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(贵州省)望谟县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2021-08-28 07:23:37 来源:望谟县政府网 字体:
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  “北部生态林产经济带”:即以边绕、石屯、打易、郊纳为主的生态林保护建设,用材林、经济林种植产业区,辐射带动全县其它乡镇。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “中部果蔬粮油经济带”:即以王母、平洞、新屯、乐元、大观、麻山、乐旺、桑郎为主的果蔬粮油产业聚集区,辐射带动全县其它乡镇。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “南部草畜水产热作经济带”:即以油迈、蔗香、昂武为主的南部草畜热作产业经济带。根据饲草饲料资源,人工草地建设布局,重点发展草畜一体化,在蔗香、昂武大力发展人工种草,建设发展肉牛肉羊产业基地;按照“绿色望谟”的发展定位,在沿江一带发展热作作物,打造集农业观光旅游为一体的生态商品水果生产基地,主要以火龙果、芒果、澳洲坚果、香蕉、龙眼、荔枝等品种为主。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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  附图2 望谟县农业空间布局图IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 合理利用城镇区域IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  在国家和贵州省主体生态功能区规划指导下,根据县域地形地貌特点,结合交通、区位、人口分布、经济状况、资源禀赋和未来发展需求,在县域范围内构筑“一心两带三片区”的城镇体系空间结构。强力推进望谟县城市建设、工业、水运交通、仓储物流和旅游快速发展,进一步把望谟打造成“黔桂”边界的宜居宜业城市、区域重要的生态休闲度假目的地。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “一心”,以望谟县城为中心,辐射联动蔗香港,重点打造“中国布依城”与蔗香港同城发展,构建县域城镇空间主核心,着重发展商贸流通、旅游服务、教育科研、文化娱乐以及体育健身等。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “两带”,一是依托紫望高速公路沿线打造以边绕、打易、石屯、新屯为主的林产经济带,发展速生用材林、经济林,重点打造杉木、油茶及其它速生树种为主的望谟县西北部林产品原料基地和民族文化旅游目的地,辐射带动周边乡镇,为扶贫生态移民脱贫致富提供产业支撑;二是依托罗望高速公路沿线打造以桑郎、麻山、大观生态果蔬为主的旅游产业带,发展有机蔬菜、原生态旅游、红色旅游,重点打造桑郎早熟蔬菜基地、大观西瓜基地及麻山黑山羊养殖基地,大力发展以桑郎六里峡谷为主的生态游、卡法红七军生活和战斗过的红色游、麻山反贫困遗址公园的脱贫攻坚体验游,辐射带动周边乡镇。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “三片区”,一是依托红水河水域,打造蔗香、昂武现代农业旅游区,发展草地畜牧、观光农业,重点发展港口物流、草地畜牧、水产养殖、休闲度假、野外垂钓,构建望谟南部现代高效农业核心区;二是依托北盘江水域,打造乐元、油迈热作产业水产区,发展精品水果、水产养殖,重点发展芒果、澳洲坚果、火龙果种植及淡水养殖,构建望谟热作三果核心区;三依托苏铁自然保护区,打造乐旺、郊纳生态林和珍惜植物保护区,依托石材及风能资源,重点发展大牲畜养殖业、林下特色养殖业、生态旅游,构建望谟东北部综合产业区。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  望谟县的城镇空间由城镇空间极核、城镇空间节点和发展轴组成,在城镇空间极核、空间节点和发展轴之间,是为整个区域提供生态环境支撑的开敞空间。城镇空间极核是望谟县县城构成;城镇空间节点由县域中心镇组成;区域空间发展轴,是区域经济增长要素汇集、城镇快速发展的区域,集聚城镇发展空间,使得城镇群体的发展既相互有机联系又互有分工;在各城镇之间留有广阔的生态空间,是优化城镇群体空间形态的重要途径。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第七章 坚持协调发展,推进山地特色新型城镇化发展IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 完善城乡体系规划IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  发挥城乡规划的引导与约束功能,推进新型城镇化和美丽乡村建设。