(2016年2月21日延川县第十七届人民代表大会第六次会议批准）
“十三五”时期，是我县全面建成小康社会的决胜阶段。为了部署好这一时期的发展，特编制本规划纲要。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一章 现实基础和发展环境GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、“十二五”回顾GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十二五”期间，我县上下始终坚持科学发展观,抢抓机遇，加快发展，经济社会保持了良好的发展态势。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（一）主要指标完成情况GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、生产总值：到2015年末，全县实现生产总值70.4亿元；其中：县属生产总值达到33.4亿元，同比增长9.3%，完成计划任务的111.4%。三次产业结构比由“十一五”末的5.4:80.1：14.5调整到9.6:64.3:26.1。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、地方财政收入：计划到“十二五”末，地方财政收入达到2.4亿元。2015年末，完成地方财政收入3.08亿元，同比下降9.7%，完成计划任务的128% (剔除永坪炼油厂一块收入，县级地方财政收入为2.74亿元，同比增长10.9%)。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、固定资产投资：计划五年累计完成固定资产投资70亿元。2015年末，五年累计完成固定资产投资145亿元，完成计划任务的207%。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4、城乡居民收入：计划到“十二五”末，城镇居民人均可支配收入达到30100元，农民人均纯收入达到 10060元。2015年末，城镇常住居民人均可支配收入达到26212 元，同比增长8.6%，完成计划任务的87.08%；农民常住居民人均可支配收入达到8354元，同比增长9.8%，完成计划任务的83.03%。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
5、社会消费品零售总额：计划到“十二五”末，社会消费品零售总额达到11亿元。2015年末，预计社会消费品零售总额达到10.6亿元，同比增长11.1%,完成计划任务的96%。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（二）产业转型发展步伐加快。全面加快产业园区建设力度，推动经济转型发展。工业一区三园建设加快，永坪化工 园纳入延安延北工业集中区总体规划；文安驿工业园成功引进了大川电气、中电杆塔、LNG、压裂材料、创新机械厂等企业入驻；马家河农副产品加工园，锦春、 百优、惠中等公司运营良好。建成资航省级现代农业园区、禹居省级现代农业园区、文安驿省级现代农业园区，永坪市级现代农业示范园、荣臻市级现代农业示范 园、马家湾市级现代农业科技示范园6个省市级现代农业园区，“延川红枣”被国家工商总局认定为中国驰名商标。乾坤湾景区古栈道、乾坤湾、会峰寨、清水湾等 重点景点和配套服务设施建设完成，2015年建成投运，并顺利通过国家4A级旅游景区验收；文安驿文化产业园区一期投入运营，二期项目全面动工。全年游客 接待量达66万人次，实现旅游综合收入2.3亿元。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（三）城镇体系建设进展顺利。按照城乡一体化发展的要求，全面推进以“一城两镇十社区”为重点的新型城镇体系 建设。县城按照“规划先行、政府主导、市场运作、模块推进”的思路，刘家湾、圪坮沟、中湾、河东区域开发完成，粮站坡开发基本完成；污水处理率和垃圾无害 化处理率分别达到了83%和92%，县城启动实施了天然气分布式供热，集中供热面积达到80万平方米以上，集中供水6万人，占县城常住人口的92%；市容 市貌得到进一步改善。永坪和文安驿两个重点镇，镇区规模有序拓展，保障房、农贸市场、公共广场、社区道路、垃圾场、污水厂等基础设施逐一实施，居民生活条 件日益改善。各新型农村社区建设工作按计划有序推进，相关公共服务和配套建设同步推进。全县常住人口城镇化率达到67%。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（四）基础设施明显改善。“十二五”期间全县共实施城乡基础、农林水利、交通道路、住房、工业商贸、文化旅游 及社会事业等各类重点项目410个，累计完成固定资产投资145亿元。延延高速已顺利开通，引黄工程进展顺利，沿黄公路全面开工建设，一批重大项目的实施 有力带动了县域经济发展；完成县乡公路改造65.6公里,各类村道446公里，修复水毁公路626公里，开通旅游漂流航道15公里；文安驿供水厂建成供 水，辛家沟水源工程启动建设；绿化造林53.6万亩，治沟造地4.08万亩。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（五）民生工程取得实效。全力实施精准扶贫，认真落实扶贫行动方案和实施意见，2614名干部进村驻户包抓扶 贫，制定了2.9万贫困群众的扶贫措施和脱贫时间表，开工扶贫移民搬迁安置点6个，坚决按期完成脱贫任务。