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(黑龙江)绥芬河市国民经济和社会发展第十三个五年规划(纲要)

2019-12-09 12:38:55 来源:绥芬河市政府网 字体:
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  (五)构建普惠信息网络。实施“互联网+”行动计划,促进互联网和经济社会融合发展。完善电信普遍服务机制,开展网络提速降费行动。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新,支持基于互联网的各类创新。建设新一代信息基础设施工程,打造全光纤网络城市,推进互联网进村入户,提升信息网络服务能力。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、实现全域城镇化X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照全域城镇化要求,遵循“城中村城市化、近郊村城镇化、远郊村社区化”的思路,改善村屯的公共服务设施条件,深入开展农村水、电、路、气、房建设,转变农村社会管理体制和运行机制,推进农民市民化和农村社区化管理,2016年完成朝阳村、北寒村的城镇化改造,最终实现“市域无城乡藩篱,入城则享受时尚人生,出城则感悟田园风情”。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)推进城乡协调发展。坚持城市支持农村,实现城乡基本公共服务均等化。加强村屯设施建设,推进农村社区化,全面改善农村饮水安全状况,将朝阳、北寒两村用水管网并入城市管网,建新、南寒等村新建、改造水源井,同时改造村内管网;大力推进农村电网改造工程;全面建设农村污水和垃圾集中处理设施;着力抓好通村公路提档升级,完成通村公路拓幅扩建和村内巷道的硬覆盖;抓好村屯的给排水、强弱电、供热及垃圾收集处理等基础设施建设;完善有线电视入户和农村通讯、网络工程。深化户籍制度改革,全面落实居住证制度,推进农民市民化,维护进城农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,带着权益进城购房、安居、就业,逐步实现与城镇居民享有同等权力义务,全面提高户籍人口城镇化率。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)发展特色农业X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——发展设施农业。整合农村资源,克服土地狭小不足,发展设施农业,推动农业园区化发展,培育新型农业经营主体,鼓励“公司+农户”、“公司+基地”,促进规模化经营。加快以大岭下为中心的高效设施农业建设,做好食用菌观光生产园区的规划设计和建设。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——发展休闲观光农业。用旅游的理念来包装农业,发展体验农业、节庆农业、创意农业等观光农业。以渔猎、采摘、休闲、动物认养、森林游等活动为载体,建设休闲旅游农业基地。拓宽投资渠道,完善休闲服务设施,积极探索农民、市民和社会组织共同投资、共同参与的发展模式。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  专栏六 城市建设重点项目X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