加强制度创新,打破割裂僵化的城乡规划管理体制,尽快解决重城轻乡、规划多头、部门分割等体制问题,解决由于规划主体、技术标准、规划目标和编制办法的不同所带来的经济、城乡、土地等规划之间矛盾冲突、指导混乱等突出问题,统筹推进城乡协调、健康发展。城乡规划必须以城镇、农业和生态三类空间管制分区为基础,合理确定开发强度,合理布局城镇和农村居民点,合理划定城镇边界。城镇和农村居民点的规模和布局要根据常住人口规模等综合因素确定。将“四在农家·美丽乡村”及其主要建设要求和内容纳入城乡规划,明确“十三五”的建设目标、任务、重点、推进方式和路径。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 打造山地特色城镇IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持工业化和城镇化相协调、城镇化的速度和质量相统一、城镇化和社会主义新农村建设相结合,着力优化城镇空间布局、强化城镇建设规划、壮大城镇经济实力、提高城镇综合承载能力、创新体制机制、加强城镇管理,充分发挥城市的辐射带动作用,形成合理的城镇化空间格局。加快四个层次的城镇体系建设,优化资源配置,缩小城乡差距。一是规范、加快县城所在地王母及平洞中心城镇的建设。通过聚集人口,提高城市化率,扩展第二产业和第三产业发展空间,为经济社会发展提供广阔的市场和持久动力。按照县城规模,重点规划县城道路、休闲园、给排水、排污、绿化等基础设施建设,配套发展电力、通信、广播电视、文化教育等基础设施,提升城镇整体功能,逐步使县城的市政建设和规模与政治、经济、文化中心的地位相适应。二是加快发展县域次中心小城镇。充分利用交通及区位优势突出等特点,完善功能、配套设施,大力发展非公有制经济,提高、发挥中心城镇的辐射能力和带动作用。三是大力发展特色城镇。加大蔗香镇品牌的打造,特色山地观光农业为一体的农康旅融合型示范小城镇。完成油迈瑶族乡、边饶、大观、乐旺、平洞、桑郎镇特色城镇建设工程、麻山、蔗香、昂武、乐元、美丽乡村小康寨建设、石屯新农村建设工程等项目建设。保护好资源和生态环境,突出生态文化的内涵。围绕各乡镇特色,强力推进镇区休闲、观光休闲度假基地、特色山地观光、民族村寨文化体验、商贸物流等产业发展项目建设,完善镇区路网、供水供电及污水垃圾处理设施、客运站、移民安置小区、敬老养老院、卫生疗养院、寄宿制中小学等基础设施及公共服务功能,“十三五”期间全县城镇化率每年提高2个百分点以上,到2020年城镇化率达到45%。建成区绿地率达到30%。城镇用水普及率达到98%;城镇污水处理率达到85%;城镇生活污水再生利用率达到20%以上;城镇生活垃圾无害化处理率达到90%。城镇路网每年新增2公里以上干道建设,用于城镇基础设施建设资金累计投入不低于10亿元。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 稳步发展房地产业IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”期间充分发挥政府对房地产市场的宏观调控作用,通过土地、税收、行政干预等杠杆作用,引导房地产健康有序发展。大力推进一批设施完备、配套齐全、主要面向中低收入家庭的普通商住房、廉租住房建设,保障中低收入群体的住房要求。鼓励中高档商住楼的稳步发展,不断优化人居环境,提升城市品味,不断满足不同层次的消费需求。注重整顿和规范房地产市场,加快发展房地产中介服务,加强物业行业管理,确保房地产业的健康有序发展和繁荣。重点规划建设等房地产项目。加快以房地产业为龙头的建材、运输业、装潢业和其他配套产业的发展IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 加快统筹城乡发展IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快推进城乡统筹发展,完善城镇户籍、住房、社会保障、义务教育、医疗卫生、劳动就业、生态移民等各项制度改革。一是建立城乡统一的劳动力市场。积极推进土地流转制度改革,优先把在城镇有相对固定工作和住所的当地农民工转变为城镇居民。探索迁入城镇落户定居的农业转移人口宅基地有偿退出机制,推动农村人口进城镇定居创业。二是大力发展城市经济。重点扶持发展新兴产业、商贸流通业、现代服务业、新型加工业和城郊型农业,增强城镇产业集聚和就业吸纳能力,不断提高城镇居民收入和消费水平,引导农民就近就业,有序引导农村人口向城镇转移。扶贫生态移民工程实现向城镇移民5911户26968人。到2020年,实现农村劳动力向城镇转移。三是加大统筹城乡发展力度。进一步增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城镇化和新农村建设协调推进。加快建立城乡统一的人力资源市场,落实城乡劳动者平等就业、同工同酬制度。建立城乡统一的建设用地市场,保障农民公平分享土地增值收益。