认真落实促进就业的各项措施，推动大众创业、万 众创新，累计新增城镇就业人员4456人，农村劳动力转移就业12.5万人。推行了学前三年免费教育，国家义务教育发展基本均衡县顺利通过验收。县医院门 诊综合楼、中医院门诊综合楼投入使用。开展送戏进村文艺展演2000余场，被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”，“延川剪纸”列入国家级非物质文化遗 产项目。加快保障房建设和分配入住，开工建设保障房19387套、移民安置房6192套，县城三大板块安置房按期移交。加强安全生产监管，积极化解信访积 案，社会大局保持稳定。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（六）各项改革扎实推进。顺利完成了撤乡并镇工作，撤并后全县辖7镇1街道办。认真制定了撤村并村工作指导意 见，撤并后全县保留163 个村委会。继续推进简政放权，制定出台了《推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》，进一步理顺部门权力清单和责任清单。按照精简、统一、效能的原 则，制定并研究通过了《政府机构改革实施方案》。全面实行了“三证合一”注册登记制度。农村土地确权登记颁证、户籍制度改革、公务用车制度改革、医疗卫生 体制改革等正在加紧实施。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、“十三五”发展面临的挑战和机遇GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
目前我县经济社会发展总体情况良好，但是依然面临不少矛盾和问题：一是经济总量小，人均地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等经济指标均显著低于全国平均水平,尤其社会消费品零售总额和城乡居民两项收入等指标未完成“十二五”既定目标，成为“十三五”面临的重要挑战。二是产业结构不合理，二产占比过高，“油主沉浮”局面依旧，但在剔除永炼因素后，我县县属三次产业比值就为20.6:21.6:57.8；产业基础设施差，科技含量和产业化程度低，抵御自然灾害能力弱，发展潜力没有得到有效发挥。三是矿产相对储量或规模较小，单类资源与周边兄弟区县相比处于规模劣势，难以形成有较强竞争力的特色产业。四是园区发展困难大，土地储备少、资源匮乏、人才短缺等不利因素，严重制约招商引资，导致园区入驻企业少，尤其缺乏产业型大企业。五是非公经济发展缓慢，总量小，占GDP比重不足30%；现有非公企业多为小型加工企业，产品技术含量低，附加值不高，品牌知名度不高，产销不畅。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”是我县经济社会发展大有作为的重要机遇期。国家深入实施西部大开发战略，有利于我们在基础设施等方面争取更大支持；国家实施“一带一路”战 略、《陕甘宁革命老区振兴规划》等政策，支持西部地区建成一批能源化工、新能源、新材料等新兴产业基地，有利于深化和加强区域经济交流与合作，为我县发展 建设能源化工产业提供了难得机遇；国内经济结构深刻变化和产业分工加速调整，国家大力发展呼包银榆和关天经济群，为我们承接产业转移创造了有利条件；中央 实施的精准扶贫政策，更是我县改善民生的难得机遇；我县在多年快速发展基础上，蓄积了潜能和物质基础，为我们乘势而为、加快发展，奠定了坚实的基础。
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第二章 “十三五”经济社会发展的总体要求
一、指导思想GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要 思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，不 断加快发展、优化发展，进一步保障和改善民生，加强生态建设，创新社会管理，努力建设富裕延川、美丽延川、幸福延川，确保同步够格全面建成小康社会。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、基本原则GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、坚持解放思想，创新发展。树立崇尚创新的发展观，营造激励创新的公平竞争环境，推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，形成抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的共识和大众创业、万众创新的良好局面。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、坚持四化同步，协调发展。推动工业化和城镇化良性互动、信息化和工业化深度融合、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、坚持生态保护，绿色发展。尊重、顺应、保护自然，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，在生产力布局、城镇化发展、重大项目建设中充分考虑自然条件和资源环境承载力，着力推进绿色发展、循环发展。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4、坚持深化改革，开放发展。把改革作为释放发展活力的主要手段，建立更具活力和更加开放的体制环境；深入实施开放带动战略，充分发挥比较优势，大力 推进对外开放，进一步强化区域交流协作，着力引进技术含量高、产业关联度大、带动能力强的项目，全力打造开放型经济区。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
