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(福建省)宁德市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2019-11-30 08:26:01 来源:宁德市政府网 字体:
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  ——促进大众创业。有效整合创业资源,建设“四个一批”众创空间,积极发展众包、众扶、众筹等新模式,构建多层次创业服务平台,营造良好创业环境,培育浓厚创业文化,激发全民创业活力。促进科研人员创业,推动高等学校、科研院所科技人员在职或离岗创业,国有企事业单位科研人员离岗创业;促进大学生创业,依托宁德师范学院和宁德职业技术学院等高校设立公益性大学生创业基地,推动普通高校在校大学生自主创业,大学生返乡创业;促进境外人才来宁创业,着力引进海内外“高、精、尖”技术领军人物和科研团队,引进推动台湾青年大学生、科技创新人才、台湾资深创业导师及专业服务机构来宁创业。深入实施农村青年创业富民行动、宁德籍在外工程技术人才回归创业工程,大力推动基层创业人员依托电子商务第三方交易平台创业。加快培育一批创业大本营、创业示范基地和科技型小微企业,落实创业培训、精简审批、创业贷款、社会保障等创业支持政策,加快形成大众创业的良好局面。xe8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——促进万众创新。推动理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等再上新水平,让创新在全社会蔚然成风。积极推进创新载体建设,打造一批极具竞争力和区域特色的创新驱动发展示范区、高科技园区,建设一批为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素、开放式综合服务的新型平台。推动一批国内外著名大学、研发机构、大型企业来宁新设研发分支机构。鼓励一批企业与院校、政府共建或自建适应产业发展需要的研发机构。着力完善创新驱动机制,加快打造有利于万众创新的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才机制,促进创新资源高效配置和综合集成,强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接,基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境。xe8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2、释放有效需求。进一步开放投资领域,优化投资结构,提高投资效益;发挥新消费的引领作用,稳步扩大消费需求;提升外向型经济,拓展新兴出口市场,推动投资、消费、出口“三驾马车”协同发力。xe8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——发挥投资对增长的关键作用。深化投融资体制改革,优化投资结构,着力补齐短板,扩大有效投资,突出投向扩量增效的临港产业链关键节点、拓展腹地的立体交通、新型城镇化“一融双新”工程、关系民生的公共产品公共服务供给项目。深化实施项目带动,加强重大项目策划储备,完善行动计划重大项目推进机制。创新融资方式,发挥财政资金撬动功能,推广政府和社会资本合作模式,带动更多社会资本参与投资。xe8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——发挥消费对增长的基础作用。着力提升消费能力,培育新的消费热点,优化消费环境。重点完善收入分配制度,实施更加积极的就业创业政策,千方百计促进就业,提高城乡居民收入水平,增加中低收入居民收入。主动适应人口结构、产业结构变化,培育和释放农业转移人口等新兴群体消费潜力,吸引周边区域旅游、健康养老、休闲娱乐等消费,拓展家政、教育、信息、消费金融等新兴消费业态。鼓励合理房地产消费,抓好保障性住房建设,促进房地产业健康发展。持续推进城市核心商圈建设,加强市场流通体系和城乡配送网络建设,加快发展特色产品电商、农村电商,促进电子商务线上线下协同发展。加强食品药品安全监管和整治,建立健全社会诚信体系,切实维护消费者权益。xe8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——发挥出口对增长的促进作用。着力提升外向型经济发展水平,建立健全贸易促进服务体系,创新外贸公共服务平台建设,通过科技创新、政策引领,推进对外贸易结构优化,加快转型升级。加强电机电器、农水产品等出口优势行业的自主知识产权、自主品牌建设,提高高附加值产品的出口比重。推进贸易市场多元化,支持企业参加境内外重要展会,开展宁德品牌贸易促进活动,深度挖掘欧美日及东盟等传统市场,大力拓展中南美、非洲、中东等新兴市场。加快公用型保税物流中心建设,服务我市进出口贸易发展。推广出口信用保险统保,进一步扩大出口信用保险覆盖面。建立和完善跨境电子商务服务功能,推动跨境电子商务发展。