创新面向“三农”的金融服务,统筹发挥政策性金融、商业性金融和合作性金融的作用,支持具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构,保障金融机构农村存款主要用于农业农村。四是推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化。统筹经济社会发展规划、土地利用规划和城乡规划,统筹城乡基础设施建设,加快基础设施向农村延伸,强化城乡基础设施连接,推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享。加快公共服务向农村覆盖,推进公共就业服务网络向镇村延伸,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五节 加快城镇设施建设IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  到2020年,城镇建设项目预计总投资58.71亿元。加快推进中国布依城城市综合体、东南环线和西南环线城市快速干道工程、平洞第二隧道、王母大道连接线工程、县城老城区道路改扩建工程、地下综合管廊工程,新建滨湖路、“三月三”布依文化广场、城市雨污、水电、通讯管网及地面硬化等,积极推进智慧城市、智慧公共服务和城市管理系统、部分智慧服务业试点项目、数字卫生系统项目和“数字交通”工程,完善公共服务平台,推进智慧教育文化体系建设;完成城镇生活垃圾收运系统建设、县城污水处理二期工程建设,抓好《望谟县县城控制性详细规划》和《集镇所在地控制性详细规划》编制工作,完成2190套公租房建设、2360套城市棚户区改造、5606套旧住宅区综合整治、1500套小康房建设、11530户农村危房改造,抓好蔗香、郊纳、桑郞、油迈、打易等示范小城镇建设。重点实施县城防洪堤及启动望谟河城区河段两岸景观休闲绿带的建设工程、启动县城大型综合性城市停车设施建设及乡镇级标准化社会停车场建设项目;启动县城城市公园建设及各乡镇小型公园、广场建设工程;启完善城市服务功能,规范城市管理,保护城市环境,提高城市发展的承载能力。扩大县城建设规模,使其形成具有较强影响力和带动力的区域中心。完成小区道路、广场、停车场、排水沟路灯、绿化等配套设施建设。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第六节 加快美丽乡村建设IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全面推进美丽乡村建设,把推进城乡统筹、突出山地特色、强化产业培育、加强资金筹措、规范建管运营为重点工作。坚持“四在农家·美丽乡村”建设与示范小城镇建设相结合、与景区景点建设相结合、与现代高效农业示范园区建设相结合、与中心村建设相结合、与农村基层组织精品示范点相结合、与中国传统村落保护发展相结合、与生态建设和民族文化保护相结合,着力推进村寨水、电、路、通讯等基础设施及绿化亮化、垃圾污水处理建设,加强小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨建设,提高农村居民生活品质和幸福感,将农村建设成为生活宜居、环境优美、设施完善的美丽乡村、幸福家园。以“美丽乡村”为抓手,以中心村和特色村为重点,按景区化打造美丽村寨,依托“1+N”镇村联动发展模式,全面推进19个“四在农家、美丽乡村”示范村寨建设,率先建成纳王、甘来、石头寨等一批美丽乡村示范村寨。总结试点经验,全面推进“美丽乡村”建设。加强农村居民点建设。适应农村人口转移和村庄变化的趋势,科学引导农村居民点建设,结合农村危房改造、生态移民,鼓励按照新型农村社区模式开展农村集中建房,引导人口尤其是外出务工人员向中心村投资和聚集。加强特色村保护,形成传承地域文化特色的重要载体。大力推进新型农村社区建设,加强基层民主建设。通过宅基地流转等方式,加强空心村整治,提高农村建设用地效率。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第七节 提高管理服务水平IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  新型城镇化发展,必须提高城市规划科学性,加强空间开发管制,健全规划管理体制机制,完善各乡镇、街道办村镇建设管理站与国土所合并。严格建筑规范和质量管理,强化实施监督,提高城市规划管理水平和建筑质量。统筹规划城市空间功能布局,促进城市用地功能适度混合。合理设定不同功能区土地开发利用的容积率、绿化率、地面渗透率等规范性要求。完善城乡规划前期研究、规划编制、衔接协调、专家论证、公众参与、审查审批、实施管理、评估修编等工作程序,保持城市规划权威性、严肃性和连续性,防止换一届领导改一次规划的现象。严格建筑质量管理,对建筑设计、施工、监理和建筑材料、装修装饰等全流程质量管控。健全建筑档案登记、查询和管理制度,强化建筑质量责任追究和处罚,实行建筑质量责任终身追究制度。建立健全源头治理、动态协调、应急处置相互衔接、相互支撑的社会治安综合治理机制。

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