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(四川省)青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-07-20 09:37:18 来源:青川县政府网 字体:

序     言lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    《青 川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016-2020年)》根据《中共青川县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,是 指导青川未来五年发展的宏伟蓝图,是青川全县人民的共同愿景,将为政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责提供重要依据,为引导市场主体自主 决策提供重要参考。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第一章  规划背景 

           第一节  “十二五”时期发展成就

    “十二五”时期,我县战胜各种困难和挑战,奋力推进“三大目标”和“生态青川、美丽家园”建设取得了新的历史性成就。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    五年来,在市委、市政府和中共青川县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县人民,围绕加快建设“生态旅游目的地、生态经济先行区、 生态文明示范县”三大目标,坚持“以人为本、生态立县、绿色崛起、富民强县”的发展思路,按照“基础先行、三产联动、城乡统筹、改革引领、法治助推、党建 保障”的发展举措,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,完成了“十二五”规划确定的主要目标任务,青川综合实力显 著增强、城乡面貌深刻变化、人民生活水平不断改善。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

      综合实力整体提升全 县各项主要经济指标实现了在灾后重建高基数基础上的调整性稳步增长,三次产业结构(同口径)由2010年的30.5:31.3:38.2调整为23.8 :41.2:35。生态旅游快速发展,成功创建3个国家AAAA级旅游景区,荣获“全国最具魅力生态旅游县”和“四川省十大最休闲县区旅游目的地”称号, 建成国家级生态旅游示范区1个、国家级水利风景区1个、省级旅游度假区1个,游客接待量、旅游综合收入年均分别增长36%、39%;生态农业稳步发展,名 优茶叶、绿色山珍、木本油料、风景银杏、优质药材、生态养殖六大农业特色产业规模化、标准化、品牌化、市场化步伐加快,以7个国家地理标志产品为代表的特 色农业规模不断扩大,品牌优势不断增强,国家生态原产地保护产品达到3个、省著名商标达到6件、地理标志证明商标达到2件、省名牌产品达到7个、有机产品 认证达到13个,累计建成幸福岛等7个现代农业园区,成功创建为全省首个国家生态原产地产品保护示范县、国家农业产业化示范基地、国家有机产品认证示范 县、全国绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地、全省现代农业建设重点县、林业产业强县和农产品质量安全监管示范县;生态工业加快发展,形成了竹园经济开发 区和川浙产业园、电商产业园、食品产业园、石材产业园“一区四园”工业发展框架,全县工业园区面积由2010年的不足1平方公里拓展到6平方公里,规上工 业企业达到53户,规上工业总产值达到50亿元;电子商务、金融业加快发展,新设立金融机构2家,累计达到8家,物流运输、邮电通信、餐饮住宿、零售服务 业健康发展。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    城乡面貌发生显著变化。广 甘高速公路、乔木公路建成通车,马东公路改造、曲河水库、西成客专青川站等重大项目建设加快推进,广平高速公路招商取得积极进展;完成姚渡至营盘公路建 设,实现了“乡乡通油路、村村通水泥路”目标。农村电网改造升级、天然气管网和配气站建设加快,建成数字青川多功能数据中心,广播电视传输网络实现全覆 盖。大力实施“活乡强镇”战略,县城和竹园市政基础设施更加完善,沙州、青溪、三锅等重点集镇建设成效明显,三锅乡、马鹿乡撤乡建镇。基本建成幸福美丽新 村94个、新农村综合体10个;成功创建省级环境优美示范县城、省级文明城市和省级生态县,国家卫生县城通过省级技术评估。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