xe8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  专栏3:xe8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ◆“四个一批”众创空间:即加快培育一批创业示范基地、创建一批创业大本营、改造一批创客天地、提升一批传统孵化器,到2020年前建成**家以上众创空间,不断满足大众创业创新需求。xe8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ◆“一融双新”工程:指农民工融入城镇、新生中小城市培育、新型城市建设。xe8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 实施创新驱动五大工程xe8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推动以科技创新为核心的全面创新,着力实施创新引领、主体培育、创新平台、创新人才、创新环境“五大创新工程”,持续激发创新活力。xe8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——创新引领带动工程。以科技创新为核心,引领产业、制度、品牌、组织、管理等全面创新,激发全社会创新活力和创造潜能。加快突破制约后发地区发展的关键核心技术和共性技术,加快实施农业技术攻关和先进适用技术推广,加快引进领先适用的产业技术和管理模式,促进创新成果资本化、产业化。加快行政管理、公共教育、医疗卫生、食品安全、防灾减灾、生态环保等民生领域的技术和管理创新应用,推动科技创新与管理创新良性互动,强化创新对经济社会发展的引领带动作用。xe8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——创新主体培育工程。围绕冶金新材料、电机电器、新能源等产业链布局创新链,构建以产业龙头企业为主体的技术创新体系。健全以市场决定研究项目和扶持力度的技术创新市场导向机制,不断增加普惠性创新投入政策支持比重,引导企业有计划、持续地增加研发投入。加强知识产权运用和保护,加大商标品牌培育力度,支持企业与国内外行业佼楚开展前沿技术、标准、装备、商标品牌等深度合作。xe8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——创新平台建设工程。充分利用老厂房、旧仓库、存量商务楼宇以及传统文化街区等资源改造成为新型众创空间,设立一批劳模、技能大师工作室、农村创新驿站等创客天地。规划建设一批省级以上工程(技术)研究中心、工程(重点)实验室等创新平台,并逐步形成创新网络。鼓励高校院所与各类投资主体共同参与,建设一批协同创新组织。主动对接6.18虚拟研究院、海峡技术转移中心,促进产学研用深度融合。xe8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——创新人才集聚工程。围绕我市重点产业人才和技术需求,引进一批高层次创新创业人才、专业技术人才,强化高等教育的适应性和创新性,打造一支规模匹配、分布合理的科技人才队伍。吸引各类国际人才、港澳台青年人才、宁德籍在外人才来宁创业就业,加快高层次创新人才集聚。建立科研能力和创新成果等为导向的科技人才评价标准,实施“企业用工调剂计划”,鼓励企业建立技能人才薪酬挂钩分配制度,推行股权期权激励、特岗特薪、政府奖励等人才机制,加快市级人才公寓建设。加快构建统一、开放、有序的人力资源市场,提高人才管理和服务水平。xe8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——创新环境优化工程。发挥财政资金的引导作用,支持天使投资、创业投资发展,通过市场机制带动社会资金和金融资本参与创新活动,完善科技创业投资链。加强创新项目用地、用林、用海等要素保障,支持创新与生产、需求对接,加快转化。完善知识产权保护体系,保护和激励知识产权创造与运用。优化科技开放合作环境,鼓励重大国际科技合作项目实施,加强与省内外发达地区的科技合作,促进创新资源跨区域对接互动。xe8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  专栏4:xe8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ◆众创空间:顺应创新2.0时代用户创新、大众创新、开放创新趋势,把握互联网环境下创新创业特点和需求,通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。xe8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 实施投资拉动八大工程xe8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  围绕优化投资结构,着力补齐短板,扩大有效投资,大力实施交通运输、清洁能源、产业提升、城镇建设、信息网络、生态环保、健康养老、防灾减灾“八大投资工程”,持续增强投资效应。xe8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——交通运输投资工程。围绕构建高效的铁路网、便捷的公路网、发达的港口运输网络,全方位打造综合交通、智慧交通、绿色交通和平安交通等“四个交通”,统筹协调各种运输方式发展,构建以“客”为主的便捷舒适的公众出行服务体系和以“货”为主的经济高效的现代交通物流服务体系,力争完成投资700亿元。