5、坚持以人为本，共享发展。把发展的目的真正落实到富民、惠民、安民上，有效增加城乡居民收入，努力扩大就业，使社会更加和谐，人民生活更加殷实，最终实现富民与强县的有机统一。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、总体思路GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按照城乡一体化发展的总体要求，坚持以脱贫攻坚为重点，坚持“工业强县、产业富民、旅游兴业”三大战略不动摇，以城镇和园区建设为载体，以非公经济发展和项目建设为抓手，全力构建现代产业、新型城镇、公共服务、社会保障、生态建设五大体系。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四、发展目标GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，到2017年完成“三年脱贫”计划任务，到2020年同步够格全面建成小康社会。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——经济建设。到2020年，全县国民生产总值达到130亿元，其中：县属生产总值达到60亿元，年均增长10%左右；财政收入达到5亿元；五年累计完成固定资产投资360亿元；经济结构调整取得明显成效，全县三次产业比值调整到12:58:30。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——城乡建设。城乡基础设施明显改善，城镇体系更加健全，常住人口城镇化率达到70％，户籍人口城镇化率达到50%左右。人民生活水平稳步提升，城镇常住居民人均可支配收入达到40000元，农村常住居民人均可支配收入达到18000元。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——生态建设。生态文明取得新进展，单位生产总值能耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，森林覆盖率达到44%以上，生态环境质量不断提升，人居环境显著改善。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——社会建设。教育质量和结构不断提升，公共文化服务体系基本形成，城乡医疗卫生服务体系健全完善，就业持续增加。社会管理制度不断完善，平安建设深入推进，社会大局和谐稳定。
第三章 全力构建现代产业体系
第一节 做强工业经济GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按照“工业强县”的战略思想，坚持“园区承载，集群发展”思路，依托工业园区建设，加大招商引资力度，加快产业结构调整，延伸产业链条，做大做强工业经济。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、永坪化工区。依托永坪老工业镇基础，加强与中省大型能源企业合作，做好土地储备和基础设施建设，形成东、 西两区合理布局。东区发展上游产业，主要以能源加工为主，重点对永坪炼油厂的挖潜改造，推进航空煤油生产线和2×100万吨煤油共炼项目建设；西区发展下 游产业，主要以化工产品为主，延伸产业链条，大力发展关联产业和配套产业。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、文安驿工业区。依托区位、环境等独特优势，加大西区土地收储，科学合理做好规划，大力开展招商引资，引进投资额度大、附加值高、产业关联度强，环境污染小的新兴产业；扶持现有企业做大做强做精，不断完善产业链，力争2020年产值实现50亿元。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、马家河农副产品加工区。依托延延高速、榆商高速、210国道、205省道等便利的交通条件，加快完善配套 设施建设，吸引农副产品加工企业和仓储物流企业入园发展，建成农副产品加工销售物流园区；扶持入驻企业做大做强，发挥示范带头作用，同时加大红枣、苹果、 小杂粮产业整合提升力度，创名优品牌产品，打造立足延川、辐射周边的农副产品加工、销售、仓储为一体的物流集散中心，力争2020年产值达到4亿元。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4、提升传统工业经济。按照“稳油、扩气、煤转化”的思路，推进绿色开采，综合利用，延长产业链条，提高附加 值。加大石油勘探支持力度，稳定原油产量；加快煤炭资源整合，提升煤炭产量；不断规范强化砂石开采，确保合理、有序、可持续开发；做强农副产品加工企业， 注重品牌产品创建，提高农产品转化率和商品率，到2020年，65%以上农产品实现就地加工增值转化。