“一乡一品、一村一品”,提高农业产出效益,增加农民收入,实现产业农民依靠土地致富;通过延长特色农产品产业链,发展县域战略性替代产业。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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