     创新活力得到全面彰显。深入推进以经济体制改革为核心的全面深化改革,农业农村、统筹城乡、简政放权、社会治理等重点领域改革取得重大进展。对外开放和区域合作全面推进,开放型经济取得实质性进展。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    民生福祉得到持续改善。创 新实施“十大救助制度”、“十大特困村建设”,每年承诺办理“十件实事”,持续推进“十大民生工程”。教育、计生、文化、广电、体育、防震减灾、妇女儿 童、民族宗教等社会事业稳步发展;国家级中医药先进县创建成功,县人民医院、中医院建成二级甲等医院,乡镇卫生院有24个达到一级甲等卫生院标准,村卫生 站全部达标;食品安全、公共卫生安全得到有效保障,疾病预防控制成效明显,启动实施三个省级示范区创建;就业形势稳定,社会保险覆盖面不断扩大,社会保障 体系不断完善。精准扶贫和综合治贫工作得到国家、省、市充分肯定。突出依法治县,荣获全国“六五”普法中期先进县。深化社会治安综合治理,平安建设得到有 效巩固,连续三年荣获全省维护社会稳定工作先进县。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏1:“十二五”规划主要指标完成情况lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

指  标lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2010年lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

实际lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2015年lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

规划目标lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2015年lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

实现情况lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十二五”lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

年均增长(%)或者累计提高(百分点)lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

全县生产总值(亿元)lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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31lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

29.2lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

10.7lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

人均生产总值(元)lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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11.9lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

地方财政一般预算收入(亿元)lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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全社会固定资产投资(亿元)lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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∑160lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

∑184.6lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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非公有制经济比重(%)lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

52.6lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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[6.5]lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

城镇化率(%)lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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[9.1]lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

城镇居民人均可支配收入(元)lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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农村居民人均可支配收入(元)lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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17.7lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

全县总人口(万人)lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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25.35lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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城镇登记失业率(%)lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

4.5lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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 [-0.5]lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

农村劳动力转移就业(万人)lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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城镇职工基本养老保险(人)lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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森林覆盖率(%)lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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单位生产总值能源消耗(同比下降吨标煤/万元)lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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完成下达目标lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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工业固体废弃物综合利用率(%)lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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耕地保有量(万公顷)lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

4.3lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

3.28lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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注:1、人均指标、城镇化率按常住人口计算。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2、[ ]内为5年累计提高百分点。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    第二节  “十三五”时期面临的形势

    “十三五”时期国内外形势深刻复杂变化,但我国经济长期向好基本面没有改变。全球经济复苏与发展仍是主基调,世界多极化、经济全球化深入发展,科技创新和 产业变革加快推进,全球格局仍处在深度调整期,各国竞争更趋激烈。我国经济发展进入“速度变化、结构优化、动能转化”的关键时期,经济增速正从高速转向中 高速,发展方式正从规模速度型转向质量效益型,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,经济增长正从偏重需求拉动转向供给需求并重,发展动 力正从主要依靠资源和低成本等要素驱动转向创新驱动。国家推动“一带一路”和长江经济带建设,深入实施西部大开发战略,秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚、川 陕革命老区振兴发展上升为国家战略,全省实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”,全市奋力推进“五大战略”等重大机遇均为我县“十三五”经济社会发展提 供了巨大的政策支持。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    青川交通区位日趋重要、生态资源禀赋富集、空气环境质量优良、特色产业体系基本形成、灾后重建物化成果丰硕、体制机制正在深度改革、创新创业活力日益增强,为我县加快发展、同步全面小康奠定了坚实基础。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

宏 观经济的转型升级调整既是重大机遇,更是严峻挑战。发展不足、发展不快、发展滞后仍是青川的基本县情,基础瓶颈制约没有得到根本缓解,人才匮乏还将长期困 扰县域经济发展,资金要素短缺直接导致内驱动力不足,区域发展不平衡,公共服务不均衡,城乡差距依然大,尤其是农村贫困量大、面广、程度深,如期脱贫困难 重重、任务艰巨繁重,社会治理新旧矛盾交织,法治建设有待加强,领导干部思想作风和能力水平亟待提高。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十 三五”时期,要准确把握发展战略机遇期的深刻内涵,立足基本县情,顺应外部转型发展的基本趋势,主动适应、把握、引领新常态,抢抓发展机遇,有效应对挑 战,更加注重增强发展动力,更加注重补齐发展“短板”,更加注重创新体制机制,更加注重化解社会矛盾,科学确定发展路径,不断开创我县发展新局面。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二章  指导思想、基本原则和发展目标