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节 做优农业产业GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按照“建基地、强龙头、树品牌、拓市场”的思路，加快构建现代农业产业体系和经营体系，提升农业现代化水平。新建红枣观光采摘园10个，到2020年 精细化管理红枣基地面积20万亩，产量达到15万吨；每年新栽、挖改、提高苹果园1万亩，建成20万亩优质苹果生产基地，产量达到15万吨, 新增贮量5万吨；建成1万亩设施蔬菜基地，产量6万吨；建成10万头生猪养殖基地，牛、羊、家禽年存栏分别达到3.5万头、6.5万只、30万只，农业总 产值达到25亿元。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、加快现代农业园区建设。按照“基地建设工厂化”的思路，加快农业发展方式转变，围绕四大特色产业，以项目 资金整合为依托，加快推进现代农业示范园区建设，实现数量、质量双提升，形成规模化种养、区域化布局、标准化生产、集约化经营的现代农业发展新格局。到 2020年，建成高标准现代农业示范园区16个。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、推进农业经营体制创新。按照“经营体制公司化”的思路，培育新型经营主体，逐步建立以家庭经营为基础，以 专业大户、家庭农场为骨干，以农民合作社和龙头企业为纽带，以各类社会化服务组织为保障的新型农业经营体系。培育和扶持一批龙头企业、农民专业合作组织、 家庭农场、种养大户，推广“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+合作社+农户”的发展模式。坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，发 展多种形式的适度规模经营，加快形成规模化种养、区域化布局、标准化生产、集约化经营的现代农业发展新格局。推进农产品加工转化，逐步建立种植—储藏—深 加工—销售为一体的农业产业链条，实现农户小生产与大市场的对接，着力提高农业产业化和农民组织化程度。扶持和引导流通企业与农民组建合作型流通模式，增 强农民抵御市场风险的能力。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、推进品牌农产品战略。按照“产品销售品牌化”的思路，突出特色，推进名优品牌创建。大力发展无公害、绿 色、有机农产品，打响叫亮以狗头枣为主的“延川红枣”品牌，实现“枣卖全国、卖全国枣”，将我县打造为全国闻名的红枣集散中心；继续加大延川苹果、延川红 籽小瓜、延川小米等特色农产品的宣传力度，在大中城市新建直销窗口5个，提升我县特色农产品知名度。利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与农业产业 进行深度融合。加强宣传和市场推介，打造著名商标、驰名商标和品牌农产品，使农产品品牌化销售比例达到70%以上。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4、加强农业基础设施建设。按照“基础建设标准化”的思路，改善农业生产基础条件，增强农业发展后劲。全面改 善农业园区、产业开发区、种植和养殖基地以及商品集散地的交通道路条件。加强以水利为重点的农业基础设施建设，保护和发展农田水利设施。坚持耕地保护制 度，加快农村土地整理复垦，新修基本农田1.5万亩，大规模建设旱涝保收的高标准农田，新增灌溉面积2.1万亩。加快改善农业的机械化水平，落实国家农机 购置补贴政策，合理配置农业生产大中型农用机械，全面提升农业机械化水平。到2020年，节水灌溉面积达2.6万亩，果园机械化作业水平达到80%以上， 设施农业耕作、管理机械化水平70%以上，种植业耕、种、收综合机械化水平达到50%以上。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三节 做大文化旅游业GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按照“挖掘旅游资源、发展旅游兴业、打造旅游名县”的发展思路，以近期打造陕西旅游名县、远期打造中国旅游强县为目标，按步骤将乾坤湾景区建设为国家 5A级旅游风景区，加快文安驿文化园区、梁家河乡村旅游、红色文化旅游区、延川作家文化园等重要旅游景点的建设及A级景区的申报进度，以点带面，将旅游产 业培育成为我县支柱性产业，力争“十三五”末，年接待游客人数达到200万人次，旅游综合收入突破25亿元。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、开展全域旅游，全力打造特色旅游县。要将乾坤湾景区、文安驿文化园区和梁家河美丽乡村、红色文化旅游区、延川作家文化园、大禹文化区等五大板块串点成线，通过项目的整合，打造“全域游”旅游县。乾坤湾景区：以乾坤湾峡谷景观、赫连勃勃墓为核心，建设延水关黄土高原风情区、伏寺河谷生态探秘区、乾坤湾中华探源及黄河揽胜区、清水湾时尚休闲度假区4大主题景区。实施伏羲庙、清水关古渡恢复等项目，继续完善景区配套服务设施，力争2020年建成国家5A级旅游风景区。文安驿文化产业园区和梁家河乡村旅游：规 划面积4平方公里，总投资6亿多元，分三期建设。着力打造古镇驿站文化、道情文化、窑居文化、知青文化等陕北本土文化，使园区成为集精品住宿、特色餐饮、 主题文化展示和人文体验、艺术家写生基地于一体的文化旅游综合体。