地理信息数据库与管理系统、地理信息公众服务平台、边境经济合作区宽标轨项目、绥芬河—东宁—吉林珲春高速铁路和高速公路、绥芬河机场、绥芬河市雨水管网工程、绥芬河市污水管网二期工程、绥芬河市东山垃圾封场工程、绥芬河市环城路灯新建工程、绥芬河市环卫处垃圾中转站工程、绥芬河市老城区供水管网改造工程、绥芬河市泵站升级改造、设备更新工程、绥芬河铁路供水区域管网工程、绥芬河市地震台网、地下综合管廊工程、海绵城市建设规划、防洪排涝规划、海融·康居园、海融·幸福里、海融·水岸华庭、北寒村回迁楼建设项目、村村通水工程、双胜风电场工程、太阳能光伏发电项目、绥芬河市道路新建改造工程、燃气管道入户工程、绥芬河市洛河红花岭下游段右岸三期堤防项目、绥芬河市寒葱河南寒段左岸二期堤防项目、农村饮水安全巩固提升工程等。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第六章 加强环境治理与节能减排,实现绿色发展X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持绿色富市、绿色惠民,为人民提供更多优质生态产品,推动形成绿色发展方式和生活方式,协同推进人民富裕、城市富强、绥芬河美丽。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、实施主体功能区规划X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用,全面实施《绥芬河市主体功能区规划》,统筹各类空间规划,推进“多规合一”。依据主体功能定位,调整优化空间结构,划定生态空间保护红线。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、加强生态环境保护与建设X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)加强森林生态系统的保护与建设。以现代林业理论为指导,采取各种经营措施,实现疏林变密林、纯林变混交林、单层林变复层林,形成复层异龄、乔灌草结合、生物多样化的森林生态系统,最大限度地发挥森林的生态效益。到2020年,开展重点生态公益林建设项目,在城市水源地经济区、生态经济林恢复区及河岸水土污染防治区内郁闭度不高的区域补植林木,森林覆盖率保持在75%以上,使我市成为东北亚地区的重要生态屏障。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强金嘉谷区域的基础设施建设和管护能力建设,重点建设生物多样性保护与水源涵养,建立生物多样性监测中心,争创省级自然保护区。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强森林公园建设,实现森林资源由单一型保护经营向多功能型综合开发利用的转变,充分发挥森林在观光、生态疗养、生态文化等方面的功能;推进森林公园生态文化建设,以国家级森林公园为主建设一批高质量、有影响力的生态文化教育示范基地。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)加强环境综合整治。实施工业污染源全面达标排放计划,建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制,实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围,将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城乡环境治理并重,加大农业面源污染防治力度,统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理,推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——水环境治理。实行最严格的水资源管理制度,以水定产、以水定城,建设节水型社会。合理制定水价,编制节水规划,实施雨洪资源利用、再生水利用工程,开展地下水开采综合治理,严禁违采、超采。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强环境基础设施建设,完善城市生活污水处理厂及配套管网建设,实现雨、污水分离,城镇生活污水集中处理率达到100%。加强水源地保护用水安全设施的建设,针对水库上游水源地开展生态环境恢复工程。加强区域流域治理,建设城市水源地经济区治理项目、小绥芬河城区至国境线段治理项目,通过治理达到水环境功能区要求,“十三五”时期实现水功能区水质达标率达到100%。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——大气环境治理。加强空气污染控制。全面实施排污许可证制度,加强对集中供热企业和木材加工业等重点企业的大气污染防治;继续全面开展机动车尾气检测工作,淘汰黄标车及老旧车辆,有效控制污染排放。实现市区环境空气质量达到二级标准的天数稳定在360天/年以上,优良以上空气质量达标率为98%。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全面开展供热公司脱硫项目建设,对木材加工企业推广使用生物质、电、燃气锅炉等新技术,继续推进小锅炉并网工程。力争2020年底前,全面禁止木材行业以木屑和木材加工剩余物的板材烘干方式,全面采用生物质锅炉、液化石油气、电和热电联供企业余热进行烘干。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——固体废弃物污染防治。逐步推行垃圾分类收集管理,实现城市生活垃圾无害化处理率达到100%。严格依法落实危险废弃物管理制度。加强对工业、医疗等行业放射源购入、使用、储存、报废进行控制。加强对现有医疗废物集中处置场和电子垃圾回收的环境监管,实现城市工业固体废物综合利用率达到100%。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  禁止工业固体废物、危险废物、城市垃圾及其他污染物向农村转移。加强城乡建筑垃圾管理,实现农作物秸秆综合利用率达到100%,主要再生资源回收利用率90%以上。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——农村面源污染防治。组织开展以农村生活垃圾、污水治理为主要内容的农村清洁工程,全面加强农村生活垃圾的管理和处置。提倡农村生活垃圾集中收集,并按照无害化、资源化和减量化模式进行管理,积极探索生活垃圾处理和综合利用新模式。村屯生活垃圾要逐步推广户分类、村收集、乡镇中转、市处理的模式。建设北寒村(新阜宁镇)垃圾无害化处理场项目。到2020年,城镇(乡)生活垃圾无害化处理率达100%。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建设预防农业污染项目,以预防农业生产中的农药化肥污染为主,总治理面积1200公顷,重点在寒葱河流域、城区西至红花岭一带耕地比较集中的区域范围,农业作业标准需按绿色食品产业标准进行,增加利用牲畜粪便生产农家肥、增加紫外线杀虫设施、防虫网等硬件设施。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、推行低碳经济发展新模式X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快企业结构调整,鼓励企业转型升级。提升产业结构和产品结构、综合利用和节约资源,严格控制高能耗、高污染项目建设。鼓励引进国内、外先进的新技术、新工艺。培育自身品牌优势,形成自主的核心技术和生产能力。积极谋划并推进热电联供项目,取代现有的煤炭供热模式,“十三五”期末全市烟囱数减少三分之二,并全部实现达标排放。积极鼓励推广使用能效标识产品、节能节水认证产品和环境标志产品,到2020年,使生态环保产品消费比重达到65%,市场包装限塑比重达到100%。完善政府绿色采购制度,优先采购列入国家节能环保目录的产品,到2020年,使节能环保产品政府采购率达到80%。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  继续推进主要污染物减排工作,围绕调结构、转方式、控新增、减存量“四大主线”,强化政策引导,建立奖惩并举的污染物减排机制,大力推进结构减排、工程减排和管理减排,主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫在“十二五”基础上分别削减6%、5%、2%,氮氧化物在“十二五”的基础上进一步削减。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  四、加强生态文明制度建设X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  在国家制定的生态政策的基础上,创建和完善符合我市的生态政策体系和法律法规体系。建立健全生态环境保护管理制度,完善排污许可证制度、排污收费制度、和环境影响评价制度。加强生态环境监测与监管,完善生态环境信息发布制度,加大生态环境监督执法力度,对生态环境敏感地区进行定期检查。制定生态环境应急处置机制,生态环境灾害应急预案与组织机构落实率达到100%。建立生态文明考核评价制度和奖惩机制,把考核结果与对干部的教育培训、管理监督甚至和干部任免结合起来。建立生态环境保护的公众参与机制,加强生态环境保护的社会监督,充分利用12369环境信访热线和政府民心网处理环境信访问题,全市生态文明建设群众满意度达到95%。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  专栏七 生态环保与节能减排重点项目X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

绥芬河市大岭畜牧有限公司畜禽养殖污染治理项目、绥芬河市三羊畜牧有限公司畜禽养殖污染治理项目、绥芬河市环境保护局环境监控中心项目、空气自动监测站建设项目、绥芬河市环境监测站监测用房项目、绥芬河市热力公司锅炉烟气脱硫脱硝工程、绥芬河市新区供热有限责任公司新建热源项目、绥芬河市鑫圣热力有限公司锅炉房节能改造及配套热网工程、绥芬河市新区供热有限责任公司供热管网改造工程、绥芬河市圣火供热公司集中供热改造工程等。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第七章 加快社会民生事业发展,建设幸福绥芬河X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,注重机会公平,保障基本民生,增强人民获得感,实现全市人民共享社会发展成果、共同迈入全面小康社会。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手,增强政府职责,提高公共服务共建能力和共享水平。加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化等基本公共服务,努力实现全覆盖。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、实施扶贫解困攻坚工程X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  开展扶贫解困行动,结合“三包一联系”,集中人力物力,加大对困难百姓帮扶和救助力度,重点帮助低保户、低收入人群、家庭困难户脱贫解困,对有劳动能力的进行产业扶贫、转移就业、扶助创业,对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策,对因病致贫的提供医疗救助保障,做到帮助范围精准、对象精准、任务精准、目标精准、措施精准和责任精准,守住百姓幸福底线,建成人人共享、不让一个人掉队的全面小康社会。

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