        第一节  指导思想和基本原则

    “十三五”时期我县发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽 东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立“创 新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,坚持“以人为本、生态立县、绿色崛起、富民强县”发展思路和“基础先行、三产联动、城乡统筹、改革引领、法治 助推、党建保障”发展举措,始终保持发展战略定力,加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式,坚持差别化、特色化发展路径,坚定不移地走生态优 先、绿色发展之路,统筹推进“五位一体”建设,加强和改进党的领导,与全国、全省同步全面建成小康社会。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    要落实上述指导思想,同步全面建成小康社会,推动经济社会持续健康发展,必须遵循以下基本原则。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

     ——坚持以人为本。把增进全县人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。充分发展人民民主,维护社会公平正义,保障人民平等参与、平等发展权力,充分调动人民群众参与县域经济社会发展的积极性、主动性和创造性。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    ——坚持绿色发展。准确把握发展新特征,保持专注发展定力,举生态旗、走生态路、打生态牌,引领发展新常态,厚植发展新优势,增强发展新动力,不断提高科学发展水平,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    ——坚持改革创新。 着力破除制约发展的体制机制障碍,建立健全市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用的制度体系,以经济体制改革为重点,坚定不移全面深化改革, 推进治理体系和治理能力现代化。抓住和利用好开放发展新的时间契机和空间机遇,扩大全方位开放合作,提升开放型经济发展新水平。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    ——坚持依法治县。必须更好地发挥法治的引领、规范和保障作用,发展社会主义民主政治,提高依法执政、依法行政、公正司法、全民守法水平,加快建设法治经济和法治社会,把经济社会发展纳入法治轨道,以法治思维和法治方式推动发展。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    ——坚持党的领导。贯彻全面从严治党要求,落实从严治党责任,改进工作体制机制和方式方法,加强领导班子和干部队伍建设,持续改进作风和反腐倡廉,为经济社会持续健康发展提供根本政治保证。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

               第二节  发展目标

    我县十三五时期的总体目标是:经济增速高于全国全省平均水平,人民生活水平和质量大幅提高,生态建设和环境治理取得显著成效,公民素质和社会文明水平明显提升,改革开放取得决定性成果,把青川建设成为生态旅游目的地、生态经济先行区、生态文明示范县和“生态青川、美丽家园”。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    ——建成生态旅游目的地。到 2020年,全县生态良好、环境优美、文化繁荣的全域生态休闲旅游格局基本形成,参与性、体验性、互动性生态休闲旅游产品丰富多样,要素配套能力全面提 升,服务水平和质量更加优化,年游客接待量突破1000万人次,旅游业成为县域经济支柱产业。青川生态旅游品牌影响力大幅提升,成为全国知名的生态休闲度 假旅游目的地和健康养生基地。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    ——建成生态经济先行区。在 发展生态经济的思路上先人一步、行动上快人一拍、措施上高人一筹,用生态理念统领三次产业发展,推动生态旅游、生态农业、生态工业一体化发展,加快制定 “互联网+”行动计划,推动互联网、云计算、大数据、物联网等与生态农业、生态工业、生态旅游、电商物流、金融等结合,促进“互联网+”计划改造升级传统 产业的效率和深度,引领发展潮流、实现转型跨越,走出一条具有青川特色的生态经济先行之路。到2020年,地区生产总值突破50亿元大关,人均地区生产总 值与全国全省平均水平的差距进一步缩小。建成国家全域示范县,旅游综合收入突破30亿元;生态农业实现提质增效,农业园区成片成带发展,农业总产值力争突 破30亿元;生态工业“一区四园”实现企业满园入驻,规模以上工业企业力争突破100户,规模以上工业增加值力争达到20亿元。

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