2016年前全面建成开放，2020年前建成4A级景区，年游客数量达到100万人次。 加快推进梁家河美丽村庄建设，着力打造青少年励志教育基地、全国党员干部培训基地以及全国美丽乡村目的地。红色文化旅游区：以永坪会师为核心，建设永坪红色文化旅游园，将刘家山毛泽东故居、杨家圪坮会议旧址、太相寺会议旧址等景点串联，通过项目整合，加大保护性开发力度，打造红色文化旅游区。延川作家文化园：以路遥故居为中心，将延川籍作家的文学书籍、图册及《山花》整理归纳，大力发展农家乐，完善住宿、餐饮等服务设施。通过作品展示、场景再现等方式，将路遥故居建设成为延川作家文化园，弘扬延川文化。大禹文化综合开发：以大禹文化为背景，建设大禹山山体公园，实施大禹文化旅游城市系列项目，加快涉旅餐饮酒店升级改造，提高全县旅游接待能力和接待水平，使其成为名副其实的旅游城市。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、全面加大宣传力度。全方位宣传推介我县旅游资源，打开市场，提高知名度。坚持每两年筹办一次“延川·黄河 旅游文化节”和“延川·知青文化旅游节”，打造成延安知名的旅游节会。与中省市旅游部门衔接，将延川“一日游、两日游、多日游”纳入官方推荐重点旅游线 路，开拓西安、铜川、榆林等中远程客源市场。与携程、百事通等知名旅游网站、旅行社合作拓展团队游业务，把延川旅游融入延安旅游和陕甘宁红色旅游圈，使延 川旅游品牌更加深入人心。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、开发多样化旅游商品。依托深厚丰富的文化，开发剪纸、布堆画、木雕工艺品以及红枣、小杂粮等特色旅游商 品，促进文化与商品融合、文化资源向旅游产品转化，将特色文化贯穿到吃住行游购娱各环节。加强旅游商品研发，不断丰富旅游商品类型，满足游客不同层次的购 物需求。统筹规划、合理布局购物网点，重点推介地方商品和土特产品。扶持现有旅游商品生产企业发展壮大，引进有实力的旅游商品生产企业。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4、挖掘文化内涵。全面系统地对伏羲文化、大禹文化、黄土风俗文化、路遥文化、秦晋峡谷文化等特色地域文化的 挖掘和整理，增强文化自信，提升景区品味，赋予文化内涵。大力开展剪纸、布堆画、大秧歌、道情、说书等民间艺术，壮大民间文化传承人和艺人队伍，增强延川 文化渲染力。鼓励围绕延川特色文化出版书籍、创作歌曲、编排影视剧、组织摄影和体育活动，打造独具延川魅力的特色文化品牌。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
5、建立健全旅游机制。建立健全旅游产业领导机制，综合协调全县旅游产业融合发展；建立健全旅游投诉机制，设 立统一的旅游投诉受理机构；建立健全旅游执法机制，组建旅游质量监督机构；建立建全旅游人才培训机制，通过引进人才、输出培训等形式，实施人才兴旅储备战 略，打造一支适应现代旅游产业发展的旅游队伍。
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第四章 构建新型城镇体系
按照“宜居、宜业、 望山、见水”要求，以创建省级“园林城市、文明城市、卫生城市”为目标，以人的城镇化为核心，以城乡规划为原则、重点项目为突破、精细管理为保障，着力打 造以“一城四镇八社区”为骨架，构建功能完善、生态宜居、个性鲜明、和谐发展的新型城镇体系。到“十三五”末，建成区绿化覆盖率30%，生活垃圾无害化处 理率达到100%，生活污水处理率达到 90%，天然气集中供热普及率均达到70%，水质综合合格率稳定达到100%，居民人均住宅建筑面积35平方米以上，常住人口城镇化率达到70%以上。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节 提升县城综合承载能力GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
县城按照政治文化中心和黄土风情文化旅游城市的定位，以“中疏外扩”为发展方向，完善基础设施和公共服务设施，注重突出城市特色，提升城市品位，打造“山水延川”、“宜居延川”。到2020年，县城建成区面积达到12平方公里，县城人口规模达到8万人左右。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、加快城区基础建设。立足县城总体规划，坚持功能配套和结构优化，推进城镇配套设施一体化建设和网络化发展。实施供暖双回路改造、新水厂、海绵城市、210国道201省道改线、主城区地下管廊改造、迎宾大道、县城东西两侧绕城环山公路建设等项目，增强县城承载能力。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、提高公共服务能力。实施城区中小学、幼儿园改造和社区医院建设，新建大型停车场、农贸市场各4处；完成公墓及殡仪馆建设。加大棚户区改造，完成城区避灾移民搬迁5000户。新建“三馆一院”、综合体育场和一批高标准星级宾馆建设，提升县城公共服务能力，推动服务业和文化产业发展。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、提升县城品位。以净化、美化为目标，提高城市综合管理能力，转变县城“脏、乱、差”面貌，提升城市品位。 新建人生广场、城郊公园，完成路遥广场和李郃广场文化元素建设，启动“一河两岸”整治，实施沿河岸栈道和水景工程工程。