xe8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——清洁能源投资工程。围绕显著增强能源供应保障能力,着力推进核电、风电、水电、生物质能发电、海洋能和太阳能利用、输变电网及天然气储运等重大能源项目实施,力争完成投资1000亿元。xe8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——产业提升投资工程。围绕“抓龙头、铸链条、建集群”,培育竞争力强的传统优势产业,引进关联度大的临港重化产业,壮大特色明显的现代服务业,突出扩量增效的临港产业链关键节点,抓好一批重大产业项目实施,力争完成投资1000亿元。xe8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——城镇建设投资工程。围绕加速推进新型城镇化进程,着力推进城市新区拓展、旧城区改造、小城镇“一融双新”工程、房地产开发等重点项目实施,力争完成投资1000亿元。xe8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——信息网络投资工程。坚持把发展互联网经济作为实施创新驱动和打造经济升级版的重要支撑,打造区域资源配置相适应的信息枢纽,抓好互联网基础设施建设,力争完成投资500亿元。xe8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——生态环保投资工程。围绕明显改善城乡环境质量,抓好城镇污水处理厂和城乡垃圾无害化处理设施建设,持续推进重点流域、大气污染防治和区域生态环境综合治理,加强城乡生态环境建设,力争完成投资500亿元。xe8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——民生保障投资工程。始终将改善民生作为投资的出发点和落脚点,着力推进教育卫生文化设施、健康养老、社会保障工程等关系民生的公共产品公共服务供给项目实施,力争完成投资500亿元。xe8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——防灾减灾投资工程。围绕构建平安宁德,加强防洪防潮、蓄水引水、防火防震、地质灾害、避风渔港、沿海防护、生态保障、食品安全等防灾减灾工程实施,力争完成投资500亿元。xe8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三章 全力推进产业转型升级xe8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  把握新一轮科技和产业革命带来的全球产业链融合以及国内重化产业向沿海优化布局的历史机遇,主动对接“中国制造2025”、“互联网+”,持续抓龙头、铸链条、建集群,加快构建集聚度高、竞争力强、资源环境友好的现代产业体系。xe8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 加快推进新型工业化进程xe8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大力推动产业转型升级,深入落实“中国制造2025”,引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展,努力促进信息技术向市场营销、工业设计、生产工艺等环节渗透,推动生产方式向集约、智能、精细转变。“十三五”期间,工业增加值年均增长10%以上。xe8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、集聚发展重点特色产业xe8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以提质增效为中心,主动对接国家、省制造业发展战略,加快推动“两化”深度融合,发展智能制造、服务型制造,提高协作配套水平,着力打造不锈钢、铜(铝)合金、中小电机电器、新能源、船舶修造、绿色食品、生态合成革、生物医药及医疗器械等八大特色产业基地。到“十三五”末,培育4个以上超千亿产业集群和10个以上百亿企业。xe8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——冶金。以清洁生产、环保提标为方向,提高冶金生产过程自动化和信息化水平,做大做强青拓集团、福建联德等龙头企业集团,延伸带动下游产业发展。着力打造中国富有竞争力的不锈钢生产加工基地,重点建设宁德漳湾、福安湾坞两大临港生产加工区,延伸带动古田杉洋-大甲、霞浦溪南-牙城及周边精深加工区域发展,重点发展不锈钢下游运输设备、建筑装饰、五金制品、家电器件、汽车配件等精深加工项目;着力打造东南沿海重要的铜(铝)合金生产基地,重点加快漳湾冶金产业园年产40万吨铜冶炼项目实施,延伸铜制品精深加工和伴生硫酸深加工产业链,积极争取布局铝工业一体化项目,配套发展大宗物流仓储贸易。同时,进一步提升三祥新材、宁德星宇科技等传统冶金行业科技含量,提高产品附加值和市场竞争力,重点发展稀土永磁材料、蓝宝石晶体材料、新型研磨材料、高性能工业新材料等。逐步把冶金产业打造成为5000亿元产值规模的主导产业。

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