维修更新现有照明设施进行，实施县 城周边山体、街道、住宅小区等亮化工程，形成具有本地特色的夜景景观。创新城市管理模式，建设数字化管理平台，实行城镇管理重心下移，提高城镇管理综合效 能。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节 加快重点镇建设GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、永坪镇。按照“县域经济中心、延安北部商贸中心、工业重镇、全省小城镇建设的样板镇”为目标，全力推进工 业强镇战略，以产业化、城镇化双轮驱动发展,重点实施南山山体公园、过境路段、山地苹果示范园、物流中心、老年和青少年活动中心等重点项目建设，优化城镇 空间布局，提升综合承载能力。到2020年，建成城区面积达到7平方公里，人口规模达到5万人左右。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、文安驿镇。以“四化新镇、产业大镇、旅游名镇”和省级统筹城乡示范镇建设为目标，完善集中供水、供暖，生 活垃圾、污水集中处理等基础设施项目，实施清华附中文安驿分校和镇幼儿园及医院、超市等配套设施建设，提升公共服务能力。依托文化产业园和梁家河乡村旅 游，积极培育和发展小商品市场、农副产品交易等市场，增强产业支撑力。到2020年，建成区面积达2.2平方公里，人口规模达到1.5万人左右。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、乾坤湾镇和延水关镇。乾坤湾镇以旅游特色小镇为发展目标，进一步完善道路、水电等基础设施建设，重点加强 餐饮、金融、旅游产品开发等配套服务体系建设。延水关镇，打造为“秦晋之交”的省际小城镇示范镇、延川的“东大门”、延川对外展示的“名片”，以红枣交易 集散地为发展目标，在完善基础设施建设的同时，全面加快镇容镇貌整治，重点实施仓储、物流、金融、信息等配套设施建设。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三节 做好新型农村社区GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求和《延安市新型农村示范社区建设标准》，“十三五”期间，按计划推进贺家崖、小 程、高家千、贺家湾、禹居、马家河、关庄、杨家圪台8个市、县级新型农村社区建设。重点抓好各社区绿化、亮化、硬化、净化、美化等基础设施完善和公共服务 设施配套健全，形成人口居住相对集中、基础设施全面跟进、富民产业聚集发展、公共服务均等享受、社会管理民主便捷的新型农村社区。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四节 推进美丽乡村建设GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
围绕国道、省道沿线，实施美丽乡村示范带建设，大力改善农村人居环境工程。加大危窑危房和棚户区改造力度，配套实施水、电、路、气、厕等基础设施建 设，加快农村信息设施建设和宽带普及，推进信息进村入户。强化农村面源污染治理力度，推广垃圾污水集中处理，推进山水林田路塬坡综合治理和农村环境集中连 片整治。深化文明村镇创建，有序推进村庄整合，逐步扩大美丽乡村建设覆盖面，强化古村落保护，建设美丽宜居的幸福家园。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第五节 加强基础设施建设GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、完善交通运输网络。以构建现代先进交通运输体系和服务经济社会发展为 目标，抓住高速公路建设为契机，加快公路网络改造建设。“十三五”期间，新修210国道和现省道201线过境线、县城至延延高速快速干道、县城至马家坪 （榆商高速）快速干道，三级公路13条，通村公路74条371公里，形成延延高速、榆商高速，国道G242（渭清线）和国道G341（延水路和210国 道），省道205、永延路、新土路、沿黄公路为骨架，县乡公路、通村道路、产业道路、园区道路为网络的全覆盖便捷交通体系。新建二级客运站1处，三级客运 站2处；新建危运车辆停车场1处，车辆维修中心3处；黄河沿岸码头3座，全面提升我县运输服务能力和水平。到2020年，全县所有农村道路实现“黑色 化”。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、加强水利设施建设。以保障城镇、园区、景区用水，服务经济社会发展为目标，全面加强水利设施建设。实施蓄 水、取水、高效灌溉工程，新建刘家河、刘家崖、清水河三座中型水库和维护现有的寒砂石水库，新建贾家坪供水工程、延水关供水工程，全面提高生产生活水源保 障能力。实施革命老区水保项目、煤油气水保项目、中央预算内水保项目和坡耕地综合治理等项目，创建国家级梁家河流域水土保持示范园，治理水土流失面积 430.28km²；新建骨干坝10座、中型坝30座，维修加固382座淤地坝。到2020年，全县节水灌溉面积达到2.6万亩，改善提高农村安全饮水人 口达13.3万人，安全率达98.5%，基本农田人均达到1.65亩，治理流域面积达到1620km²，治理率达到81%。GaV县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、提升电网系统。
